Новости и аналитика Горячие документы Региональные Самарская область Закон Самарской области от 2 ноября 2024 г. N 93-ГД "О регулировании отдельных вопросов осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области международных и внешнеэкономических связей" (документ не вступил в силу)

9 ноября 2024

Самарская Губернская Дума

Закон Самарской области от 2 ноября 2024 г. N 93-ГД "О регулировании отдельных вопросов осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области международных и внешнеэкономических связей" (документ не вступил в силу)

Закон Самарской области от 2 ноября 2024 г. N 93-ГД
"О регулировании отдельных вопросов осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области международных и внешнеэкономических связей"

Принят Самарской Губернской Думой

22 октября 2024 г.

Настоящий Закон в соответствии с главой 9.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области международных и внешнеэкономических связей.

Статья 1. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области

1. К полномочиям Самарской Губернской Думы в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (далее - органы местного самоуправления Самарской области) относятся:

1) принятие законов, регулирующих вопросы осуществления органами местного самоуправления Самарской области международных и внешнеэкономических связей;

2) контроль за соблюдением и исполнением законов Самарской области, регулирующих отношения в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Самарской области;

3) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами.

2. К полномочиям Правительства Самарской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Самарской области относятся:

1) правовое регулирование осуществления органами местного самоуправления Самарской области международных и внешнеэкономических связей;

2) определение органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного на осуществление функций в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Самарской области (далее - уполномоченный орган);

3) согласование заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления Самарской области с органами местного самоуправления иностранных государств (далее - соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей);

4) определение порядка формирования органами местного самоуправления Самарской области перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

5) формирование перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Самарской области и направление указанного перечня в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) в установленном порядке;

6) информирование уполномоченного федерального органа исполнительной власти об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Самарской области и о результатах осуществления таких связей в установленном федеральным законодательством порядке;

7) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами.

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) предоставление органам местного самоуправления Самарской области правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;

2) определение порядка согласования уполномоченным органом планируемых к осуществлению мероприятий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона;

3) регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии со статьей 4 настоящего Закона;

4) определение порядка информирования уполномоченного органа главой муниципального образования Самарской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Самарской области и о результатах осуществления таких связей;

5) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами.

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления Самарской области в сфере международных и внешнеэкономических связей

1. К полномочиям органов местного самоуправления Самарской области в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Самарской области в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Самарской области.

2. При осуществлении полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей органы местного самоуправления Самарской области:

1) взаимодействуют с уполномоченным органом по вопросам предоставления им правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) согласовывают с уполномоченным органом планируемые к осуществлению мероприятия, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи;

3) согласовывают с Правительством Самарской области заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, определенном настоящим Законом;

4) формируют перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования в порядке, определяемом Правительством Самарской области;

5) направляют в уполномоченный орган информацию об осуществлении органами местного самоуправления Самарской области международных и внешнеэкономических связей в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 3. Порядок согласования заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. Органы местного самоуправления Самарской области заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с Правительством Самарской области.

2. Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляется органом местного самоуправления Самарской области в уполномоченный орган вместе с документами и материалами, обосновывающими необходимость заключения такого соглашения (в том числе пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием, содержащим оценку финансово- экономических и иных последствий заключения соглашения для муниципального образования Самарской области).

3. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, а также документов и материалов, обосновывающих необходимость заключения такого соглашения, направляет их на согласование в исполнительные органы Самарской области, в компетенции которых находятся вопросы, относящиеся к предусмотренным данным соглашением направлениям.

4. Исполнительные органы Самарской области в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляют в уполномоченный орган заключения о результатах его рассмотрения.

5. При отсутствии замечаний и (или) предложений уполномоченного органа, исполнительных органов Самарской области уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления всех заключений готовит заключение о возможности согласования проекта соглашения и направляет его в Правительство Самарской области.

6. При наличии замечаний и (или) предложений уполномоченного органа, исполнительных органов Самарской области уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления всех заключений информирует об этом орган местного самоуправления Самарской области.

7. Орган местного самоуправления Самарской области принимает указанные замечания и (или) предложения, обеспечивает внесение соответствующих изменений в проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и направляет его в уполномоченный орган для подготовки им заключения в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

8. В случае несогласия органа местного самоуправления Самарской области с замечаниями и (или) предложениями уполномоченного органа, исполнительных органов Самарской области Правительством Самарской области в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения органа местного самоуправления Самарской области принимается решение о создании согласительной комиссии, определяющее также ее состав и порядок работы.

9. Согласительная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) согласовать проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей без внесения в него изменений, учитывающих замечания и (или) предложения уполномоченного органа, исполнительных органов Самарской области;

2) согласовать проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с внесением в него изменений, учитывающих замечания и (или) предложения уполномоченного органа, исполнительных органов Самарской области;

3) согласовать проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей при условии исключения из этого проекта положений по несогласованным вопросам;

4) отказать в согласовании проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с указанием оснований для принятия такого решения.

10. Основанием для отказа в согласовании проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей является наличие в проекте соглашения положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также нарушение законных интересов другого муниципального образования Самарской области.

11. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня принятия согласительной комиссией решения готовит заключение о возможности (невозможности) согласования проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и направляет его в Правительство Самарской области.

12. Правительство Самарской области на основании заключения уполномоченного органа в течение 15 рабочих дней со дня его поступления принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, которое оформляется актом Правительства Самарской области.

13. Акт Правительства Самарской области о согласовании (отказе в согласовании) заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляется уполномоченным органом в орган местного самоуправления Самарской области не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем его принятия.

14. В случае внесения изменений в проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей после согласования Правительством Самарской области заключения соглашения проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, установленном настоящей статьей.

15. После согласования заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей орган местного самоуправления Самарской области проводит переговоры с органом местного самоуправления иностранного государства о дате и порядке подписания соглашения.

ГАРАНТ:

Положения статьи 4 настоящего Закона не применяются к соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенным до 15 августа 2023 г.

Статья 4. Порядок регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. Регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется уполномоченным органом и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.

2. Подлинник подписанного соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей со всеми приложениями, а также копия указанных документов, заверенная руководителем органа местного самоуправления Самарской области, заключившего соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, или уполномоченным им лицом, представляются для регистрации в уполномоченный орган не позднее десяти рабочих дней со дня подписания соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей всеми сторонами.

В случае заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления нескольких муниципальных образований Самарской области направление на регистрацию соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей со всеми приложениями, а также копий указанных документов и их заверение осуществляет руководитель органа местного самоуправления того муниципального образования Самарской области, который указан первым в числе подписавших соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3. Регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня поступления соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в уполномоченный орган в случае отсутствия оснований для отказа в регистрации соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и включает в себя:

1) принятие решения о регистрации соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) присвоение соглашению об осуществлении международных и внешнеэкономических связей регистрационного номера.

4. Подлинник подписанного соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с присвоенным ему регистрационным номером направляется уполномоченным органом руководителю органа местного самоуправления Самарской области, направившему соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей на регистрацию, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации.

5. Муниципальное образование Самарской области формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, определенном Правительством Самарской области.

6. В регистрации соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей отказывается в случае:

1) несогласования заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в установленном порядке с Правительством Самарской области;

2) несоответствия представленных для регистрации документов требованиям, указанным в части 2 настоящей статьи.

7. Подлинник соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в регистрации которого отказано, возвращается уполномоченным органом руководителю органа местного самоуправления Самарской области, направившему соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей на регистрацию, с указанием причин отказа в течение пяти рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения об отказе в регистрации.

8. Изменения, вносимые в соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей после его регистрации, в том числе в приложения, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящей статьей для регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

ГАРАНТ:

Положения статьи 5 настоящего Закона не применяются к соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенным до 15 августа 2023 г.

Статья 5. Опубликование соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

Подписанные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Положения статьи 4 и статьи 5 настоящего Закона не применяются к соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенным до 15 августа 2023 года.

Губернатор Самарской области

В.А. Федорищев

"2" ноября 2024 г.

N 93-ГД

Обзор документа

В Самарской области урегулированы вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей.

Определены полномочия Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, Самарской Губернской Думы в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления. Установлены полномочия органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного на осуществление функций в данной сфере.

Закреплены направления деятельности органов местного самоуправления. Установлен порядок регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Перепечатка