Горячие документы. Ростовская область. Апрель 2023

Расходы бюджета Ростовской области увеличиваются на 26 млрд рублей.

Бюджет Ростовской области по доходам увеличен на 5,15 млрд руб., или до 279,74 млрд руб. Основная часть указанной суммы (5,13 млрд руб.) обеспечена дополнительными объемами безвозмездных поступлений.

Расходы возрастут на 26,19 млрд руб., или до 319,32 млрд руб. Дефицит достигнет 39,58 млрд руб. (увеличится в 2,1 раза).

Произведено перераспределение средств бюджета по направлениям расходования. Дополнительные средства выделят, в частности, на решение социальных вопросов, развитие образования и модернизацию здравоохранения, на поддержку сельского хозяйства, на развитие транспортной инфраструктуры и на ЖКХ.

Уточнены условия предоставления бюджетных субсидий; предусмотрены дополнительные основания. В частности, их смогут получить организации, обеспечивающие деятельность сайтов в Интернете (на финансовое обеспечение затрат по формированию в рамках профильной госпрограммы информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества).

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ростовская область: скорректирована методика определения размеров субвенций бюджетам МО на реализацию переданных госполномочий.

Методика определения объемов субвенций на реализацию органами местного самоуправления МО делегированных им госполномочий скорректирована в части, касающейся предоставления мер соцподдержки семьям с детьми.

С 1 января 2023 года появилось универсальное ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое заменило собой ряд прежних выплат, в том числе предоставлявшуюся в соответствии с указом Президента РФ выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Полномочия по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка переданы Фонду пенсионного и социального страхования РФ.

В связи с указанным исполнение муниципалитетами полномочий по выплате названных пособий прекращено.

Для установленной областным законом выплаты на третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения ими возраста трех лет введено ограничение по срокам. Ее назначат теперь лишь на детей, родившихся не позднее 31 декабря 2022 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону уточнили правила оказания мер соцподдержки семьям с детьми.

В соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве нуждающимся в социальной поддержке семьям с детьми ежемесячную денежную выплату на третьего или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения ими возраста трех лет станут теперь назначать лишь на детей, родившихся не позднее 31 декабря 2022 года, и при условии, что эти семьи не выбрали взамен новое универсальное пособие.

За гражданами, которым в соответствии с прежними правилами уже были назначены ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно или от восьми до семнадцати лет, право на их получение сохранено до окончания периодов, на которые таковые им назначили, либо до назначения взамен универсального ежемесячного пособия.

Полномочия по выплате указанных пособий будут исполняться муниципалитетами до окончания периодов, на которые их назначили, либо до назначения получателям взамен нового универсального пособия.

Полномочия по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с 1 января 2023 года переданы Фонду пенсионного и социального страхования РФ.

Установленное распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону на засушливый период года вновь введен особый противопожарный режим.

С 29 апреля по 15 октября 2023 года на Дону вновь действует особый противопожарный режим, в связи с чем на территории области установлен ряд дополнительных требований пожарной безопасности.

Введен, в частности, запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности, пожнивных остатков и бытовых отходов.

Поручено обеспечить:

- регулярный вывоз бытовых отходов и мусора;

- обустройство защитных противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 3 м) вокруг расположенных в лесных массивах летних детских дач и оздоровительных лагерей;

- содержание в исправном состоянии дорог, проездов к зданиям, сооружениям и источникам наружного противопожарного водоснабжения;

- организацию патрулирования территорий населенных пунктов силами местного населения и добровольных пожарных формирований;

- наличие в сельских населенных пунктах первичных средств пожаротушения и бочек с водой (объемом не менее 0,5 куб. м);

- проведение разъяснительной работы с населением и др.

Даны необходимые поручения профильным органам и ведомствам, а также рекомендации муниципалитетам и организациям.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону определили порядок приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капремонту общего имущества в МКД.

Ростовскому областному общественно полезному фонду содействия капитальному ремонту, помимо прочего, поручено исполнение функций технического заказчика работ по ремонту подъездов в многоквартирных домах, финансирование расходов на выполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

Определены:

- перечень услуг и (или) работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых профинансируют за счет средств фонда капремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на его проведение (из числа предусмотренных Жилищным кодексом РФ);

- процедура подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капремонту в МКД, для которого фонд капремонта сформирован на счете регионального оператора;

- порядок взаимодействия участников подписания указанного акта.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону в региональный перечень импортозамещающей продукции внесли летательные и космические аппараты, а также оборудование для них.

В перечень продукции, производимой на территории Ростовской области и необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных в отношении России санкций, включены летательные и космические аппараты, а также соответствующее оборудование.

Указанный перечень состоит теперь из 362 позиций.

Согласно решению Правительства РФ производителям названной продукции земельные участки (из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности) должны предоставляться в аренду без проведения торгов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону усилили меры безопасности.

Введен запрет на осуществление перевозок пассажиров легковым такси (имеющим более пяти сидячих мест с учетом сиденья водителя) с посадкой и высадкой пассажиров вне зон транспортной безопасности.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону расширят поддержку аграриям.

Как это было установлено ранее, отвечающие установленным требованиям сельхозтоваропроизводители Дона вправе претендовать на получение бюджетных субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК.

Расширен круг получателей. К их числу отнесли организации, осуществляющие производство и (или) первичную, и (или) последующую (промышленную) переработку сельхозпродукции и ее реализацию.

Определены дополнительные направления субсидирования. Вновь включенные:

- приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции (возместят 70% фактической стоимости оборудования, но не более предельной его стоимости);

- создание и (или) модернизация объектов по производству кормов для аквакультуры, принадлежащих на праве собственности сельхозтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих ЛПХ, и российским организациям, ввод в эксплуатацию которых осуществлен не ранее 2023 года (возместят 20% фактической стоимости объекта, но не более предельной его стоимости).

Уточнены требования к соискателям. Скорректированы перечни подтвердительных документов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Противодействие коррупции: что нового в Ростовской области?

Закон дополнен нормой, определяющей порядок уведомления замещающими госдолжности (за исключением депутатов Законодательного Собрания) о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений (обо всех таких фактах уведомляются органы прокуратуры или другие госорганы, срок - не позднее 5 дней, оговорен состав отражаемой в уведомлении информации, форма - свободная письменная, прилагаются все имеющиеся документы и материалы).

На официальных сайтах в Интернете будут теперь размещать лишь обобщенную информацию об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами представительных органов МО обязанности по декларированию доходов и расходов.

Декларировать доходы и расходы муниципальные депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, будут лишь в двух случаях:

- при избрании депутатом или передаче вакантного депутатского мандата (в течение четырех месяцев со дня избрания/передачи);

- при совершении ими или членами их семей крупных сделок (общая сумма которых превышает общий доход семьи за три последних года, предшествующих отчетному периоду; если таковых не было, сообщается об их отсутствии).

Все представленные справки будут хранить в управлении по противодействию коррупции в течение пяти лет со дня их поступления.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия Правительства Ростовской области по вопросам управления особо охраняемыми природными территориями.

К компетенции Правительства Ростовской области в сфере управления особо охраняемыми природными территориями отнесены такие вопросы, как:

- принятие решение о создании ООПТ областного значения и изменении режима их особой охраны;

- установление порядка организации и функционирования ООПТ, в том числе порядка создания, изменения их категории, границ, площади, режима особой охраны.

Решение об упразднении ООПТ Правительством области больше не принимается.

Как и ранее, принимаемые решения подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а в отдельных случаях (определяются федеральным законодательством) - с иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2023 года.

Скорректирован режим особой охраны природного парка "Донской".

Уточнено, что введенные на территории природного парка "Донской" запреты на проведение работ по строительству не распространяются на работы, связанные со строительством и эксплуатацией объектов водовода, предназначенного для водоснабжения Донецкой агломерации из реки Дон.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону определили правила принятия мер по предотвращению нападения бездомных животных на людей.

Причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан сочтут нанесение такими животными человеку травм, повлекших его смерть либо вред его здоровью различной степени тяжести.

Определено, что такую угрозу животные представляют, когда они находятся в местах массового скопления граждан, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов; проявляют немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека; находятся в местах, на которые их возвращать запрещено.

Мерами по снижению риска возникновения подобных ситуаций обозначены мониторинг состояния популяции бездомных животных; выявление их и отлов с последующим помещением в приют для животных и др.

Оговорены правила ведения указанного мониторинга. Рекомендованы, в частности, такие методы, как объезд (обход) территории, опрос жителей, анализ соответствующих обращений граждан и организаций, а также площадочный учет, во время которого проводится подробное обследование определенной площадки с выявлением на ней, по возможности, всех обитающих там бездомных животных.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован закон о бюджетном процессе в Ростовской области.

Действие положений о правилах заключения госконтрактов (иных договоров) и принятия бюджетных обязательств распространено на случаи внесения изменений в ранее заключенные госконтракты (иные договоры) и принятые ранее обязательства.

Предусмотрена возможность заключения в отдельных случаях (их определят на федеральном уровне) госконтрактов и иных договоров, предусматривающих исполнение обязательств по ним за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Уточнена отдельная отсылочная норма (приведены актуальные реквизиты).

Отражен факт создания публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (путем слияния Фонда содействия реформированию ЖКХ с Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону публичные слушания по проекту областного закона об областном бюджете станут проводить с максимальной оперативностью.

Информацию о назначении публичных слушаний по проекту областного закона об областном бюджете (о дате, времени и месте их проведения, сроках и порядке представления замечаний и предложений, необходимости предварительной регистрации участников) и об их результатах станут доводить теперь до сведения общественности лишь посредством Интернета (путем размещения в сетевом издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Ростовской области). Прежде это обязательно публиковали также в печатных СМИ.

Публичные слушания предписано проводить не позднее чем за один рабочий день (прежде - не позднее чем за три рабочих дня) до дня заседания профильного комитета Законодательного Собрания, на котором будут рассматривать проект указанного закона.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону получателей соцуслуг в форме бесплатного соцобслуживания на дому, в полустационаре или стационаре станет больше.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен перечень лиц, которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах предоставляются бесплатно.

Помимо определенных ранее категорий граждан к таковым отнесли также:

- инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

- инвалидов боевых действий;

- лиц, награжденных знаками "Жителю блокадного Ленинграда" или "Житель осажденного Севастополя";

- лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах ПВО, местной ПВО, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнено одно из полномочий министерства транспорта Ростовской области.

В число полномочий министерства транспорта Ростовской области (областного дорожного органа в сфере использования автодорог и осуществления дорожной деятельности) входит, в частности, информационное обеспечение пользователей автодорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Уточнено, что это будет осуществляться в том числе посредством системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведены отдельные законы Ростовской области.

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством по тексту закона "О выборах и референдумах в Ростовской области" прежнее понятие "физическое лицо, выполняющее функции иностранного агента" заменено понятием "иностранный агент".

Актуализирован перечень мест, запрет на проведение в которых собраний, митингов, шествий, демонстраций установлен областным законом. В частности, в отношении вокзалов, аэропортов, авто- и железнодорожных станций, морских и речных портов, пристаней, а также территорий детских учреждений, образовательных и медицинских организаций этот запрет установлен теперь на федеральном уровне (из областного закона соответствующие положения исключены).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, без уважительных причин подолгу отсутствующих на заседаниях, станут лишать мандатов.

Введено еще одно основание для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Ростовской области - отсутствие на всех заседаниях регионального парламента в течение шести месяцев подряд без уважительных причин.

Декларировать доходы и расходы депутаты, осуществляющие свои полномочия без отрыва от основной деятельности, будут теперь лишь в двух случаях:

- при избрании депутатом или передаче вакантного депутатского мандата (в течение четырех месяцев со дня избрания/передачи);

- при совершении ими или членами их семей крупных сделок (если таковых не было, сообщается об их отсутствии; утверждена форма такого сообщения).

На официальном сайте в Интернете станут теперь размещать лишь обобщенную информацию об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности по декларированию доходов и расходов.

Отражен факт учреждения в структуре Контрольно-счетной палаты Ростовской области второй должности заместителя председателя (прежде была одна).

Прописаны переходные положения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ростовская область: подчищающая иммунизация против кори.

Минздраву Дона поручается организовать на территории области мероприятия по подчищающей иммунизации против кори.

Срок проведения прививочной кампании - с 3 апреля и до конца текущего 2023 года.

Вакцинации подлежат не привитые против кори и не болевшие ею ранее граждане, а также трудовые мигранты.

Предлагается, в частности, пересмотреть медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок против кори, усилить разъяснительную работу с населением, отказывающимся от таковых, и др.

Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

На Дону в 2023 году суммы вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранимых предметов вооружения останутся прежними.

Жителям Дона, как и ранее, предлагается сдать незаконно хранимые предметы вооружения - огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. При добровольной их сдаче граждане не только освобождаются от уголовной ответственности, но и получают денежное вознаграждение.

Суммы вознаграждения остаются прежними. Они варьируются от 1 рубля за патрон до 5 тыс. рублей за пистолет (винтовку, карабин, боевую гранату), 8 тыс. рублей за автомат (пулемет) и 10 тыс. рублей за гранатомет. Вознаграждение предусмотрено и за сдачу боеприпасов времен Великой Отечественной войны (бомб, мин, гранат, снарядов) - 500 рублей за 1 штуку.

Сдавать предметы вооружения, как и ранее, следует в правоохранительные органы. Мероприятие осуществляется в рамках региональной госпрограммы "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений".

Обновлена форма акта на выплату вознаграждения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону местные виноградные вина внесли в региональный перечень импортозамещающей продукции.

Определен перечень производимой на территории Ростовской области продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных в отношении России санкций.

Всего в нем 361 наименование - от продуктов питания, предметов одежды и бытовых товаров до морских (речных) судов, вертолетов и комплектующих к ним, а также ИТ-технологий (на одну позицию больше, чем в аналогичном перечне предыдущего года; вновь включенная продукция - вина виноградные).

Согласно решению Правительства РФ производителям названной продукции земельные участки (из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности) будут предоставляться в аренду без проведения торгов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.