Горячие документы. Севастополь. Октябрь 2020

В Севастополе в 2021 году патенты для трудовых мигрантов вновь подорожают.

Согласно Налоговому кодексу РФ при исчислении суммы налога на доходы физических лиц, который потребуется уплатить иностранным гражданам, осуществляющим в Севастополе трудовую деятельность по найму на основании патента, применяется коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

На 2021 год он установлен равным 2,439 (в 2020 году применялся коэффициент 2,2).

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

В Севастополе ввели дополнительные ограничения на торговлю алкоголем в заведениях, расположенных в многоквартирных домах.

Дополнительные ограничения в части розничной продажи алкогольной продукции установлены в Севастополе для заведений, расположенных в многоквартирных домах. Торговать алкоголем в розницу при оказании услуг общепита теперь вправе лишь те из них, которые имеют зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 кв. м.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Севастополь: запрет на продажу никотиносодержащей продукции подросткам и меры ответственности установлены теперь на федеральном уровне.

Как переставшие быть актуальными утратившими силу объявляются:

- закон г. Севастополя, устанавливавший запрет на продажу несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для них, бестабачной никотиносодержащей продукции и устройств для нагревания табака;

- нормы закона г. Севастополя "Об административных правонарушениях", которыми были предусмотрены меры административной ответственности за несоблюдение указанного запрета.

Этот вопрос полностью урегулирован теперь на федеральном уровне.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе скорректировали правила формирования региональной общественной палаты.

Согласно закону Общественная палата города Севастополя на одну треть должна состоять из представителей местных общественных объединений, зарегистрированных на территории города.

На случай внесения последними кандидатур в количестве, менее необходимого, была предусмотрена возможность рассмотрения предложений о кандидатах, поступивших от региональных общественных объединений, представители которых в состав палаты не вошли.

Это правило отменено (устанавливавшая его норма исключена).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Севастополе: что нового?

Скорректированы требования к членам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (определено, что таковыми, в том числе председателями комиссий, их заместителями, а также ответственными секретарями могут быть только россияне не моложе 21 года).

Уточнены полномочия как отдельных членов комиссии (председателя, ответственного секретаря, рядовых членов комиссии), так и комиссии в целом. Определены основания прекращения названных полномочий.

Прописан порядок формирования плана работы.

Уточнена периодичность проведения заседаний городской и территориальных комиссии (в соответствии с принятыми на очередной календарный год планами работы, первой - не реже одного раза в квартал; вторых - не реже двух раз в месяц).

Скорректирован порядок принятия решений. Уточнены требования к протоколу заседания.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Севастополе лишившимся из-за пандемии работы помогут переобучиться и получить востребованные на рынке труда специальности.

В Севастополе для лиц, пострадавших из-за пандемии, планируют организовать профобучение и дополнительное профобразование с целью получения новых, востребованных на рынке труда специальностей.

К названной категории граждан отнесут:

- находящихся под риском увольнения (работников, которых предполагают уволить в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП, либо сокращением штата, а также работников, в отношении которых введен режим неполного рабочего времени, находящихся в простое или в отпусках без содержания, получивших письменное уведомление от работодателя не ранее 17 марта 2020 года);

- выпускников образовательных организаций (школ, техникумов, вузов), успешно завершивших обучение и получивших соответствующий документ об образовании в 2020 году;

- ищущих работу (зарегистрированных в центре занятости не ранее указанной даты в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных).

Прошедшие ранее обучение по другим программам профобучения или дополнительного профобразования (в том числе для безработных граждан, предпенсионеров, женщин, находящихся в декретном отпуске) стать участниками этой программы не смогут.

Указ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе определили правила проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности.

В Севастополе независимую оценку качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими таковую, выполняет образованный при департаменте образования и науки общественный совет.

В его состав запрещено включать представителей органов власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, работников и руководителей образовательных организаций. Для обсуждения и формирования результатов такой оценки привлечь к работе общественного совета представителей указанных общественных объединений и общественной палаты можно.

Сбор и обобщение информации поручат организации-оператору (ее определит ГБУ г. Севастополя "Региональный центр информатизации и оценки качества образования").

В случае введения в Севастополе карантина, предполагающего запрет на посещение общественных мест и организаций (учреждений), очное посещение образовательных организаций разрешено не проводить, заменив его онлайн-опросом потребителей образовательных услуг (не более одной анкеты с одного IP-адреса).

Определена периодичность проведения независимой оценки (в отношении одной и той же организации не чаще раза в год, но и не реже раза в трехлетие).

Результаты подлежат размещению в Интернете на официальном сайте департамента.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Кто в Севастополе принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в области градостроительной деятельности?

В Севастополе образована комиссия по принятию решений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в области градостроительной деятельности. Определен ее должностной состав (это руководители профильных органов исполнительной власти, спикер Законодательного Собрания и председатель профильного постоянного комитета, руководитель регионального штаба ОНФ, глава внутригородского МО, в отношении которого разработана документация). Возглавит работу комиссии губернатор лично.

Этот совещательный орган будет постоянно действующим.

Определены функции комиссии и ее права.

Основная форма работы - заседания, которые будут проводиться по мере необходимости, в том числе в форме заочного голосования. Оговорены основания для назначения заочного голосования. Последнее проводится путем обмена документами посредством почтовой, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Гарантийные сроки продаваемых сезонных товаров: в Севастополе установлены сроки наступления сезонов.

В Севастополе с учетом местных климатических условий зимний сезон считается начавшимся с 1 декабря, весенний - с 1 марта, летний - с 15 мая, осенний - с 15 октября.

Сроки наступления сезонов необходимы для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров при продаже таковых в целях урегулирования отношений в сфере потребительского рынка.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Каким будет минимальный месячный бюджет севастопольского пенсионера в 2021 году?

Величина прожиточного минимума пенсионера в городе Севастополе на 2021 год установлена в размере 9597 рублей в месяц (оставлена на уровне предыдущего года).

До этого уровня в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" имеющим пенсии меньшего размера севастопольским пенсионерам будут производить доплату из бюджета.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

В соответствие с федеральным законодательством приведен закон Севастополя о принудительной эвакуации задержанных ТС.

Вносимые в закон изменения носят юридико-технический и редакционный характер и направлены на приведение его текста в соответствие с федеральным законодательством.

Уточнена, в частности, сфера регулирования закона. Определено, что установленные законом правила действуют в отношении задержанных транспортных средств при применении к ним предусмотренной КоАП РФ меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (статус ТС - задержанные - ранее не конкретизировался).

Скорректированы используемые для целей закона основные термины и понятия. Определено, в частности, что перемещением задержанного ТС следует считать процесс изменения места его расположения с помощью спецтехники на специально отведенное охраняемое место в целях обеспечения невозможности дальнейшей его эксплуатации (способ изменения места расположения - с помощью спецтехники - ранее не конкретизировался).

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов государственной власти г. Севастополя в области ветеринарии.

Осуществление регионального госветнадзора, а также контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии в компетенцию Управления ветеринарии г. Севастополя больше не входит (соответствующие нормы из текста закона исключены).

Актуализирован используемый для целей закона понятийный аппарат.

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Эксплуатация аттракционов на территории города Севастополя: что нового?

Утратившими силу объявляются нормы закона, определявшие меры административной ответственности за нарушение установленных требований безопасной эксплуатации аттракционов на территории города Севастополя. Этот вопрос теперь урегулирован на федеральном уровне и дополнительного урегулирования на уровне региона не требует.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе актуализирован региональный закон об Уполномоченном по правам человека.

В связи с принятием Федерального закона от 18 марта 2020 г. N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" внесен блок поправок в закон Севастополя, регулирующий деятельность регионального омбудсмена.

Уточнены: порядок назначения на эту должность и освобождения от нее (в том числе предъявляемые к назначаемому на должность требования), правила работы с обращениями граждан, требования к ежегодному докладу о результатах деятельности и др.

В числе основных изменений следует отметить, что в течение срока исполнения омбудсменом своих полномочий к нему теперь предъявляется требование об обязательности постоянного проживания на территории Севастополя.

Омбудсмена обязали сообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. Прописана процедура.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Субвенция Севастополю на осуществление социальных выплат безработным гражданам: определены правила расходования.

Из федерального бюджета бюджету Севастополя предоставляется субвенция, средства которой предназначаются на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Ее средства предназначаются на выплату:

- пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты последнего;

- стипендии (материальной помощи) в период профподготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- пенсии, досрочно назначенной по предложению органов службы занятости;

- зарплаты работникам, привлекаемым к осуществлению переданного полномочия (объем этой доли - 1,5% от фактически расходуемого объема субвенции).

Остаток средств субвенции по итогам года подлежит возврату в доход федерального бюджета.

Главным администратором доходов и главным распорядителем средств субвенции является Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; получателем и распорядителем - ГКУ "Центр занятости населения Севастополя".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Севастополе уточнили правила предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий.

Дополнен перечень ограничений использования средств единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами (ветеранов, инвалидов).

Средства выплаты нельзя направить на:

- приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки, бабушки, внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

- оплату земельного участка, занятого приобретаемым индивидуальным жилым домом (его частью, долей) и необходимым для использования последнего.

В случае если правом на получение единовременной денежной выплаты обладают граждане, являющиеся членами одной семьи, им разрешается по обоюдному согласию приобрести и оформить в общую собственность (в равных долях) одно жилое помещение, но с учетом оговоренных ограничений.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Кто и как в Севастополе контролирует деятельность организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты?

В Севастополе региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, как и ранее, осуществляет департамент общественной безопасности.

Определен круг должностных лиц, наделяемых соответствующими полномочиями. Прописаны их права и обязанности.

Надзорные мероприятия, как и прежде, организуются в форме проверок (плановых и внеплановых, документарных или выездных), однако периодичность плановых проверок теперь зависит от категории риска (средний, умеренный, низкий риск), присвоенной деятельности юрлиц и ИП и (или) используемым ими производственным объектам.

Категорию среднего риска присвоят, в частности, деятельности юрлиц и ИП, эксплуатирующих централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем. В отношении них плановые проверки будут назначаться не чаще одного раза в четыре года, но и не реже одного раза в пять лет.

Если риск умеренный (это, в частности, деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей) - не чаще одного раза в шесть и не реже одного раза в восемь лет.

При низком - не проводятся.

В регламенте приведена необходимая справочная информация. Оговорены последовательность осуществления административных процедур, порядок и формы контроля за деятельностью проверяющих и порядок разрешения возможных споров.

Прежний регламент больше не действует.

Кто и как в Севастополе разработает программу подготовки граждан, желающих быть опекунами или попечителями недееспособных граждан?

Утвержден перечень вопросов, которые подлежат включению в программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Разработать такую программу поручено двум госучреждениям - Государственному бюджетному учреждению города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям и Государственному казенному учреждению "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания". Срок - до 16 октября 2020 года.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Севастополе появится Центр профессиональной патологии.

Решено организовать в Севастополе Центр профессиональной патологии. Его создадут на базе Городской больницы N 4. Определена структура Центра.

Основные его функции:

- оказание в амбулаторных и стационарных условиях специализированной медпомощи больным, страдающим профзаболеваниями, в том числе больным с соответствующим предварительным диагнозом и подозрением на указанные состояния, а также больным, занятым на работах с вредными производственными факторами;

- экспертиза профессиональной пригодности;

- экспертиза связи заболевания с профессией;

- экспертиза временной нетрудоспособности и др.

Центр разрешено также использовать в качестве клинической базы образовательных организаций.

Определены права и обязанности сотрудников и Центра в целом.

Оговорен порядок направления пациентов в Центр.

Прописаны основы организации деятельности профпатологического отделения.

Установление, изменение, прекращение зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Севастополе.

Объявляется о введении в Севастополе временного порядка установления, изменения, прекращения зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон и ограничений использования земельных участков в них санитарным правилам.

Такой временный порядок будет применяться до принятия Правительством России Положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Решение вопроса отнесено к компетенции Севприроднадзора.

Осуществляется в заявительном порядке на безвозмездной основе (бесплатно).

Определен перечень документов, которые истребуют от заявителя.

Оговорены основания для отказа.

Севприроднадзору поручено ведение в электронном виде реестра установленных, измененных и прекращенных ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.