Постановление Правительства Сахалинской области от 29 ноября 2024 г. N 428 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) на территории Сахалинской области"

1.1. Настоящий Порядок определяет общие положения, цели, порядок и условия предоставления из областного бюджета Сахалинской области субсидии акционерному обществу "ДОМ.РФ" в целях финансового обеспечения затрат акционерного общества "ДОМ.РФ", связанных с увеличением размера государственной поддержки с 450 тыс. рублей до 1 млн рублей семьям, имеющим детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках Закона Сахалинской области от 09 октября 2024 года N 86-ЗО "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) на территории Сахалинской области" (далее соответственно - Субсидия, получатели дополнительной меры социальной поддержки, мера поддержки), в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, требования к отчетности, положения об осуществлении в отношении получателя субсидии проверок, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и меры ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия "Предоставлены единовременные выплаты на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) семьям, в которых с 01 января 2024 года по 31 декабря 2026 года родился третий ребенок или последующие дети" ведомственного проекта "Поддержка семей, воспитывающих детей" государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 19.07.2023 N 383.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, является министерство социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство).

1.4. Получателем субсидии является акционерное общество "ДОМ.РФ" (далее - общество, получатель субсидии).

1.5. Способом предоставления Субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с увеличением размера государственной поддержки с 450 тыс. рублей до 1 млн рублей семьям, имеющим детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках Закона Сахалинской области от 09 октября 2024 года N 86-ЗО "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) на территории Сахалинской области".

1.6. Информация о Субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее соответственно - сеть Интернет, Единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.1. Получатель субсидии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

- получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- получатель субсидии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- получатель субсидии не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

- получатель субсидии не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

- получатель субсидии не получает средства из бюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов Сахалинской области на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.2. Порядок и сроки проведения проверки получателя субсидии на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Получатель субсидии не позднее 01 марта финансового года (в 2024 году - не позднее 01 декабря) направляет в Министерство посредством системы "Электронный бюджет" заявку на предоставление Субсидии по форме N 1 к настоящему Порядку и прогнозный план выплат в рамках реализации дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с Законом Сахалинской области от 09.10.2024 N 86-ЗО "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) на территории Сахалинской области", который является неотъемлемой частью заявки на предоставление Субсидии (далее - Прогнозный план выплат).

2.4. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

- несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или представление не в полном объеме указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

2.5. Решения о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии оформляются распоряжениями Министерства.

Решение об отказе в предоставлении Субсидии должно содержать основания для отказа в предоставлении Субсидии.

2.6. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Министерство уведомляет получателя субсидии о принятом решении посредством системы "Электронный бюджет".

2.7. Субсидия направляется на полное или частичное погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) получателя дополнительной меры социальной поддержки в размере его задолженности, оставшейся после получения им выплаты в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ), но не более 550 тысяч рублей, а именно:

2.8. Субсидия предоставляется в размере, запрашиваемом получателем субсидии с учетом прогнозных объемов выплат на реализацию на территории Сахалинской области меры поддержки и значения результата предоставления Субсидии.

Размер Субсидии на соответствующий финансовый год исчисляется с учетом прогнозных значений объемов выплат, определенных с учетом Прогнозного плана выплат, и направленных на достижение результата значения Субсидии, указанного в пункте 2.15 настоящего Порядка, по формуле:

V _{субсидии} = N x 550 000 руб., где:

V _{субсидии} - размер предоставляемой Субсидии;

N - прогнозное количество семей, получивших меру социальной поддержки на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам);

550 000 руб. - максимальный размер меры социальной поддержки на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

2.9. Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключаемого между Министерством и получателем субсидии.

2.10. Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в системе "Электронный бюджет" соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня направления получателю субсидии уведомления о возможности заключения Соглашения, указанного в пункте 2.6 настоящего Порядка.

2.11. В Соглашение включается требование о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление Субсидии, приводящего к невозможности его предоставления в размере, определенном в Соглашении. В случае согласования новых условий заключается дополнительное соглашение о предоставлении субсидии, в случае недостижения согласия по новым условиям заключается дополнительное соглашение о расторжении Соглашения.

2.12. Дополнительно в Соглашение включаются:

- направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

- запрет приобретения получателем субсидий за счет полученных из областного бюджета Сахалинской области средств субсидии средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком;

- согласие получателя субсидии, на осуществление в отношении него проверки главным распорядителем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение.

2.13. При реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

2.14. При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, и возврате неиспользованного остатка Субсидии в областной бюджет Сахалинской области.

2.15. Результатом предоставления Субсидии является количество семей, которым при рождении третьего или последующих детей в период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2026 года предоставлены выплаты за счет меры социальной поддержки семей в целях создания условий для погашения обязательств по выданным ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей. Значение результата предоставления Субсидии устанавливается в Соглашении.

2.16. Министерство не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем подписания Соглашения, перечисляет средства Субсидии обществу на расчетный или корреспондентский счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

3.1. Получатель субсидии предоставляет в Министерство с использованием системы "Электронный бюджет" в порядке и по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, ежеквартально в течение 10 рабочих дней со дня завершения отчетного квартала:

3.2. Министерство в однодневный срок со дня поступления отчетов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, регистрирует их.

В срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации отчетов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, Министерство осуществляет их проверку на предмет соответствия произведенных расходов целям предоставления субсидии, достижения значения результата предоставления субсидии.

3.3. В случаях установления факта недостоверности предоставленной информации и (или) представления указанной информации не в полном объеме Министерство направляет требование о доработке отчетов с указанием причин, послуживших основанием для необходимости их доработки.

3.4. Получатель субсидии в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения требования о необходимости доработки отчетов, вносит в них изменения и направляет доработанные отчеты в Министерство.

Министерство проверяет и принимает доработанные отчеты в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.5. Получатель субсидии ежемесячно в течение 5 рабочих дней со дня завершения отчетного месяца направляет в Министерство на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, реестр граждан Сахалинской области, получивших дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), по форме N 2 к настоящему Порядку.

3.6. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, получатель субсидии осуществляет возврат части субсидии пропорционально недостигнутому значению результата.

3.7. Возврат субсидии рассчитывается по формуле:

V _{возврата} = V _{субсидии} x k, где:

V _{возврата} - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет Сахалинской области;

V _{субсидии} - размер предоставленной Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения результата предоставления Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии определяется по формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение результата предоставления Субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение результата предоставления Субсидии, установленное Соглашением.

Остаток Субсидии, неиспользованный в отчетном финансовом году, возникший в случае полного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина, размер которых меньше 550 тысяч рублей, подлежит возврату в областной бюджет Сахалинской области соответственно в сроки и в порядке, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.8. Мониторинг достижения результата предоставления Субсидии осуществляется Министерством исходя из достижения значения результата предоставления Субсидии, определенного Соглашением и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления Субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Мониторинг достижения результата предоставления Субсидии осуществляется ежеквартально.

3.9. Министерство осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидии. Органы государственного финансового контроля Сахалинской области осуществляют проверку получателя субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.10. В случае нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления Субсидии, в том числе недостижения результата предоставления Субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, получатель субсидии обязан осуществить возврат Субсидии в областной бюджет Сахалинской области:

3.11. Требование о возврате в областной бюджет Сахалинской области средств субсидии направляется получателю субсидии Министерством в течение 15 рабочих дней со дня установления нарушения.

3.12. Получатель субсидии в срок, установленный в требовании, перечисляет сумму субсидии в областной бюджет Сахалинской области по указанным в требовании реквизитам.

3.13. В случае отказа от добровольного исполнения требований Министерства сумма субсидии, подлежащая возврату, взыскивается в судебном порядке.

3.14. Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности является наступление обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обстоятельствами непреодолимой силы являются:

- силы природного характера (наводнения, землетрясения);

- чрезвычайные явления общественного характера (военные действия, террористические акты, массовые заболевания, введение режима самоизоляции).

Приложение

к заявке на предоставление субсидии

Прогнозный план
выплат в рамках реализации дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с Законом Сахалинской области от 09.10.2024 N 86-ЗО "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) на территории Сахалинской области"

Приложение
к Реестру граждан Сахалинской области,
получивших дополнительную меру
социальной поддержки семей, имеющих детей,
в части погашения обязательств по ипотечным
жилищным кредитам (займам)
по состоянию на _______ (месяц, год)

                       Сведения о детях заемщика

Подпись руководителя: ___________   _____________________________________

                                         (расшифровка подписи Ф.И.О.,

                                            последнее при наличии)

Исполнитель: ____________________   _____________________________________

                                         (расшифровка подписи Ф.И.О.,

                                            последнее при наличии)

                                    _____________________________________

                                            (контактный телефон)

------------------------------

     * - ЕИСЖС - единая информационная система жилищного строительства.

------------------------------

а) на территории Сахалинской области;

б) на территории иного субъекта Российской Федерации при условии совместного проживания на территории Сахалинской области гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, на дату обращения за дополнительной мерой социальной поддержки.

При определении права на дополнительную меру социальной поддержки не учитываются дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, в отношении которых гражданин, указанный в пункте 2, был лишен родительских прав.

а) заявитель соответствует условиям, установленным в пункте 2 настоящего Порядка;

б) на дату обращения за дополнительной мерой социальной поддержки гражданин реализовал право на меру государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по кредитам (займам) в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ);

в) гражданин является заемщиком по кредиту (займу), заключенному до 01.07.2027 в целях, установленных частью 5 статьи 1 Федерального закона N 157-ФЗ, либо поручителем по кредиту (займу), при условии, что договор поручительства заключен до 30.04.2021 и такому гражданину принадлежит право собственности (доля в праве общей долевой собственности) на объект недвижимости, указанный в части 5 статьи 1 Федерального закона N 157-ФЗ, и является обеспечением по кредиту (займу);

г) объект недвижимости, указанный в части 5 статьи 1 Федерального закона N 157-ФЗ, расположен на территории Сахалинской области.

Указанные в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка средства направляются на погашение задолженности по основному долгу по кредиту (займу), а в случае, если такая задолженность менее 550 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

а) в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

б) через кредитную организацию, являющуюся кредитором (займодавцем) по заключенному договору кредита (займа) (далее - кредитор (займодавец) на бумажном носителе и с последующим представлением Обществу вместе с соответствующим заявлением кредитора (займодавца) или в форме электронного документа.

Заявление о погашении кредита (займа), представляемое заявителем Обществу в форме электронного документа подписывается усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью заявителя, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации.

1) согласие на обработку Обществом (кредитором, займодавцем) персональных данных заявителя и персональных данных не достигших 18-летнего возраста детей заявителя (заполняется их законным представителем);

2) удостоверяющие личность и гражданство заявителя, а также удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика (поручителя). В случае отсутствия у ребенка паспорта гражданина Российской Федерации либо в случае невозможности его представления представляется свидетельство о рождении ребенка;

3) подтверждающие материнство (отцовство) заявителя в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство).

Требования к формам и форматам документов, представляемых в форме электронного документа, устанавливаются Обществом и публикуются на официальном сайте Общества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).

1) заявитель не соответствует категории лиц, имеющих право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по кредитам (займам), установленной в пункте 3 настоящего Порядка;

2) представление неполного комплекта документов, установленного в пункте 5 настоящего Порядка;

3) наличие противоречий или несоответствий в документах (сведениях), необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки, представленных заявителем и (или) полученных в порядке межведомственного электронного взаимодействия;

4) несоблюдение всех условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки, установленных частью 1 статьи 3 Закона Сахалинской области N 86-ЗО;

5) лишение заявителя родительских прав либо ограничение его в родительских правах;

6) наличие сведений об отобрании ребенка (детей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;

7) на день обращения за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки заявитель уже является получателем дополнительной меры социальной поддержки, установленной Законом Сахалинской области N 86-ЗО;

8) документ не соответствует требованиям к документам, представляемым в электронной форме, установленным абзацем 5 пункта 4 настоящего Порядка.