Горячие документы. Севастополь. Июль 2017

Принята стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

В целях выработки стратегии социально-экономического развития Севастополя произведено всестороннее сравнение сильных и слабых сторон города. Отмечены, в частности, его богатое историческое наследие и уникальные характеристики береговой линии, делающие город лучшим в регионе местом для развития военной и гражданской морской инфраструктуры. Климатические условия благоприятны для развития производственного, туристского и агропромышленного кластеров. Имеются значительные территории для пространственного развития.

Однако в настоящее время город проходит сложный период адаптации к российским законодательным и нормативным требованиям после длительного функционирования в правовом поле Украины. Жестко сказываются применяемые международным сообществом санкции (порты лишены возможности участия в международном судоходстве).

Определены стратегические приоритеты развития города, основные способы достижения намеченных целей и решения поставленных задач, а также потребность в финансировании.

Принятая Стратегия будет реализована в три этапа:

- I этап (2017 - 2018 годы) - снятие глобальных инфраструктурных ограничений, формирование институционально-правовой среды для развития государственно-частного партнерства и стимулирования инвестиций; разрешение актуальных проблем городского хозяйства;

- II этап (2019 - 2024 годы) - увеличение количества предприятий, участвующих в выполнении заказов, размещаемых ВМФ России, реализация активной промышленной и инвестиционной политики, развитие городской инфраструктуры и рекреационного потенциала;

- III этап (2025 - 2030 годы) - продвижение возможностей города как делового и торгового центра, включение в транспортно-логистические потоки Причерноморья, создание новых производств с высокой добавленной стоимостью на основе интеллектуальной составляющей.

Потребность в финансировании оценена в 299,4 млрд. рублей в ценах 2015 года.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Севастопольцы смогут оформить право собственности на свои индивидуальные жилые дома в упрощенном порядке.

Жителям Севастополя предоставляется возможность оформить право собственности на свои индивидуальные жилые дома по упрощенной процедуре. При выполнении необходимых кадастровых работ и подготовке технического плана дома им не потребуется представлять разрешение на его строительство (у большинства граждан этот документ отсутствует, поскольку получать разрешение на строительство для возведения частного дома законодательство Украины не требовало).

Реализовать предоставленное право граждане должны до 1 марта 2018 года.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Севастопольцам вернут перечисленные по исполнительным листам средства, заблокированные Нацбанком Украины.

Севастопольцам, в чью пользу до 18 марта 2014 года по исполнительным листам поступили денежные средства (заблокированные впоследствии Нацбанком Украины на депозитных счетах отделов Государственной исполнительной службы, открытых в органах Госказначейства Украины), возвратят не дошедшие до них суммы.

Реестр взыскателей сформирует Управление федеральной службы судебных приставов по Севастополю (на основании принятых к исполнению документов).

Средства на эти цели будут выделены из городского бюджета.

Порядок выплаты определит Правительство города.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе льготу по проезду "социальным такси" будут предоставлять двоим сопровождающим инвалида лицам.

Правом льготного проезда "социальным такси" теперь смогут воспользоваться двое сопровождающих инвалида граждан (ранее - только один).

Уточнены категории получателей ежегодной денежной помощи ко Дню Победы.

Скорректированы правила индексации размеров социальных выплат, установленных законом для отдельных категорий севастопольцев.

Прописаны правила исчисления размера ежемесячной денежной помощи на уход за инвалидом I или II группы вследствие психического заболевания совместно проживающим с ним гражданам.

Уточнен объем льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

Внесены другие изменения, часть из которых носит юридико-технический характер.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

Уточнены условия оплаты труда работников госучреждений Севастополя.

Трудовым кодексом РФ закреплено право Правительства России устанавливать работникам госучреждений базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам (в настоящее время это право не реализовано).

Определено, что в случае установления таковых, они будут приняты за основу для установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Севастополя.

Для справки: в настоящее время в Севастополе указанные базовые единицы установлены Правительством города.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе введут систему безналичной оплаты проезда общественным транспортом.

Принято решение о введении в оборот в Севастополе единой транспортной карты для безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа общественным транспортом (автомобильным, городским наземным электрическим, водным). С ее помощью также можно будет расплатиться за пользование платной парковкой и совершить ряд других платежей. Предполагается выпустить карты нескольких типов (в том числе для граждан льготных категорий). Они будут пополняемыми.

Создание и эксплуатация инфраструктуры использования указанных карт, учета проданных билетов и совершенных поездок будут осуществляться в рамках соответствующего инвестиционного проекта. Оговариваются существенные условия инвестиционного договора и состав объекта инвестиций.

Потенциального инвестора определят по результатам открытого конкурса. Прописаны требования, предъявляемые к соискателям, определен перечень документов, которые им потребуется представить. Установлены конкурсные критерии, оговорен порядок оценки конкурсных предложений.

Уполномоченным органом определен Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Кем и как в Севастополе ведется паспортизация и классификация объектов социальной инфраструктуры?

Паспортизация объектов социальной инфраструктуры и социально значимых услуг проводится с целью оценки состояния их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. На основе такой информации формируется размещаемая в Интернете карта доступности, позволяющая гражданам с различными ограничениями жизнедеятельности получить исчерпывающую информацию о возможности посещения ОСИ. Также эта информация используется властями при подготовке планов адаптации ОСИ.

В Севастополе паспортизации и классификации подлежат объекты здравоохранения, образования, занятости, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, транспортной инфраструктуры.

Эта работа поручена исполнительным органам государственной власти города, предоставляющим услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Прописана процедура; оговорены сроки.

Обобщение итогов паспортизации, формирование сводного реестра, подготовку итогового отчета осуществляет Департамент труда и социальной защиты населения.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Молодых севастопольцев приглашают принять участие в городском конкурсе социальной рекламы.

Принято решение о проведении в Севастополе городского конкурса социальной рекламы. Организатором выступает Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

Конкурс проводится в двух возрастных группах (до 14 лет; от 15 лет и старше) по шести номинациям:

- "Твори добро по всей Земле!";

- "Моя семья - мое богатство";

- "Будем жить в добре и мире!";

- "Здоровье - это здорово!";

- "Нарисуем город Севастополь";

- "Свободная тема" (посвященная иным социально значимым вопросам, требующим, по мнению участника, внимания общественности).

Заявки на участие (к приказу прилагается соответствующая форма) принимаются до 1 сентября текущего года. Прописаны требования к оформлению конкурсных материалов и способы представления последних для рассмотрения. Подведение итогов Конкурса и опубликование списка победителей состоятся не позднее 1 октября 2017 года.

Установлены конкурсные критерии; оговорены правила оценки.

Финалисты и победители конкурса будут награждены дипломами.

Следует обратить внимание, что, представляя работу на Конкурс, участник тем самым выражает согласие на дальнейшее ее безвозмездное использование организатором конкурса и привлеченными им третьими лицами в некоммерческих целях (на размещение ее в Интернете и на рекламных билбордах, опубликование в СМИ и пр.).

Работа над совершенствованием законодательной базы города Севастополя продолжается.

Используемая для целей закона терминология приводится в соответствие с действующим законодательством (прежняя терминологическая формулировка "продвижение по службе" заменяется на "прохождение муниципальной службы").

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Неуплата за пользование платной парковкой становится административным правонарушением. Нарушителей будут штрафовать.

В Севастополе вводятся меры административной ответственности за неуплату за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения. Сумма штрафа - 1500 рублей.

Рассмотрение дел о таких правонарушениях отнесено к компетенции департамента городского хозяйства (уполномоченного органа в сфере благоустройства).

В случае фиксации факта неуплаты работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо средствами фото- и киносъемки, видеозаписи дела об административных правонарушениях будут рассматриваться без составления протоколов, а постановления по ним выноситься без участия лиц, в отношении которых эти дела возбуждены.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Эксплуатация аттракционов без выданного уполномоченным органом допуска запрещена. Нарушителей будут штрафовать.

В Севастополе вводятся меры административной ответственности за нарушение установленных требований безопасной эксплуатации аттракционов. Нарушением сочтут эксплуатацию аттракциона без выданного уполномоченным органом талона (допуска) на его эксплуатацию; эксплуатацию аттракциона после установления запрета на его эксплуатацию. Сумма административного штрафа для должностных лиц и ИП составит 10 000 рублей; для юридических лиц - 20 000 рублей.

Рассмотрение дел о таких административных правонарушениях поручено наделенному соответствующими полномочиями исполнительному органу государственной власти города Севастополя.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Какими подразделениями обеспечивается пожарная безопасность?

Отдельные положения закона приводятся в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

В частности, одна из прежних терминологических формулировок "гарнизон пожарной охраны" заменяется на "пожарно-спасательный гарнизон" (новая формулировка наиболее точно отражает перечень функций, исполняемых таким подразделением).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе принят закон о собраниях и митингах.

Урегулированы вопросы, связанные с проведением в Севастополе публичных мероприятий.

Определены, в частности, места, в которых проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации запрещается. Это тротуары и остановки общественного транспорта, объекты транспортной инфраструктуры (вокзалы, порты, кроме автодорог), рынки и торгово-развлекательные комплексы, объекты социальной сферы, культовые здания и сооружения, места, в которых проводятся строительные и ремонтно-восстановительные работы, а также здания, занимаемые госорганами и органами местного самоуправления.

Оговариваются условия и порядок использования для проведения публичных мероприятий специально отведенных для этих целей мест (перечень таковых определит Правительство города). В частности, установлены норма предельной заполняемости (1 человек на квадратный метр) и максимальная разрешенная численность митингующих (100 человек).

Чтобы публичное мероприятие сочли одиночным пикетом, расстояние между пикетирующими должно быть не менее 50 м.

Органом, уполномоченным на рассмотрение уведомлений о намерении провести публичное мероприятие, определен Департамент общественных коммуникаций города Севастополя. Прописан порядок подачи уведомлений.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе дополнительным объемом полномочий наделяются мировые судьи.

Мировые судьи города Севастополя наделяются полномочиями рассматривать дела о таких правонарушениях, как:

- нарушение тишины и покоя граждан;

- незаконное получение прибыли с использованием животных;

- осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест;

- осуществление торговой деятельности, оказание услуг без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов.

В компетенцию административных комиссий эти вопросы больше не входят.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Севастополь: как получить бюджетную субсидию на развитие аквакультуры и товарного осетроводства?

Отвечающие установленным требованиям сельхозтоваропроизводители, за исключением граждан, ведущих ЛПХ, как и ранее, вправе рассчитывать на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства.

Порядок предоставления субсидий в целом остается прежним. Для решения вопроса о назначении субсидии заемщикам с заявками и документами согласно оговоренному перечню обращаться следует в Департамент сельского хозяйства города Севастополя (ранее эти функции исполнялись Департаментом промышленности и сельского хозяйства). Оговариваются порядок и сроки рассмотрения документов, а также правила исчисления причитающихся сумм.

Мероприятие осуществляется в рамках государственной программы "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя" на 2017 - 2020 годы (реализация госпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Севастополя", в рамках которой аналогичные меры поддержки оказывались ранее, была досрочно прекращена).

Финансовым обеспечением служит субсидия из федерального бюджета, 5% расходного обязательства софинансируются из бюджета города.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В 2016 году бюджет города Севастополя исполнен с дефицитом в 3,5 млрд. рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета города Севастополя за 2016 год. Доходы бюджета составили 21,8 млрд. рублей (или 92,5% от уточненного кассового плана), расходы - 25,3 млрд. рублей при дефиците (превышении расходов над доходами) в 3,5 млрд. рублей.

Для справки: аналогичные показатели исполнения бюджета в предшествующем финансовом году - 21,24 млрд. рублей, 18,39 млрд. рублей, при профиците в 2,86 млрд. рублей соответственно.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета (доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Где и как в Севастополе смогут получить профессиональное обучение лица с ограниченными возможностями здоровья?

Лица с ограниченными возможностями здоровья, не имеющие основного общего или среднего общего образования и не получившие ранее профессии рабочего или должности служащего, для получения последних зачисляются в расположенные на территории города Севастополя организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам профессионального обучения.

Сроки и правила зачисления, формы и содержание обучения определяются образовательными организациями.

Обучение организуется в учебных группах численностью 5 - 15 человек.

Обучающиеся обеспечиваются бесплатными учебниками и учебными пособиями.

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Успешно сдавшим присваивается разряд (класс, категория) и выдается свидетельство о профессии рабочего или должности служащего.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены порядки предоставления бюджетных субсидий сельхозтоваропроизводителям Севастополя.

Из федерального бюджета регионам предоставляются субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в Севастополе это государственная программа "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя" на 2017 - 2020 годы). Цель - софинансирование соответствующего расходного обязательства региона.

Четыре категории сельхозтоваропроизводителей - организации и ИП, осуществляющие производство и переработку сельхозпродукции, граждане, ведущие ЛПХ, фермеры и сельхозпотребкооперативы вправе рассчитывать на получение бюджетных субсидий и грантов. Перечни субсидируемых видов деятельности (на поддержку животноводства и растениеводства, на закладку и уход за виноградниками, многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на уплату процентных ставок по кредитам (займам), грантовая поддержка на начальном этапе деятельности) конкретизированы в зависимости от круга соискателей господдержки.

Вносятся поправки в установленные ранее порядки предоставления названных субсидий. Уточнены перечни документов, необходимых для оформления субсидий, скорректирован алгоритм их рассмотрения, внесены другие изменения.

В частности, уточнены правила определения размера гранта начинающим фермерам. Максимальный размер гранта ограничен 90% заявленных затрат (без учета НДС и транспортных расходов), но не более 1,5 или 3 млн. руб., как это было установлено ранее.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.