Горячие документы. Севастополь. Декабрь 2017

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Севастополе: что нового?

Поправками отражены недавние изменения в федеральном законодательстве, вызванные необходимостью усиления борьбы с суицидом подростков (деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, помимо прочего, должна быть направлена на выявление и пресечение случаев склонения подростков к суицидальным действиям).

Уточнен порядок взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка в городе Севастополе с органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Вопросы, связанные с участием в названной работе органов внутренних дел, урегулированы федеральным законодательством (соответствующие положения из закона исключаются).

В соответствие с действующим законодательством приведена терминология закона; уточнены используемые для его целей основные понятия; скорректированы отсылочные нормы; определены меры ответственности за необеспечение мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, отнесенным к категории "Житель осажденного Севастополя".

Уточняется, что статусом "Житель осажденного Севастополя" наделяются россияне, иностранные граждане и лица без гражданства, проживавшие на территории города в названный период. Им всем вручается нагрудный знак "Житель осажденного Севастополя" и удостоверение.

Однако на получение за счет средств бюджета города установленных законом мер социальной поддержки могут рассчитывать лишь те из них, кто в настоящее время постоянно проживает в Севастополе.

Определено, что размер установленной законом ежемесячной денежной выплаты подлежит ежегодной индексации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством города.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, имеющего иной порядок вступления в силу.

Какие доплаты установлены гражданским служащим в Управления ветеринарии города Севастополя?

Денежное содержание государственных гражданских служащих Управления ветеринарии города Севастополя складывается из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, оклада за классный чин и дополнительных выплат.

Для работников указанной категории предусмотрены следующие виды дополнительных выплат:

- единовременное поощрение за безупречную и эффективную гражданскую службу (в связи с выходом на пенсию, юбилеем (50 лет), награждением правительственными наградами, присвоением почетного звания и пр.);

- материальная помощь в размере одного оклада (в связи с рождением ребенка или бракосочетанием; тяжелой болезнью; в связи со смертью близких родственников работника (родителей, детей, супругов); утратой личного имущества в результате несчастного случая - пожара, стихийного бедствия, аварии);

- единовременная выплата к отпуску (один раз в год в размере одного оклада);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы (в зависимости от старшинства должности, компетентности и профессионального уровня исполнения служебных обязанностей).

В Севастополе продлен срок оформления прав на земельные участки.

Срок, отводимый для выдела и оформления возникшего до вступления в силу Федерального конституционного закона права собственности граждан на земельные доли (паи), а также переоформления заключенных до 18 марта 2014 года договоров аренды, договоров об установлении сервитута, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, продлен до 1 января 2019 года.

Закон дополнен нормой, определяющей особенности применения положений Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к земельным участкам, расположенным на территории Севастополя, для которых определен (установлен) вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" (либо любой из видов разрешенного использования, который включается в данный вид разрешенного использования).

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Как в Севастополе получить земельный участок в пользование с целью добычи песка и гравия для ремонта автодороги?

Согласно действующему законодательству юрлицам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования, право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи на них общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для выполнения указанных работ, предоставляется без проведения конкурса или аукциона. Под это правило подпадают лишь те участки недр, которые в установленном порядке включены в соответствующий перечень.

Заявки на предоставление права пользования соискателям следует подавать в Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор). Прописан состав информации, которую следует отразить в заявке. Определен перечень документов, которыми ее потребуется сопроводить. Оговорены основания для отказа.

На рассмотрение представленных документов отводится 30 дней.

Принятое Севприроднадзором решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения является основанием для оформления и выдачи заявителю лицензии на право пользования недрами.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Бюджет Севастополя на трехлетнюю перспективу принят с дефицитом в 3,8 млрд. рублей.

Основной финансовый документ города Севастополя принят на трехлетнюю перспективу (на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов).

В 2018 году доходы и расходы бюджета прогнозируются в суммах, немногим меньших 35,7 млрд. рублей и 39,5 млрд. рублей соответственно (в стартовый вариант бюджета предыдущего года закладывались суммы 30,5 и 34,5 млрд. рублей).

Утверждены перечень главных администраторов доходов бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов. Определены источники финансирования дефицита бюджета и перечень главных их администраторов.

Утверждены: ведомственная структура расходов; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, группам видов расходов бюджетной классификации и целевым статьям; распределение субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований города на реализацию переданных госполномочий и др.

Продолжает действовать запрет на принятие решений, приводящих к увеличению численности госслужащих и работников госучреждений.

На исполнение публичных нормативных обязательств планируется направить 1,7 млрд. рублей. Предусмотрены средства на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы и на индексацию размеров отдельных выплат и пособий.

Произведена очередная корректировка бюджета Севастополя: отдельным организациям города помогут рассчитаться с долгами.

В составе доходов бюджета г. Севастополя учтен дополнительный транш безвозмездных поступлений из федерального бюджета (863,39 млн. руб.). За счет этой суммы доходы выросли до 34,79 млрд. руб. Расходы, напротив, сокращены на 6,5 млн. руб. (до 38,01 млрд. руб.).

Произведено перераспределение средств бюджета по направлениям расходования. Установлены дополнительные основания предоставления бюджетных субсидий. Бюджетную поддержку получат, в частности, АО "Футбольный клуб "Севастополь" (на погашение задолженности, связанной с выплатой заработной платы, уплатой налогов и сборов), АО "Корпорация развития Севастополя" (на организационное обеспечение инвестиционной деятельности в рамках реализации соответствующей госпрограммы), АНКО "Региональное информационное агентство "Севастополь" (на погашение задолженности, связанной с выплатой заработной платы, уплатой налогов и сборов).

Эти и другие поправки вносятся в приложения к закону о бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Каким в ближайшее трехлетие будет в Севастополе бесплатное здравоохранение?

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя - одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в регионе - принят на трехлетнюю перспективу (на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов).

На 2018 год доходы бюджета Фонда спрогнозированы в сумме 4,58 млрд. руб. (в стартовом варианте бюджета на 2017 год эта сумма составляла около 3,58 млрд. руб.). Ожидается, что бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, таблицы доходов и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации. Установлены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда. Определены суммы нормированного страхового запаса и направления их расходования. Утвержден норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

В Севастополе определили порядок предоставления бюджетных субсидий на организационное обеспечение развития инвестиционной деятельности.

Отвечающим установленным требованиям юридическим лицам из бюджета города Севастополя предоставляются субсидии на реализацию мероприятий по организационному обеспечению развития инвестиционной деятельности. Для целей постановления под таковыми понимается деятельность по:

- созданию (реконструкции, модернизации) объектов инфраструктуры, необходимых для развития инвестиционной деятельности;

- подготовке и реализации на территории города инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства;

- привлечению инвесторов для финансирования инновационных и инфраструктурных проектов территориального и отраслевого развития города;

- разработке и реализации рекламной и информационной стратегии по улучшению на российском и международных рынках капитала имиджа города Севастополя как региона, принимающего инвестиции и др. (детально конкретизированы перечни подлежащих возмещению затрат).

Желающим получить субсидии необходимо представить главному распорядителю бюджетных средств (Департаменту экономики города Севастополя, а с 1 января 2018 г. - Департаменту экономического развития) документы согласно оговоренному перечню.

Прописаны порядок рассмотрения заявок и правила исчисления причитающихся сумм.

Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий контролируется. О расходовании средств потребуется отчитаться.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Получение разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства: подготовлен новый административный регламент.

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства".

Заявители - обеспечившие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства физические или юридические лица, а также их уполномоченные представители.

Для решения вопроса им, как и ранее, следует обращаться в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя. Можно направить документы почтой, представить через МФЦ и посредством Портала госуслуг.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Прежний регламент больше не действует.

По каким показателям будут оценивать результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя?

Согласно действующему законодательству контрольно-надзорная деятельность Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя, в том числе в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит оценке с точки зрения ее результативности и эффективности.

Делается это с целью снижения уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, достижения оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства, недопущения неоправданного вмешательства уполномоченного органа в подконтрольную сферу.

Определены показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; утверждена шкала оценки; прописана методика выполнения.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Как принимают зарубежных гостей в Севастополе?

Заново урегулированы вопросы, связанные с организацией в Севастополе приема зарубежных делегаций и иностранных граждан, а также выезда в зарубежные служебные командировки должностных лиц и официальных делегаций.

Регламентированы отдельные этапы процедуры. Прописаны, в частности, правила вступления в переговоры и ведения официальной переписки; требования по обеспечению режимных мероприятий на период пребывания зарубежных гостей; правила представления отчетности. Определены структурные подразделения органов государственной власти, отвечающие за названную работу.

Прежний порядок больше не действует.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Севастополе увеличен транспортный налог на снегоходы и мотосани.

В Севастополе повышаются ставки транспортного налога в отношении:

- мотоциклов и мотороллеров с мощность двигателя свыше 35 л.с.;

- автомобилей грузовых;

- снегоходов, мотосаней.

В частности, налог за мотоцикл или мотороллер указанной мощности придется теперь уплачивать по ставке 10 руб./л.с. (против нынешних 8); за автомобиль грузовой с мощностью двигателя свыше 250 л.с. - исходя из 40 руб./л.с. (сейчас - 17).

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 января 2018 года.

Принят закон о референдуме города Севастополя.

Референдум города Севастополя проводится на основе всеобщего равного, прямого и свободного волеизъявления россиян при тайном голосовании.

На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении города Севастополя или в совместном с Российской Федерацией ведении, если таковые не урегулированы Конституцией РФ, федеральным законом.

Регламентирован порядок выдвижения инициативы проведения референдума, регистрации инициативной группы, сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума, его назначения, агитации, проведения голосования и определения итогов референдума. Урегулированы вопросы финансирования.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Бесплатное предоставление севастопольцам земельных участков в собственность: что нового?

Уточнена сфера регулирования закона - предоставление земельных участков в собственность бесплатно отдельным категориям граждан для целей индивидуального жилищного строительства (вопросы, связанные с предоставлением ЗУ для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, под действие закона больше не подпадают).

Размеры предоставляемых участков - от 4 до 10 соток.

Рассчитывать на их получение могут:

- отвечающие оговоренным требованиям многодетные семьи;

- граждане, признанные пострадавшими от политрепрессий.

Уточнен механизм. Скорректированы условия предоставления ЗУ гражданам названных категорий в собственность бесплатно, порядок постановки соискателей на учет, правила формирования перечня подготовленных к предоставлению ЗУ и порядок их распределения.

Оговорены основания для отказа в принятии на учет и основания для снятия с учета.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Для пенсионеров Севастополя на 2018 год минимальный месячный бюджет увеличили на 190 рублей.

Величина прожиточного минимума пенсионера в городе Севастополе на 2018 год установлена в размере 8722 рублей в месяц.

До этого уровня пенсионерам города будет производиться доплата к пенсиям из федерального бюджета.

Для справки: в 2017 году минимальный месячный бюджет севастопольского пенсионера оценивался в 8532 рубля.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

В Севастополе смягчены квалификационные требования, предъявляемые к желающим поступить на госслужбу.

Скорректированы квалификационные требования к стажу госслужбы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, наличие которого является обязательным условием для поступления на государственную гражданскую службу города Севастополя.

Теперь желающим занять посты, соответствующие высшим должностям гражданской службы, достаточно иметь стаж госслужбы или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет (ранее требовались минимум 6 лет пребывания на госслужбе или 7 лет работы по специальности, направлению подготовки). На главные должности смогут претендовать имеющие не менее двух лет стажа (против прежних 4 и 5 лет соответственно). По ведущим, старшим и младшим должностям требования к стажу не предъявляются (вновь включенными в этот перечень стали ведущие должности).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе продолжается работа над совершенствованием региональной законодательной базы.

Вносимые поправки носят юридико-технический характер и направлены на приведение отдельных терминов и формулировок в соответствие с действующим законодательством. На объеме и формах установленных ранее законом мер социальной поддержки эти изменения не скажутся. Они остаются прежними.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Государственный контроль (надзор) в Севастополе: что нового?

Определен перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти города Севастополя (всего 23 позиции), уполномоченных при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями КоАП РФ.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Учреждается почетное звание "Заслуженный работник ветеринарии города Севастополя".

Принято решение об учреждении еще одного почетного звания города Севастополя по сферам деятельности и по профессиям - звания "Заслуженный работник ветеринарии города Севастополя".

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Изменен механизм назначения на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Севастополе.

Определено, что на согласование Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей будет вынесена лишь одна кандидатура на пост регионального омбудсмена. В случае отклонения Законодательным Собранием всех представленных кандидатур либо несогласования отобранного кандидата федеральным омбудсменом процедура назначения будет запущена заново в установленном законом порядке.

Ранее предполагалось, что Законодательное Собрание выберет Уполномоченного из нескольких кандидатов, заранее согласованных с федеральным омбудсменом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Антикоррупционные меры в Севастополе станут еще жестче.

В соответствии с недавними поправками в федеральное законодательство государственным и муниципальным служащим Севастополя, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления и выборным должностным лицам местного самоуправления разрешено на безвозмездной основе участвовать в управлении отдельными некоммерческими организациями (ЖСК, ТСЖ, гаражным, садоводческим, дачным кооперативом и некоторыми другими), а также без каких-либо ограничений - в управлении политическими партиями.

Уточнены ограничения, запреты и обязанности (из числа предусмотренных антикоррупционным законодательством), распространяемые на должностных лиц Контрольно-счетной палаты. Несоблюдение (невыполнение) последних является одним из оснований для досрочного освобождения названных лиц от исполняемых обязанностей.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, входит теперь в компетенцию высших должностных лиц регионов. Определены правила реализации этих полномочий в Севастополе.

С 1 января 2018 г. сведения о чиновниках, уволенных в связи с утратой доверия, будут вноситься в специальный реестр (порядок его ведения определен на федеральном уровне).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Куда и как обращаться для получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на продажу (перерегистрацию) автомобиля, принадлежащего несовершеннолетнему?

Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Оформление предварительного разрешения органа опеки и попечительства на продажу (перерегистрацию) автомобилей (мотоциклов, других транспортных средств), принадлежащих несовершеннолетним".

Заявителями могут быть:

- проживающие в Севастополе россияне, являющиеся законными представителями несовершеннолетних до 14 лет;

- проживающие в Севастополе несовершеннолетние россияне в возрасте от 14 до 18 лет, с согласия их законных представителей.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в территориальные отделы управления по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства Департамента образования города Севастополя. Возможна предварительная запись на прием. Документы можно подать через МФЦ. Посредством Портала госуслуг эта услуга не предоставляется.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением госуслуги, порядок разрешения возможных споров.

Приказ вступает в силу со дня опубликования на официальном сайте.

Куда и как в Севастополе обращаться с целью эмансипации несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста.

Подготовлен административный регламент, регулирующий процедуру предоставления государственной услуги "Объявление несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста, полностью дееспособным (эмансипация)".

Эта госуслуга предоставляется проживающим в Севастополе и осуществляющим трудовую деятельность несовершеннолетним россиянам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет (работающим по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия законных представителей занимающимся предпринимательской деятельностью).

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в Департамент образования города Севастополя. Возможна предварительная запись на прием. Документы можно подать через МФЦ. Посредством Портала госуслуг эта услуга не предоставляется.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением госуслуги, порядок разрешения возможных споров.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В структуре исполнительной власти Севастополя очередные перемены.

Ранее было принято решение об упразднении Департамента приоритетных проектов развития города Севастополя с передачей исполнявшихся им функций и полномочий Департаменту экономики.

В связи с указанным утверждено новое положение о Департаменте экономики города Севастополя.

Помимо прочего, к компетенции этого исполнительного органа государственной власти отнесены теперь, в частности, вопросы улучшения инвестиционного климата и развития институциональной среды, продвижения инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом и некоторые другие вопросы.

Определены функции Департамента, закреплены права, прописаны основы организации деятельности.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.