Горячие документы. Севастополь. Июль 2019

Закупки товаров, работ, услуг для нужд госучреждений, подведомственных Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя: утверждено типовое положение.

Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя подготовлено Типовое положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд подведомственных госучреждений.

Оно регламентирует закупочную деятельность учреждения на всех ее этапах - от планирования до представления отчетности, содержит требования к закупке, в том числе в части подготовки и проведения необходимых процедур при осуществлении закупки предусмотренными законодательством способами, условия их применения, правила заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Информация о закупках подлежит размещению в Интернете в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

В Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя определили правила формирования и использования документального фонда.

Согласно действующему законодательству органы госвласти обязаны создавать ведомственные архивы.

Определены правила организации этой работы в Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя на всех ее этапах - от формирования и использования документального фонда (совокупности документов и дел, в том числе электронных, которые создаются, хранятся, учитываются и используются должностными лицами и в подразделениях Департамента) до уничтожения не имеющих ценности дел, делопроизводство по которым завершено, либо передачи последних на государственное хранение (детально конкретизирована процедура).

Оговорен, в частности, порядок проведения экспертизы ценности имеющихся в Департаменте документов; составления, согласования, утверждения номенклатуры дел, определения сроков их хранения и др. Прописаны также требования к оформлению различных документов, к отводимым под архив помещениям и др.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Приказ вступает в силу после опубликования.

В Севастополе определили порядок отзыва губернатора города.

Согласно принятому закону основанием для отзыва губернатора города Севастополя может послужить нарушение последним федерального законодательства и (или) законодательства г. Севастополя, факт совершения которого установлен Севастопольским городским судом, или (и) установленный тем же судом факт неоднократного грубого без уважительных причин неисполнения губернатором своих обязанностей.

Обратиться в суд для установления указанных фактов вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также инициативная группа граждан в количестве не менее 100 человек, проживающих в городе и обладающих активным избирательным правом.

Оговорен порядок реализации инициативы процедуры отзыва. Обращено внимание, что последняя не может быть выдвинута до истечения одного года со дня вступления губернатора в должность.

Определен порядок назначения голосования по отзыву губернатора. Прописаны полномочия и функции комиссий, которым поручат его подготовку и проведение. Оговорены принципы информационного и финансового обеспечения кампании по отзыву, порядок проведения голосования и определения его результатов, порядок обжалования нарушений права граждан на участие в голосовании.

Утверждена форма подписного листа в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву губернатора.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Определен статус населенных пунктов, находящихся в границах Севастополя.

Для целей закона введены понятия "территориальная единица" и "населенный пункт".

Закреплен статус населенных пунктов, которые находятся в границах города Севастополя (закон дополнен приложением, в котором отображен перечень населенных пунктов, находящихся в его границах, - как городских, так и сельских; всего 41 позиция).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе уточнили правила официального опубликования правовых актов.

Теперь официальным опубликованием правовых актов органов исполнительной власти г. Севастополя будет признаваться также первое размещение (опубликование) их полных текстов на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Определено, что официальные тексты правовых актов подлежат:

внесению в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации), обеспечение доступа к которому осуществляется органами государственной охраны в соответствии с федеральным законодательством;

размещению на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации".

Кроме того, они могут быть опубликованы в сборниках законов, издаваемых по решению Законодательного Собрания города Севастополя.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе уточнили правила назначения пенсии за выслугу лет уволившимся с госслужбы чиновникам.

Определены условия назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим города Севастополя, имеющим стаж гражданской службы не менее 25 лет и уволившимся с нее по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Рассчитывать на нее они вправе в случае, если непосредственно перед увольнением не менее 7 лет замещали должности гражданской службы и (или) государственные должности города Севастополя.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Муниципальная служба в г. Севастополе: что нового?

В Севастополе в соответствии с недавними поправками в федеральное законодательство муниципальным служащим разрешили на безвозмездной основе участвовать в управлении зарегистрированными профсоюзами, в том числе выборными органами первичных профорганизаций, созданных по месту работы указанных лиц.

При этом в целях исключения конфликта интересов чиновникам, являющимся руководителями, в период нахождения на этих постах запрещено представлять интересы подчиненных в выборных органах соответствующих первичных профорганизаций.

Введен упрощенный порядок привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия) - на основании доклада кадровой службы. Обязательное условие - признание чиновником факта совершения соответствующего правонарушения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе уточнили правила установления ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности.

Правила оплаты труда лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, законом "О государственных должностях города Севастополя" теперь не конкретизируются. Они установлены другим законом - "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности города Севастополя" (закон дополнен необходимой отсылочной нормой).

Уточнены правила установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) занимавшим указанные должности экс-чиновникам. Новая редакция соответствующей нормы закона теперь содержит положения, детально конкретизирующие случаи, в которых эта доплата названным лицам не полагается (в частности, если их полномочия были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством).

В соответствие с действующим законодательством приведена используемая для целей закона терминология.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Пострадавшие вследствие радиационных аварий земельные участки под ИЖС будут получать в Севастополе в первоочередном порядке.

В Севастополе граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ядерных испытаний и иных радиационных катастроф и инцидентов (в законе детально конкретизирован круг лиц, относимых к этой категории), будут обеспечивать земельными участками под ИЖС бесплатно в первоочередном порядке.

Среди лиц указанной категории очередность определяется хронологически (исходя из даты подачи заявлений).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Правительство Севастополя отправлено в отставку.

Временно исполняющим обязанности губернатора подписан Указ об отставке Правительства Севастополя.

Члены отправленного с 12 июля 2019 года в отставку Правительства продолжат осуществление своих полномочий до формирования нового состава кабинета министров.

Ведомственный контроль в сфере закупок для госнужд в отношении ГАУ Севастополя "Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства, архитектуры, изысканий и среды".

Ведомственный контроль за соблюдением ГАУ Севастополя "Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства, архитектуры, изысканий и среды" требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ проводит Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, осуществляющий функции и полномочия учредителя названного госучреждения.

Осуществляется последний в форме проверок - плановых или внеплановых, камеральных либо выездных, сплошным или выборочным способом. К проверке разрешено привлекать сторонние организации, независимых консультантов и экспертов, обладающих специальными знаниями. Определены права и обязанности ревизоров.

Проверяется соблюдение учреждением установленных законодательством РФ требований в сфере закупок, в том числе своевременность размещения ими в ЕИС необходимых сведений и иной информации (приводится исчерпывающий перечень подконтрольных вопросов). Прописана процедура.

Результаты проверок актируются. Выявленные нарушения подлежат устранению. О принятых мерах необходимо будет отчитаться.

Материалы проверок хранятся в отделе государственного заказа и финансового обеспечения Управления административной работы Департамента не менее года.

Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Севастополе актуализировали закон об Уполномоченном по правам ребенка.

В связи с принятием нового федерального закона "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" внесен блок поправок в закон Севастополя, регулирующий деятельность регионального омбудсмена.

Уточнены цели, в которых учреждается эта должность, порядок назначения на нее и освобождения от должности, требования, предъявляемые к омбудсмену, его полномочия и права, требования к ежегодному докладу о результатах деятельности и др.

В числе основных изменений следует отметить, что перед Уполномоченным теперь ставится также такая задача, как осуществление профилактической работы в названной сфере (предупреждение нарушения прав и законных интересов детей).

Минимум возрастной планки для назначаемого на должность снижен до 30 лет (от прежних 35).

Назначать на эту должность, как и ранее, будут на 5 лет. Однако теперь назначение на должность, а также досрочное прекращение полномочий будут осуществляться лишь после согласования этих вопросов с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

В целях исключения правовой неопределенности конкретизированы организации, участвующие в Севастополе в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (их омбудсмен должен посещать беспрепятственно, а при посещении пользоваться правом безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами). Это медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей (необходимые поправки внесены в закон Севастополя "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Севастополе").

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе утвердили величину прожиточного минимума за I квартал 2019 года.

Правительством Севастополя утверждена рассчитанная для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя города величина прожиточного минимума за I квартал 2019 года. Среднедушевой показатель установлен в размере 11097 рублей в месяц, для трудоспособного населения прожиточный минимум оценен в 11907 рублей, для пенсионеров и детей - в 9172 и 11604 рубля соответственно. В сравнении с уровнем IV квартала 2018 года эти суммы выросли на 675, 729, 589 и 750 рублей соответственно, или на 6,5% в среднем.

Утвержденные значения до установления величины прожиточного минимума за II квартал 2019 года будут использоваться для оценки уровня жизни горожан при разработке и реализации социальной политики и городских социальных программ, оказании необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам, назначении пособия на ребенка, при предоставлении в установленном порядке социальных услуг.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе для детей с ограниченными возможностями здоровья создадут оптимальные условия обучения.

В Севастополе разработали Концепцию поддержки образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. Реализация предусмотренных ею мероприятий рассчитана на 2020 - 2024 годы. Они будут осуществлены в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

В числе основных задач:

- обновление оснащения мастерских и учебных кабинетов;

- создание условий для реализации дистанционных программ образования, в том числе на базе сетевого партнерства;

- повышение квалификации руководящих и педагогических работников отдельных образовательных организаций.

Подготовлена соответствующая "дорожная карта". Определены целевые индикаторы.

Региональным координатором определен Департамент образования и науки города Севастополя.

Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджет города Севастополя за 2018 год исполнен с профицитом в 3,84 млрд рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета города Севастополя за 2018 год. Доходы бюджета составили 39,48 млрд рублей (или 88,8% от уточненного кассового плана), расходы - 35,65 млрд рублей, при профиците (превышении доходов над расходами) в 3,84 млрд рублей.

Для справки: аналогичные показатели исполнения бюджета в предшествующем финансовом году - 30,93 млрд рублей, 33,52 млрд рублей, при дефиците в 2,59 млрд рублей соответственно.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета (доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Севастополе на бесплатное здравоохранение в истекшем году потратили около 4,5 млрд рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя за 2018 год. Доходы бюджета ТФОМС в истекшем году составили 4,541 млрд руб., расходы - 4,543 млрд руб. (из них на здравоохранение - 4,483 млрд руб.).

Для справки: аналогичные показатели предыдущего финансового года - 3,59 млрд руб., 3,58 млрд руб., 3,52 млрд руб. соответственно.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета Фонда (доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какой мебелью могут быть оснащены кабинеты чиновников в Департаменте образования и науки г. Севастополя?

Согласно действующему законодательству исполнительные органы государственной власти должны утверждать требования к закупаемым ими и подведомственными им госучреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг, устанавливающие предельные цены на них и отражающие их потребительские свойства (в т. ч. качество, а также др. характеристики, имеющие влияние на цену). Делается это с целью недопущения закупки предметов, необходимых чиновникам при исполнении ими служебных обязанностей, с избыточными потребительскими свойствами по чрезмерно высоким ценам.

Подготовленный Департаментом образования и науки г. Севастополя перечень включает 25 позиций. Это персональные компьютеры (в том числе портативные), предметы офисной мебели, автомобили, услуги по аренде легковых автомобилей с водителем и др.

В частности, кабинеты руководящих работников допускается оснащать мебелью с кожаной обивкой, чиновникам иного ранга придется довольствоваться искусственными обивочными материалами. При этом не запрещается использование мебели, изготовленной из натуральной древесины (в том числе из ценных пород).

Стоимость, по которой для руководителей могут быть приобретены служебные легковые автомобили ограничена 1,5 млн руб. (комплектация последних не оговаривается, мощность двигателя - не более 200 л. с.).

Для рядовых чиновников разрешается приобретать телефоны/смартфоны по цене не выше 5 тыс. руб., стоимость устройств, приобретаемых для руководителей, может достигать 15 тыс. руб.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.