Горячие документы. Ростовская область. 24 декабря 2022

Межбюджетные отношения в Ростовской области: что нового?

Уточнен и дополнен объем госполномочий, делегированных для исполнения органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, скорректированы методики определения объемов субвенций на их реализацию. Это обусловлено тем, что:

- установленные областным законодательством для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, меры социальной поддержки распространены на школьников, осиротевших (потерявших обоих или единственного родителя) в период обучения;

- установлены меры поддержки для семей, имеющих детей с фенилкетонурией; полномочия по выплате им денежных средств на приобретение низкобелковых и безбелковых продуктов питания переданы на уровень МО;

- при оказании поддержки сельхозтоваропроизводителям теперь предусмотрена возможность авансирования; уточнен перечень субсидируемых затрат.

Скорректирована методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности МО.

Единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, понижен до 12% (от прежних 15%).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджетный процесс в Ростовской области: что нового?

Скорректирована норма о размере резервного фонда Правительства Ростовской области (устанавливается законом об областном бюджете; прежнее ограничение - не более 3% утвержденного общего объема расходов - исключено).

Уточнены направления расходования последнего - на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других ЧС, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, установленным Правительством Ростовской области (прежняя детальная конкретизация исключена).

Бюджетный прогноз (его проект, проект изменений в него) на долгосрочный период больше не подлежит одновременному с проектом закона об областном бюджете на очередной период представлению на рассмотрение Законодательного Собрания (эта норма исключена).

Действие нормы о необходимости утверждения отдельным приложением к закону об областном бюджете программы госгарантий приостановлено еще на год (до 1 января 2024 года).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 года.

Какие объекты государственного имущества Ростовской области планируют приватизировать в ближайшее трехлетие?

В стартовом варианте перечня принадлежащего Ростовской области госимущества, приватизация которого намечена на 2023 - 2025 гг., пять позиций.

Три из них - ГУПы "РостовАвтоДор" (г. Азов), "Сальское пассажирское автотранспортное предприятие" (г. Сальск) и "Информационно-вычислительный центр ЖКХ" (г. Ростов-на-Дону), приватизировать которые планируется путем преобразования в акционерные общества (первые два - в 2023 году, последнее - в 2024), 100% акций которых будут принадлежать области. Приводятся их адресные ориентиры и другие основные характеристики.

На 2023 год намечена также продажа принадлежащего области подземного сооружения (в 1 подземный этаж, площадью в 157,8 кв. м) в Кагальницком районе вместе с земельным участком, на котором оно располагается; предполагаемая стоимость - 1,75 млн руб.

В 2023 - 2025 гг. работа по приватизации будет продолжена. Органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование в соответствующих отраслях, предстоит подготовить предложения по расширению перечня подлежащего приватизации госимущества.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

На Дону определили правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будут назначать в Ростовской области нуждающимся в социальной поддержке семьям с детьми в возрасте до 17 лет и беременным женщинам, вставшим на учет на ранних сроках.

Таковыми признают имеющих среднедушевой доход не выше прожиточного минимума, установленного в регионе на дату обращения. Правила оценки уровня состоятельности соискателей определены на федеральном уровне.

Семьям, имеющим нескольких детей указанного возраста, пособие назначат на каждого.

Размер - 50% от величины регионального прожиточного минимума для детей или для трудоспособного населения (на ребенка и беременной соответственно).

Если с учетом такой доплаты (50%) среднедушевой доход семьи по-прежнему останется ниже регионального прожиточного минимума, размер пособия увеличат до 75%. Если и в этом случае среднедушевой доход семьи останется ниже регионального минимума - назначат пособие в 100%.

Пересчет его суммы (при изменении величины прожиточного минимума) произведут в беззаявительном порядке.

На ребенка пособие назначается на 12 месяцев. Для продления на новый годичный период потребуется обратиться вновь. Беременной - до родов.

Предусмотрена возможность передачи полномочий по назначению и выплате этих средств Фонду пенсионного и социального страхования РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

На отдельных территориях Ростовской области вопросами водоснабжения и водоотведения займутся региональные власти.

Решено ряд полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения (из числа относимых действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления) перераспределить для исполнения на уровень региона, где они будут реализованы наиболее рационально.

Речь идет о таких вопросах, как:

- организация холодного водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации такового и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, их осуществляющими, своих обязательств либо в случае отказа от исполнения таковых;

- согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в названной сфере в предусмотренных Федеральным законом случаях;

- согласование результатов технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Касается городов Гуково, Зверево, Новошахтинск и Шахты; Белокалитвинского, Дубовского, Каменского, Красносулинского, Октябрьского, Орловского, Ремонтненского, Усть-Донецкого и Цимлянского районов; а также Белокалитвинского, Шолоховского, Глубокинского, Горненского, Красносулинского, Углеродовского, Каменоломненского, Усть-Донецкого и Цимлянского городских поселений, на территориях которых исполнение названных полномочий поручено Министерству ЖКХ.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Уточнен объем передаваемых Минстрою Дона полномочий госзаказчика в отношении объектов муниципальной собственности.

Ранее было решено перераспределить для исполнения отдельные полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства местного значения муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, за исключением указанных работ в отношении объектов транспортной инфраструктуры) на уровень региона (министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области), где они будут реализованы наиболее рационально.

Уточнено, что это будет касаться лишь объектов, работы на которых предусмотрены государственными программами Ростовской области и только за счет средств областного и (или) федерального бюджетов.

Установлен переходный период (по 1 января 2024 года), в течение которого министерство будет исполнять названные полномочия в отношении объектов, необходимых для решения вопросов местного значения по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного и среднего образования, а также по обеспечению условий для развития физкультуры и спорта на территориях шести МО (городов Зверево и Таганрог, Милютинского, Родионово-Несветайского, Тацинского и Усть-Донецкого районов, а также входящих в их состав сельских поселений).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.