Горячие документы. Рязанская область. Ноябрь 2011

Расширен перечень налогоплательщиков, освобождающихся от уплаты транспортного налога, налога на имущество организаций. В их число входят казенные и бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти Рязанской области и (или) органами местного самоуправления, финансируемые из областного и (или) местных бюджетов на основе бюджетной сметы и (или) в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. При этом данные льготы не применяются в отношении транспортных средств и имущества, используемых исключительно в целях предпринимательской деятельности.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня официального опубликования и распространяющихся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Утверждены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, в том числе от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории РФ трудовой деятельности на основании патента: в бюджеты муниципальных районов региона - 36,62% от суммы налога на доходы физических лиц, поступающего в консолидированный бюджет области на территории соответствующего муниципального района; в бюджеты городских округов - 0% от суммы налога на доходы физических лиц, поступающего в консолидированный бюджет области на территории соответствующего городского округа.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и распространяется на правоотношения, возникшие в связи с формированием межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Разграничены полномочия Рязанской областной Думы, уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции. В частности, уполномоченный орган осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Введены дополнительные ограничения в рассматриваемой сфере. Так, в регионе установлен запрет на продажу алкогольной продукции в период с 22 часов до 8 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями при оказании ими услуг общественного питания, в помещениях, занимаемых закусочными, за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции и др.

Согласно внесенным изменениям пересмотрено количество и должности специалистов, осуществляющих функции по опеке и попечительству:

- до 10 тысяч человек - 2 ставки специалиста 1 категории;

- от 10 до 35 тысяч человек - 1 ставка ведущего специалиста и 1 ставка специалиста 1 категории;

- от 35 тысяч до 100 тысяч человек - 1 ставка главного специалиста, 1 ставка ведущего специалиста и 1 ставка специалиста 1 категории;

- далее на каждые 100 тысяч человек - по 1 ставке главного специалиста, 1 ставке ведущего специалиста.

При численности специалистов, осуществляющих функции по опеке и попечительству, от 5 до 8 единиц вводится 1 ставка начальника сектора, более 8 единиц - 2 ставки начальника сектора.

При наличии на территории муниципального образования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вводится дополнительно 1 ставка специалиста 1 категории.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Установлено, что действие Закона не распространяется на правоотношения, возникающие при отчуждении областного имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных унитарных предприятий Рязанской области.

Обозначены покупатели областного имущества.

Уточнено содержание программы приватизации.

Утратила силу норма, устанавливающая, что Уполномоченные по правам человека и правам ребенка назначаются на должность в срок не позднее пяти месяцев со дня вступления в силу Закона, регламентирующего их деятельность.

Общий объем доходов областного бюджета на 2011 год увеличен до 32 840 499,5 тыс. руб., в том числе объем безвозмездных поступлений (получаемых межбюджетных трансфертов) в сумме 11 776 689,0 тыс. руб., общий объем расходов областного бюджета - 38 023 352,9 тыс. руб., дефицит бюджета - 5 182 853,4 тыс. руб.

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в 2011 году, - 13 529 111,0 тыс. руб.

Установлено, что распределению подлежат 100 процентов объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году, не более 85 процентов в первом году планового периода, не более 75 процентов во втором году планового периода.

Нераспределенный в плановом периоде объем дотаций утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и распространяется на правоотношения, возникшие в связи с формированием межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области на 2011 год увеличен до 6 159 557,7 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 2 527 467,4 тыс. руб. и из областного бюджета - 2 392 521,6 тыс. руб., общий объем расходов бюджета Фонда - 6 159 557,7 тыс. руб.

Нормативным актом скорректированы: расчет норматива на оплату труда работников общеобразовательных учреждений; норматив финансирования расходов общеобразовательных учреждений Рязанской области в 2011 году; норматив финансирования расходов общеобразовательных учреждений Рязанской области в 2012 году; норматив финансирования малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений Рязанской области в 2011 году; норматив финансирования малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений Рязанской области в 2012 году; коэффициенты увеличения объема субвенции для каждого муниципального района (городского округа) на реализацию общеобразовательных программ в дневных общеобразовательных учреждениях Рязанской области, имеющих структурные подразделения (филиалы), в 2011 году.

Кроме того введены: норматив финансирования расходов общеобразовательных учреждений Рязанской области в 2013 году; норматив финансирования расходов общеобразовательных учреждений Рязанской области в 2014 году; норматив финансирования малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений Рязанской области в 2013 году; норматив финансирования малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений Рязанской области в 2014 году.

Установлена ставка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 10%. Определены виды деятельности, в отношении которых применяется ставка: сельское хозяйство, транспорт, образование, управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда и др.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Право на материнский (семейный) капитал возникает у граждан Российской Федерации, имеющих трех и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Рязанской области.

Дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, при возникновении права на материнский (семейный) капитал лиц, не учитываются.

Право на материнский (семейный) капитал возникает у лиц при рождении (усыновлении).

Документом установлены случаи прекращения права на материнский (семейный) капитал.

Утвержден реестр лиц, имеющих право на материнский капитал и условия распоряжения им.

Материнский капитал установлен в размере 50000 рублей.

Закон распространяется на правоотношения, возникшие в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года.

Установлено, что доступ к информации о деятельности мировых судей обеспечивается также органом Судебного департамента. В целях организации доступа к информации о деятельности мировых судей мировые судьи определяют уполномоченных государственных гражданских служащих Рязанской области из числа аппарата мировых судей.

Определены полномочия секретаря Рабочей группы по рассмотрению инвестиционных проектов. Отмечено, что при уходе в отпуск, выезде в командировку, на время болезни или в случае увольнения секретарь обязан передать все находящиеся у него документы члену рабочей группы, определенному председателем. При увольнении секретаря передача документов и дел осуществляется по акту приема-передачи документов. В случае же прекращения работы Рабочей группы секретарь формирует документы в дела, оформляет для последующей передачи в Отдел муниципального архива Аппарата администрации города независимо от сроков хранения.

Уточняются полномочия Рабочей группы. Изменена периодичность проведения заседаний Рабочей группы. Указано, что заседания проводятся по мере необходимости. При оформлении протокола требуются подписи всех членов Рабочей группы.

Установлено, что из перечня полномочий ответственного секретаря Координационного совета по развитию застроенных территорий города Рязани исключена регистрация документации по работе Совета.

В состав Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - город Рязань и нужд бюджетных учреждений города Рязани введена должность секретаря. Указано, что секретарь осуществляет учет и контроль прохождения, обеспечивает сохранность документации по работе Единой комиссии.

Утвержден персональный состав Единой комиссии.

Положение о порядке премирования и установлении критериев оценки деятельности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения города Рязани разработано в целях усиления материальной заинтересованности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения города в повышении качества работы, развития творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач.

Предусмотрено, что руководителю учреждения устанавливаются ежемесячные премиальные выплаты, премиальные выплаты по итогам работы за квартал и год.

Определен порядок и условия установления ежемесячных премиальных выплат. Ежемесячные премиальные выплаты (в соответствии с целевыми показателями эффективности деятельности учреждения по итогам работы за год) производятся в размере до 50% должностного оклада руководителя учреждения. Премиальные выплаты по итогам работы за квартал и год производятся в размере до 100% должностного оклада руководителя учреждения.

Приведены критерии оценки деятельности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

Закреплено, что руководители учреждений представляют в управление здравоохранения Администрации города информацию о достижении установленных критериев при выполнении целевых показателей эффективности деятельности руководителя, являющихся основанием для премирования.

Описан порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов качества муниципальных услуг (работ). Указано, что разработку стандартов осуществляют структурные подразделения Администрации города. Определены цели разработки стандартов.

Представлена структура стандарта: наименование муниципальной услуги (работы); перечень организаций, в отношении которых применяется стандарт; результат оказания услуги (выполнения работы); срок оказания услуги (выполнения работы); правовые основания для оказания услуги (выполнения работы); исчерпывающий перечень документов, необходимых для оказания услуги (выполнения работы); исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в оказании услуги (выполнении работы); размер платы, взимаемой, с потребителя услуги (работы) при оказании услуги (выполнении работы), и способы ее взимания; требования к материально-техническому обеспечению услуги (работы); показатели доступности и качества услуги (работы); особенности оказания услуги (выполнения работы) отдельным категориям граждан; порядок обжалования решений и действий; ответственность за нарушение требований стандарта качества. Приведена расшифровка каждого раздела.

Стандарт утверждается постановлением Администрации города. Внесение изменений в стандарт осуществляют разработчики. Освещен порядок применения стандарта.

Порядок регламентирует деятельность Рязанской городской Думы по предоставлению Федеральной службе по финансовому мониторингу информации и документов, необходимых для осуществления его функций (за исключением информации о частной жизни граждан).

Установлено, что информация предоставляется в целях:

- выявления операций (сделок), имеющих признаки связи с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма;

- обеспечения взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и выполнения обязательств по соответствующим международным договорам РФ.

Определены сроки предоставления информации. Закреплено, что информация предоставляется управлением документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса уполномоченного органа.

Предусмотрена защита информации и документов при их передаче в уполномоченный орган.

Положение о порядке и условиях распределения централизованных бюджетных ассигнований на выплаты стимулирующего характера руководителям муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (детских музыкальных, художественных школ, школ искусств) города Рязани, разработано в целях усиления материальной заинтересованности руководителей данных учреждений в повышении качества работы, развития творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач.

Определены порядок и условия распределения централизованных бюджетных ассигнований.

Установлено, что централизованный фонд формируется управлением культуры Администрации города путем резервирования в подведомственных ему учреждениях до 5% ассигнований, выделяемых из бюджета города на оплату труда работников учреждений. Предусмотрено, что средства централизованного фонда направляются на выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений.

Перечислены виды выплат стимулирующего характера руководителям учреждений.

Закреплено, что распределение фонда между учреждениями осуществляется Управлением по оценке выполнения целевых показателей деятельности учреждений. Конкретный размер ежемесячных премиальных выплат определяется комиссией исходя из суммы набранных учреждением баллов и цены одного балла.

Внесенными изменениями уточнен состав административной комиссии при министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Также пересмотрен порядок организации работы Комиссии. Определено, что материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области за счет средств областного бюджета, предусматриваемых в законе Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

В регионе за III квартал 2011 года величина прожиточного минимума на душу населения установлена в размере 6001 руб. Для трудоспособного населения величина прожиточного минимума определена равной 6516 руб., для пенсионеров - 4904 руб., для детей - 5845 руб.