Горячие документы. Рязанская область. Сентябрь 2013

Уточнен порядок разработки государственных программ Рязанской области.

Указано, что в программе, реализуемой за счет средств областного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг.

Показатели целевых индикаторов программы должны быть взаимосвязаны с программными мероприятиями, представляться с разбивкой по годам и с отражением значений базового года.

Ожидаемый конечный результат программы и показатели экономической эффективности должны включать в себя количественные значения.

Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года подлежат утверждению Правительством Рязанской области не позднее дня внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу.

Внесение изменений в программу в части бюджетных ассигнований областного бюджета текущего финансового года после 1 декабря соответствующего года не допускается, за исключением случаев приведения показателей программы в соответствие закону Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Охарактеризован процесс информирования населения о принимаемых органами государственной власти мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Определено, что центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области, ответственные за организацию работы по информированию населения Рязанской области о принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере, размещают в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Правительства Рязанской области следующую информацию: комментарии и разъяснения об общественно значимых изменениях в законодательстве; о результатах осуществления регионального государственного жилищного надзора; о предоставлении мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Исполнительные органы государственной власти Рязанской области, ответственные за организацию работы по информированию населения, не реже одного раза в квартал проводят встречи с гражданами по вопросам ЖКХ.

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области совместно с министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области, государственной жилищной инспекцией Рязанской области не реже одного раза в квартал организует проведение информационных курсов, семинаров и не реже двух раз в год - проведение конференций, круглых столов, форумов, совещаний по вопросам ЖКХ.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Расширена сфера деятельности министерства лесного хозяйства Рязанской области.

К полномочиям министерства лесного хозяйства Рязанской области также относятся участие в поддержке инновационной деятельности и осуществление сбора и анализа информации о состоянии лесного комплекса Рязанской области, в том числе деятельности лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий.

Министр может иметь помощников (советников) на общественных началах.

Министерство представляет информацию по результатам проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в подразделение кадровой службы аппарата Правительства Рязанской области.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Уточнены полномочия министерства здравоохранения Рязанской области.

Определено, что министерство здравоохранения Рязанской области осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в сфере охраны здоровья.

Указано, что из перечня основных задач министерства исключены осуществление контроля над радиационной обстановкой на территории области, а также реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории области.

К полномочиям министерства также относятся: подготовка предложений Правительству Рязанской области по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных министерству государственных учреждений Рязанской области; разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; создание условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи и т. д.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Пересмотрен бюджетный процесс в Рязанской области.

Внесенным изменением установлено, что в области регулирования бюджетных правоотношений к ведению губернатора Рязанской области также относятся внесение в Рязанскую областную Думу проектов законов о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период и проектов законов об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС за отчетный финансовый год; направление в Рязанскую областную Думу на рассмотрение отчетов об исполнении бюджета ТФОМС за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, а также направление на утверждение годовых отчетов об исполнении бюджета ТФОМС.

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Правительства Рязанской области также относятся утверждение государственных программ, установление порядка принятия решений о разработке государственных программ, установление порядка определения сроков реализации программ, установление сроков утверждения государственных программ, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, и изменений в ранее утвержденные государственные программы.

Определено, что в законе Рязанской области об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом ТФОМС Рязанской области, бюджетами муниципальных образований, входящих в состав Рязанской области, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом РФ, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Рязанской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Уточнены мероприятия по противодействию и профилактике коррупции в Рязанской области.

Для разработки и реализации мер правового, пропагандистского, экономического, образовательного, просветительского и организационного характера, направленных на противодействие и профилактику коррупции в Рязанской области, принимается государственная программа Рязанской области.

Положения о разработке в муниципальных образованиях Рязанской области муниципальных долгосрочных целевых программ, направленных на противодействие и профилактику коррупции, а также об организации антикоррупционного просвещения и пропаганды в настоящее время признаны утратившими силу.

Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию и профилактике коррупции в Рязанской области осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Уточнен порядок назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности руководителей сельскохозяйственных организаций.

Назначение ежемесячной доплаты и установление ее размера осуществляются уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в сфере сельского хозяйства и продовольствия.

Заявление регистрируется уполномоченным органом с присвоением ему регистрационного номера и указанием даты поступления.

Уполномоченный орган в течение 20 календарных дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет их проверку и принимает решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной доплаты.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты при наличии одного из следующих обстоятельств: непредставление одного или нескольких документов; представленные документы не подтверждают право лица на получение ежемесячной доплаты; представленные документы не подтверждают соблюдение условия назначения ежемесячной доплаты; представленные документы содержат заведомо недостоверные сведения.

Выплата ежемесячной доплаты прекращается также в случаях прекращения выплаты трудовой пенсии и назначения пенсии за выслугу лет или иных доплат к трудовой пенсии, предусмотренных законодательством Рязанской области.

Приостановление или прекращение выплаты ежемесячной доплаты осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли данные обстоятельства.

Возобновление выплаты ежемесячной доплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором трудовая деятельность была прекращена.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Приведен механизм регулирования отдельных отношений в сфере государственной молодежной политики в Рязанской области.

Данный закон регулирует отдельные отношения, возникающие в связи с реализацией государственной молодежной политики на территории Рязанской области.

Целью государственной молодежной политики является создание правовых и социально-экономических условий для реализации прав и свобод молодежи, ее развития, социализации и самореализации.

Государственная молодежная политика реализуется по следующим основным направлениям: обеспечение соблюдения прав и законных интересов молодежи; развитие молодежного парламентаризма; государственная поддержка региональных и местных молодежных общественных объединений, региональных и местных детских общественных объединений; государственная поддержка молодых семей; государственная поддержка талантливой молодежи, молодых ученых и специалистов и т. д.

При органах государственной власти Рязанской области могут создаваться молодежные совещательные и консультативные органы.

При Рязанской областной Думе создается молодежный парламент как постоянно действующий общественный, коллегиальный и совещательно-консультативный орган представителей молодежи Рязанской области.

При Правительстве Рязанской области создается молодежное правительство Рязанской области, которое является консультативным органом.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Расширены функции отдела наружной рекламы управления предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани.

К функциям отдела наружной рекламы относятся: разработка схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования - городской округ город Рязань; осуществление начислений платы за фактическое пользование муниципальным имуществом за размещение рекламных конструкций; осуществление подготовки материалов для последующего принудительного взыскания платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пересмотрен порядок подготовки и рассмотрения нормативных правовых актов.

Документом обозначено, что проекты нормативных правовых актов, предусматривающих принятие государственных программ Рязанской области или внесение изменений в государственные целевые программы Рязанской области, согласовываются, в первую очередь, с заинтересованными исполнительными органами государственной власти, затем с министерством экономического развития и торговли Рязанской области, министерством финансов Рязанской области, правовым управлением аппарата Правительства Рязанской области.

По поручениям Губернатора Рязанской области, предусматривающим исполнение отдельных мероприятий по выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд, в состав исполнителей включается министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области для осуществления контроля фактического исполнения мероприятий.

Контроль исполнения отдельных мероприятий, предусматривающих выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляется министерством региональной безопасности и контроля Рязанской области.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закреплена величина родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях г. Рязани.

Установлен размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в городе Рязани, который составляет 1296 рублей в месяц.

Родительская плата за присмотр и уход взимается за фактические дни пребывания ребенка в дошкольном учреждении.

Указано, что от родительской платы освобождаются следующие категории граждан: малообеспеченные граждане; работники муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования в городе Рязани; опекуны детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; родители (законные представители) детей-инвалидов и детей с туберкулезной интоксикацией.

Отмечено, что частично освобождены от родительской платы: воины - интернационалисты и вдовы воинов - интернационалистов (за содержание детей, отцами которых являлись воины - интернационалисты); обучающиеся на дневных отделениях учебных заведений (оба родителя); инвалиды 1 и 2 групп (один из родителей); родители (законные представители), имеющие трех и более несовершеннолетних детей, и др.

Определено, что средства, поступившие от родителей за присмотр и уход за детьми, направляются в размере не менее 100% на продукты питания.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 года.

Охарактеризован порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры.

На территории Рязанской области осуществляется предоставление иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам.

Указано, что уполномоченные органы местного самоуправления ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство культуры и туризма Рязанской области отчеты о расходах бюджета муниципального образования.

Не использованный в текущем финансовом году остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет.

Министерство культуры и туризма Рязанской области представляет ежегодно, не позднее 20-го декабря текущего года, в Министерство культуры РФ консолидированный отчет по выплате денежного поощрения.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, муниципальные образования - получатели иных межбюджетных трансфертов осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", предусматривающего соответствующие источники финансирования.

Обозначен процесс предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по освобождению от платы за проезд в пассажирском транспорте города Рязани.

Порядком определяются меры предоставления социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за проезд в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования города Рязани.

Студенты при проезде в муниципальном пассажирском транспорте предъявляют льготный месячный проездной билет для студентов на один или два вида транспорта и транспортную карту.

Указано, что дополнительная мера социальной поддержки и социальной помощи по частичному освобождению от платы за проезд в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования города Рязани для учащихся средних общеобразовательных учреждений города Рязани предоставляется в виде приобретения льготных месячных проездных билетов на 1 вид транспорта по цене 185 рублей, на 2 вида транспорта - по цене 250 рублей.

Отмечено, что транспортные карты ежемесячно активируются в пунктах продажи поездных билетов и выдачи транспортных карт при приобретении пенсионерами льготных проездных билетов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Закреплен механизм оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Рязанской области.

Указано, что оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, и компенсация их расходов на оказание такой помощи осуществляются министерством социальной защиты населения Рязанской области путем предоставления субсидии.

Условиями предоставления субсидий являются: заключение между Адвокатской палатой и министерством соглашения об оказании бесплатной юридической помощи; включение адвоката в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи; заключение адвокатом с министерством договора о предоставлении субсидий и др.

Приведен перечень необходимых документов.

Основаниями для отказа в оплате труда адвоката и компенсации его расходов являются следующие обстоятельства: бесплатная юридическая помощь оказана гражданину, не относящемуся к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи; совершенные адвокатом действия по оказанию бесплатной юридической помощи не соответствуют предмету поручения, указанному в соглашении об оказании юридической помощи и др.

При выявлении нарушений условий, установленных для предоставления субсидии, полученные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 дней.

Отмечено, что Адвокатская палата ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в министерство ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

На реализацию программы "Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2014 - 2016 годы" выделено 501 510,0 тыс. руб.

Главные цели программы: создание дополнительных условий для более эффективной работы учреждений общего и дополнительного образования, учреждений культуры, для развития массовой физической культуры и спорта, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города, имеющих наибольшее социально-экономическое значение для развития города. Задачи программы: укрепление материально-технической базы учреждений, образования, физической культуры и спорта, культуры и других объектов социальной сферы, объектов коммунальной инфраструктуры города, поддержание технического состояния административных зданий города Рязани.

Реализация программы рассчитана на 2014-2016 годы. Отмечено, что финансирование программы составляет 501 510,0 тыс. руб.

Определено, что ожидаемыми конечными результатами выполнения программных мероприятий являются: ввод в эксплуатацию 20 объектов муниципальной собственности; сокращение объемов незавершенного строительства до трех; разработка проектной документации для строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности и др.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширен перечень ограничений на розничную продажу алкогольной продукции в Рязанской области.

Внесенным изменением установлено, что помимо установленных особых требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, на территории Рязанской области устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции в помещениях, занимаемых закусочными, а также в занимаемых кофейнями, буфетами, мини-кафе, мини-барами, мини-закусочными, мини-кофейнями, мини-буфетами, предприятиями быстрого обслуживания встроенных и (или) встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных жилых домов.

Отмечено, что на территории Рязанской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, организациями и индивидуальными предпринимателями в объектах недвижимости, права на которые не зарегистрированы в порядке, установленном законодательством.

Указано, что на территории Рязанской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, при оказании услуг общественного питания в стационарных объектах без документа, подтверждающего соответствие указанного объекта санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, и без сертификата соответствия услуг (работ) общественного питания, удостоверяющего соответствие услуг (работ) требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, выданных в установленном законодательством РФ порядке.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Урегулирован механизм размещения нестационарных торговых объектов, являющихся передвижными сооружениями, для реализации периодической печатной продукции.

Порядок разработан в целях создания условий для распространения продукции средств массовой информации в городе Рязани.

Обозначено, что порядок регулирует отношения, связанные с размещением передвижных сооружений на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - городской округ город Рязань.

Отмечено, что размещение передвижных сооружений носит временный характер и осуществляется без оформления земельно-правовых отношений в соответствии со схемой и должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

Указано, что размещение передвижных сооружений на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - городской округ город Рязань, осуществляется на платной основе.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен срок действия государственной гарантии Рязанской области.

Внесенным изменением установлено, что срок действия государственной гарантии Рязанской области определяется условиями договора, ограничивается сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия (как правило, не более 5 лет) и фиксируется в договоре о предоставлении гарантии (ранее срок не подлежал пересмотру).

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Пересмотрены условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера в Рязанской области.

Указано, что контроль за исполнением данного постановления возложен на первого заместителя председателя Правительства Рязанской области, руководителя аппарата Правительства Рязанской области С.А. Самохина.

Отмечено, что система оплаты труда работников учреждений устанавливается с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих или профессиональных стандартов; единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов.

Обозначено, что заработная плата руководителя учреждения устанавливается Правительством Рязанской области; заместителей руководителей учреждений и главного бухгалтера - руководителями этих учреждений.

Определено, что предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год устанавливается в пятикратном размере (ранее - в 3-кратном размере).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Пересмотрен бюджет Рязанской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Уточнены основные характеристики областного бюджета на 2013 год. Так, увеличился прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета с 36 320 401,3 тыс. рублей до 36 890 887,1 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений - с 8 886 055,3 тыс. рублей до 9 456 541,1 тыс. рублей, из них объем получаемых межбюджетных трансфертов - с 8 177 296,0 тыс. рублей до 8 747 781,8 тыс. рублей.

Также увеличился общий объем расходов областного бюджета с 43 417 136,2 тыс. рублей до 44 086 850,1 тыс. рублей и дефицит областного бюджета - с 7 096 734,9 тыс. рублей до 7 195 963,0 тыс. рублей.

Произошло увеличение объема условно утвержденных расходов на 2014 год с 3 192 831,5 тыс. рублей до 3 194 331,5 тыс. рублей, а также объема условно утвержденных расходов на 2015 год - с 3 613 565,2 тыс. рублей до 3 614 615,2 тыс. рублей.

Сокращен общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год с 4 426 648,4 тыс. рублей до 4 291 733,8 тыс. рублей.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закреплен механизм функционирования системы образования в Рязанской области.

Данный закон устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Рязанской области, определяет полномочия органов государственной власти Рязанской области в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования Рязанской области.

Закреплены полномочия органов государственной власти Рязанской области в сфере образования.

Обозначены принципы системы образования в Рязанской области.

Указано, что с целью развития образования, обеспечения прав и гарантий получения качественного образования на территории Рязанской области разрабатывается и реализуется региональная программа развития образования.

Отмечено, что к гарантиям и мерам социальной поддержки и стимулирования обучающихся относится обеспечение обучающихся учебниками и учебными пособиями; питанием и имуществом обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; компенсация стоимости питания обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Рязанской области; стипендии и иные выплаты; организация обучения отдельных категорий детей с ограниченными возможностями здоровья.

Также определены социальные гарантии педагогическим работникам.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.

Охарактеризована процедура утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях города Рязани.

Порядок разработан в целях эффективного функционирования системы физического воспитания населения и развития спорта в городе Рязани.

Указано, что официальные физкультурные мероприятия и спортивные соревнования города Рязани проводятся на спортивных сооружениях, отвечающих требованиям соответствующих нормативных правовых актов, а также при условии наличия актов готовности физкультурного или спортивного сооружения к проведению физкультурного мероприятия и спортивного соревнования, утверждаемых в установленном порядке.

Отмечено, что для мероприятий и соревнований, имеющих отборочную и финальную стадии их проведения или проводящихся в несколько этапов, утверждается одно положение.

Обозначено, что проекты положений представляются на утверждение в администрацию города Рязани не менее чем за 1 месяц до начала проведения мероприятия и соревнования.

Решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.