Горячие документы. Севастополь. Декабрь 2022

Утвержден основной финансовый документ Севастополя на 2023 год. Расходы превысят 75 млрд рублей.

Определены основные характеристики бюджета Севастополя на ближайшую трехлетнюю перспективу (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов).

На 2023 год доходы и расходы бюджета спрогнозированы в суммах около 70,82 млрд руб. и 75,39 млрд руб. соответственно (в стартовый вариант бюджета предыдущего года закладывались суммы 61,23 млрд руб. и 61,78 млрд руб.). Дефицит бюджета составит 4,57 млрд рублей.

Утверждены: ведомственная структура расходов и распределение бюджетных ассигнований; нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты внутригородских МО; распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных госполномочий. Определены перечень расходных обязательств, вытекающих из полномочий МО по вопросам местного значения, основания для предоставления бюджетных субсидий и др.

На исполнение публичных нормативных обязательств планируется направить 2,81 млрд руб. (в 2022 году - 2,96 млрд руб.). Предусмотрены средства на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы (индексация с 1 октября 2023 года на 6,1%) и др.

В Севастополе в 2023 году на бесплатное здравоохранение планируют потратить более 7,6 млрд рублей.

На 2023 год общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования - одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в Севастополе - спрогнозирован в сумме около 7,66 млрд руб. В стартовом варианте бюджета на 2022 год она составляла 6,64 млрд руб. Предполагается, что в 2023 году бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета Фонда на предстоящий год и по годам планового периода, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации, объемы межбюджетных трансфертов, ожидаемых к получению из бюджета Федерального ФОМС и др. бюджетов, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета. Установлен норматив расходов на ведение дела для страховых медорганизаций. Определены суммы нормированного страхового запаса и направления их расходования. Предусмотрены дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон о бюджете.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

В Севастополе утвердили прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества на 2023 год.

В стартовом варианте перечня принадлежащего г. Севастополю госимущества, приватизация которого намечена на 2023 год, 6 позиций. Это:

- три ГУПа - "Управляющая компания "Север", "Управляющая компания Нахимовского района", "Управляющая компания "Стрелецкая бухта";

- объект незавершенного строительства по ул. Хрусталева (вместе с земельным участком, на котором он расположен);

- нежилое помещение по ул. Большой Морской, д. 16;

- комплекс объектов Инкерманского завода марочных вин (вместе с земельным участком, на котором он расположен) по ул. Малиновского, 20.

Объем ожидаемых поступлений - около 335 млн руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Еще один закон Севастополя приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Определены полномочия Контрольно-счетной палаты города Севастополя в сфере стратегического планирования (добавлено соответствующее указание на закон города Севастополя о Контрольно-счетной палате).

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством уточнены используемые формулировки и терминология (в основном скорректированы указания на органы госвласти).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Расширены полномочия Правительства Севастополя в области государственного регулирования торговой деятельности.

К компетенции Правительства Севастополя в области государственного регулирования торговой деятельности отнесен еще такой вопрос, как создание условий для развития торговой деятельности, организация и осуществление содействующих этому мероприятий.

Скорректированы указания на Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка (уполномоченный в сфере государственного регулирования торговой деятельности орган).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Актуализирован закон о Законодательном Собрании города Севастополя.

Вносимые поправки обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Уточнены правовой статус Законодательного Собрания в целом и статус отдельного депутата. Определено, что Законодательное Собрание является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти города. Все депутаты теперь считаются замещающими госдолжности, причем вне зависимости от условий осуществления депутатской деятельности - на профоснове или без отрыва от основной работы.

Ужесточены требования к избираемым депутатами. Помимо запрета на двойное гражданство (наличие иностранного подданства) теперь к ним предъявляется требование об обязательности постоянного проживания в России. Срок полномочий начинается со дня избрания и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва.

Предусмотрено еще одно основание для досрочного прекращения полномочий спикера (если решено наделить его полномочиями сенатора РФ).

Уточнены правила принятия решений при проведении голосования по вопросу избрания вице-председателя постоянного комитета, постоянной комиссии (большинством голосов от установленного числа депутатов, а не от избранного, как прежде).

Скорректированы используемые формулировки и терминология.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе для участников СВО и членов их семей установили меры поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлены в Севастополе для участников СВО, совместно проживающих с ними членов их семей, а также для семей погибших (умерших) участников СВО.

Их будут предоставлять указанным лицам до момента присвоения им статуса ветерана или инвалида боевых действий, либо статуса члена семьи участника СВО, в том числе погибшего или умершего.

Обязательное условие - отсутствие у получателя непогашенной задолженности (подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом) по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (согласно информации, полученной из ГИС ЖКХ).

За назначением с документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в районное управление Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя. Разъяснен алгоритм.

Утверждена форма заявления.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оркестрантам Севастопольского центра культуры и искусств помогут расплатиться за съемное жилье.

Артистам оркестра Севастопольского центра культуры и искусств, не имеющим в городе жилья и которым таковое (служебное и (или) по договору соцнайма) не предоставлено, полагается компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения.

Ее сумма - в размере фактических затрат, но не более 25 тыс. руб. в месяц.

Определен перечень документов, которыми потребуется сопроводить заявление (оно подается на имя директора учреждения). Рассмотрение поручат формируемой для этих целей комиссии. Оговорены основания для отказа.

Выплату будут производить ежемесячно в соответствии с документально подтвержденными в отношении соответствующего периода расходами.

Оговорены правила возврата (в случае увольнения работника, приобретения им квартиры и др.).

Приказ вступает в силу с момента его подписания.

Инструктирование по ГО и защите от ЧС в Департаменте городского хозяйства г. Севастополя.

Государственные гражданские служащие Департамента городского хозяйства города Севастополя подлежат инструктированию на случай возникновения ЧС природного и техногенного характера и проведения мероприятий ГО.

Для вновь принимаемых сотрудников проводится вводный инструктаж по названному вопросу. Впоследствии всех сотрудников ежегодно будут инструктировать вновь.

Подготовлены и утверждены:

- две соответствующие инструкции;

- программы вводного и ежегодного инструктажа;

- формы соответствующих журналов (учета проведения вводного инструктажа и учета проведения ежегодного инструктажа).

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Куда и как в Севастополе обращаться получившим вред здоровью в результате ЧС за назначением единовременной матпомощи?

Регламентирована процедура предоставления государственной услуги "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью".

Заявителями могут быть россияне, прописанные и постоянно проживающие в попавших в зону ЧС жилых помещениях, получившие вред здоровью в результате воздействия поражающих факторов источника таковой. От имени заявителя вправе действовать его уполномоченный представитель.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя. Сделать это необходимо не позднее 12 месяцев со дня прекращения режима ЧС. Срок рассмотрения заявления - 9 рабочих дней со дня поступления заявления в районное управление департамента.

Приведены необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения отдельных административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Севастополе для участников СВО и членов их семей установили комплекс мер социальной поддержки.

Для проживавших в Севастополе по состоянию на 24 февраля 2022 года участников СВО (в том числе мобилизованных и добровольцев), а также членов их семей (супругов, детей, родителей) предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

- компенсация расходов на оплату жилого помещения и ЖКУ (в размере 50% платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и 50% платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребления по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления);

- бесплатный проезд общественным транспортом;

- прием детей в детские сады во внеочередном порядке с освобождением от платы, взимаемой за присмотр и уход;

- бесплатное предоставление детям услуг по отдыху и оздоровлению;

- обеспечение детей в детском саду и школе бесплатным питанием;

- предоставление земельных участков в собственность бесплатно;

- право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в рамках государственной системы оказания таковой;

- предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме соцобслуживания бесплатно;

- прием на обучение в колледжи на бюджетные места;

- помощь в трудоустройстве.

Порядок предоставления определит Правительство Севастополя.

Меры поддержки по оплате жилого помещения и ЖКУ полагаются до момента присвоения статуса ветерана или инвалида боевых действий (члена семьи ветерана, инвалида, погибшего (умершего) ветерана, инвалида).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Достигшим 23 лет севастопольцам из числа детей-сирот полагается социальная выплата на приобретение квартиры или жилого дома: уточнены правила.

В Севастополе подлежащим обеспечению жилыми помещениями и достигшим возраста 23 лет лицам из числа детей-сирот (относившимся ранее к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа) было решено предоставлять социальную выплату на приобретение квартиры или жилого дома.

Одно из условий - получатель выплаты не менее полугода на дату подачи заявления трудится и имеет от этого доход (исключение сделали лишь для осуществляющих уход за ребенком-инвалидом).

Помимо указанного из этого правила решено сделать ряд других исключений:

- если заявитель находится в отпуске по уходу за ребенком (поскольку он при этом состоит в трудовых отношениях);

- если приносящую доход деятельность осуществляет супруг (супруга) заявителя (т. е. семья имеет источник доходов);

- если средства социальной выплаты будут использованы на приобретение квартиры или жилого дома в общую собственность получателя и несовершеннолетних членов его семьи.

Уточнены правила определения общей площади квартиры или жилого дома, приобретаемых с использованием средств социальной выплаты (на одного члена семьи получателя социальной выплаты должно приходиться площади жилого помещения не менее учетной нормы).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Региональная социальная доплата к пенсии: уточнены полномочия Правительства Севастополя по этому вопросу.

Установление правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии и назначения таковой в компетенцию Правительства Севастополя больше не входит (эти вопросы урегулированы на федеральном уровне). Городские власти определяют теперь только правила осуществления названной доплаты.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

В Севастополе уточнили расходы на бесплатное здравоохранение.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя на 2022 год по доходам и расходам увеличен на 124,69 млн руб., или до 6,65 млрд руб. и 6,91 млрд руб. соответственно. Основная часть указанной суммы (110,53 млн руб.) обеспечена дополнительными объемами безвозмездных поступлений из бюджета Федерального фонда ОМС, и предназначена на дополнительное финансовое обеспечение оказания медпомощи застрахованным, в том числе заболевшим (имеющим подозрение на заболевание) ковидом.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджетный процесс в Севастополе: что нового?

Из состава показателей, утверждаемых законом о бюджете г. Севастополя (о бюджете ТФОМС) исключены перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (бюджета ТФОМС). Их теперь будет утверждать Правительство Севастополя.

Разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики города Севастополя поручили департаменту финансов. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в компетенцию департамента больше не входит.

Реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета г. Севастополя, станут вести в электронной форме.

Изменена дата внесения на рассмотрение проектов законов о бюджете (бюджете ТФОМС). Теперь - до 1 ноября текущего финансового года (ранее - до 15 октября).

Внесены другие изменения, основная часть из которых носит юридико-технический характер и направлена на приведение используемых формулировок и терминологии в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 года.

В Севастополе предусмотрели возможность установления льготных тарифов на ЖКУ.

Предусмотрена возможность установления для граждан и юрлиц (управляющих организаций, ТСЖ, жилищных кооперативов и т. п.), чья плата за коммунальные услуги превышает допустимые пределы, льготных тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в сфере обращения с ТКО (с компенсацией ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов за счет средств городского бюджета).

Определено, что таковые устанавливаются в случае, если изменение размера совокупной платы указанных потребителей, рассчитанного с учетом экономически обоснованного уровня тарифов, превышает утвержденный Правительством РФ индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Выпадающие доходы будут компенсировать путем предоставления субсидий в случаях и порядке, определенных законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Севастополя. Оговорены правила исчисления причитающихся сумм.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Участвующим в СВО севастопольцам окажут единовременную материальную помощь в размере 200 тыс. руб.: определен порядок.

Как это было установлено ранее, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ севастопольцам (как мобилизованным, так и добровольцам), направленным в участвующие в СВО воинские части, полагается единовременная материальная помощь в размере 200 тыс. руб.

Процедура носит заявительный характер.

За назначением с документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в Департамент труда и социальной защиты населения.

Оговорены основания для отказа.

В случае дезертирства либо увольнения с военной службы за серьезные провинности эту сумму в полном объеме придется вернуть.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

У директора Департамента образования и науки города Севастополя будут теперь внештатные советники.

При Департаменте образования и науки города Севастополя решено создать институт внештатных советников директора Департамента.

Цель - привлечение экспертного сообщества и учет мнения высококвалифицированных педагогов для эффективной реализации функций, возложенных на Департамент.

Утвержден персональный состав (всего 7 педагогов - победителей региональных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства).

Все внештатные советники будут осуществлять свои функции на безвозмездной основе.

Определен перечень таковых, а также права и обязанности этих лиц и предусмотренные для них запреты и ограничения.

В числе последних - запрет на ведение переписки с юридическими и физическими лицами от имени Департамента. Советники не вправе давать поручения и указания государственным гражданским служащим Департамента и др.