Горячие документы. Ростовская область. Октябрь 2021

Противодействие коррупции в Министерстве цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области: что нового?

В Министерстве цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области в новом составе сформирована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Возглавил ее, как и ранее, один из вице-министров.

Перечень поставленных перед комиссией задач в целом остается прежним. Это содействие:

- в обеспечении соблюдения чиновниками установленных для них ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, предусмотренных Федеральным законом;

- в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

Прописан порядок работы комиссии. Оговорены основания для назначения ее заседаний. Одним из таковых, в частности, послужит уведомление гражданского служащего о возникновении у него личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Обращено внимание, что комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Принятое ранее по этому вопросу постановление утратило силу.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уведомление о личной заинтересованности чиновника, приводящей к конфликту интересов: в минприроды Дона обновили правила.

Согласно действующему законодательству чиновники, занимающие посты, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Ростовской области (заместителем Губернатора - руководителем аппарата Правительства области), обязаны уведомлять главу региона о возникновении у них личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Проходящие службу в областном министерстве природных ресурсов и экологии представляют названные уведомления в отдел кадровой работы (прежде - в сектор по борьбе с коррупцией отдела кадров).

Прилагаются (при наличии) иные материалы, имеющие отношение к данным обстоятельствам.

Все поступившие уведомления регистрируются в специальном журнале.

Копия уведомления с отметкой о регистрации выдается чиновнику под роспись в журнале либо направляется ему по почте, о чем делается соответствующая отметка в журнале.

Утверждены новые формы названных уведомления и журнала.

Прежний порядок больше не действует.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону определили основные направления бюджетной и налоговой политики на ближайшую перспективу.

Дан анализ достигнутым результатам и текущему состоянию. Отмечены сложности, вызванные распространением в России и на Дону ковида, а также последствиями влияния этого фактора на экономику.

Несмотря на указанное, динамика исполнения областного бюджета в 2020 году в целом сложилась положительной. По сравнению с 2019 годом рост по доходам составил 17,2%, или 31,4 млрд руб.; по расходам - 18,2%, или 33,8 млрд руб. Налоговая политика способствовала сохранению инвестиционной активности, созданию условий справедливой конкурентной среды, сокращению теневого сектора, совершенствованию и оптимизации системы налогового администрирования, стимулированию развития малого и среднего предпринимательства через специальные налоговые режимы.

В предстоящее трехлетие (2022 - 2024 гг.) бюджетная и налоговая политика сохранит свою направленность на реализацию приоритетных задач социально-экономического развития региона, будет ориентирована на достижение национальных целей развития, определенных указами Президента России.

Основные приоритеты налоговой политики:

- совершенствование механизма поддержки инвестиционных и инновационных проектов как основной базы для роста экономики региона;

- реализация существующего комплекса мер, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие конкурентоспособной инновационной экономики региона;

- стабилизация существенно пострадавшего в условиях пандемии сектора индивидуального предпринимательства;

- содействие занятости населения и создание благоприятных налоговых условий, способствующих развитию предпринимательской активности и легализации бизнеса самозанятых граждан;

- обеспечение комфортных налоговых условий для отдельных категорий населения, нуждающихся в господдержке;

- проведение оценки налоговых расходов.

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств и обеспечение всех конституционных и законодательно установленных обязательств государства перед гражданами в полном объеме.

Оговорены основные подходы, которые задействуют для создания условий для эффективного использования средств областного бюджета и мобилизации ресурсов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ростовская область: гранты субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей.

Отвечающие установленным требованиям субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в реестр социальных предпринимателей, могут рассчитывать на получение грантов на финансовое обеспечение затрат на оказание комплексных услуг и (или) предоставление финансовой поддержки.

Детально конкретизированы направления расходования. Это: аренда нежилого помещения для реализации проекта; его ремонт, включая приобретение необходимых материалов; аренда и (или) приобретение используемых оргтехники и оборудования; технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры; оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения; выплата по передаче прав на франшизу (паушальный платеж); оформление результатов интеллектуальной деятельности и др. (всего 16 позиций).

Размер - до 50% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта.

По вопросу назначения с документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в министерство экономического развития Ростовской области.

Через МФЦ и посредством Портала госуслуг эта услуга не предоставляется.

Приведены необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур; оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 30 августа 2021 года.

Аграриям Дона предоставят субсидии на возмещение части затрат на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений: определен порядок.

В Ростовской области отвечающим установленным требованиям сельхозтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих ЛПХ, и сельскохозяйственных кредитных потребкооперативов) предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений под пар и (или) зябь.

Соискателям потребуется пройти отбор. Желающим принять в нем участие с документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в областное министерство сельского хозяйства и продовольствия.

Заявки можно подать также через МФЦ либо посредством Портала госуслуг.

Приведены необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур; оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Птицеводам Дона окажут бюджетную поддержку: определены правила.

Отвечающим установленным требованиям организациям АПК и сельхозтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих ЛПХ), занимающимся выращиванием индейки и (или) утки, предоставляются субсидии на возмещение части затрат (до 50%) на приобретение инкубационного яйца и (или) племенного молодняка.

Соискателям потребуется пройти отбор. Его проводит министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Способ - запрос предложений. Объявление разместят в Интернете на официальном сайте министерства. Определен перечень необходимых для участия документов. Прописана процедура их рассмотрения. Оговорены основания для отказа, а также правила исчисления причитающихся сумм. О расходовании потребуется отчитаться. Соблюдение получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также результативность использования этих средств проконтролируют.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу областного закона о внесении соответствующих изменений в областной бюджет на 2021 год и на плановый период.

Развитие институтов гражданского общества на Дону: что нового?

Решено учредить автономную некоммерческую организацию "Агентство развития гражданских инициатив Ростовской области".

Цель - развитие на Дону институтов гражданского общества, расширение участия социально ориентированных НКО и иных организаций (учреждений) в предоставлении соцуслуг гражданам, а также обеспечение оказания господдержки социально ориентированным НКО.

Представителем Ростовской области в органах управления названной организации назначен начальник управления социально-политических коммуникаций Правительства области. Определены функции и полномочия этого должностного лица.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону определили правила ведения регионального госконтроля (надзора) за состоянием Музейного фонда России.

На территории Ростовской области региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации осуществляет областное министерство культуры. Детально конкретизирован предмет, оговорен круг должностных лиц, наделяемых соответствующими полномочиями.

Контрольные (надзорные) мероприятия организуются в форме инспекционных визитов или проверок (документарных и/или выездных).

Предусмотрены профилактические меры. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Периодичность плановых мероприятий зависит от категории риска, присвоенной деятельности контролируемых (высокий, средний, низкий риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - оговорены критерии отнесения). При высоком риске таковые назначают один раз в два года, при среднем - раз в три, при низком - не проводят.

Определены индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Оговорены основания для назначения внеплановых мероприятий.

Прописан алгоритм, а также правила оформления результатов.

Контролируемые вправе представить свои возражения, а также обжаловать действия и решения министерства и его должностных лиц.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 марта 2022 года.

На Дону привиться против ковида обязали курьеров, сотрудников гостиниц, а также всех заводчан.

В перечень лиц, подлежащих по эпидпоказаниям обязательной иммунизации против ковида, решено включить работников сфер гостиничных и туристических услуг, курьеров, волонтеров, а также работников всех промышленных предприятий (производств).

Получить первый компонент или однокомпонентную вакцину им следует до 4 ноября текущего года, второй компонент - к 1 декабря.

Мера обусловлена сохранением в регионе неблагополучной обстановки по ковиду.

В границах четырех сельских поселений Матвеево-Курганского района Ростовской области объявлен карантин по бешенству.

На территории охотничьего угодья "Матвеево-Курганское" в пределах административных границ четырех сельских поселений одноименного района Ростовской области (Матвеево-Курганского, Ряженского, Алексеевского и Малокирсановского) введен карантин по бешенству.

Эпизоотическим очагом объявлено место отстрела больной лисицы (в 4 км северо-восточнее хутора Красная Горка, Малокирсановское сельское поселение).

В целях недопущения распространения заболевания на подкарантинной территории установлен ряд ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок.

До отмены карантина посещать территорию очага может только персонал, выполняющий производственные (технологические) операции. Оттуда запрещается вывозить восприимчивых животных (за исключением заблаговременно вакцинированных). Нельзя охотиться на таковых (за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов), снимать шкуры с их трупов и др.

На всей подкарантинной территории запрещены мероприятия, связанные с перемещением и скоплением восприимчивых животных (в том числе ярмарки, выставки, торги). Нельзя также отлавливать диких восприимчивых животных для зоопарков и др.

На Дону скорректировали перечень показателей для оценки эффективности деятельности региональной управленческой команды.

Уточнен круг должностных лиц, входящих в региональную управленческую команду Ростовской области. Это не только замещающие госдолжности и должности государственной гражданской службы, но и не являющиеся госслужащими работники аппарата Правительства и органов исполнительной власти, чья деятельность способствовала достижению областью определенных результатов в оговоренных сферах.

За 2020 год эффективность деятельности названной команды будут оценивать в разрезе таких показателей, как:

- численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая ИП и самозанятых;

- уровень реальной среднемесячной зарплаты;

- объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета;

- уровень доступности жилья;

- качество окружающей среды;

- уровень образования.

Такой прежний показатель, как уровень бедности, из этого ряда исключен.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 сентября 2021 года.

Заново урегулированы вопросы, связанные с осуществлением на Дону регионального госконтроля (надзора) в области обращения с животными.

Детально конкретизирован предмет регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Вопрос отнесен к компетенции областного управления ветеринарии. Определен круг должностных лиц, наделяемых соответствующими полномочиями.

Контрольные (надзорные) мероприятия организуются в форме инспекционных визитов, рейдовых осмотров, документарных или выездных проверок. Без взаимодействия с контролируемыми проводятся выездные обследования, а также наблюдение за соблюдением ими обязательных требований.

Периодичность проведения плановых мероприятий зависит от категории риска, присвоенной деятельности контролируемого (высокий, средний, низкий риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; оговорены критерии отнесения). При высоком риске их назначают один раз в три года, при среднем - раз в пять лет, при низком - не проводят.

Определены индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Оговорены основания для назначения внеплановых проверок.

Предусмотрены профилактические меры. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Прописаны правила оформления результатов.

Контролируемые вправе представить свои возражения, а также обжаловать действия и решения ветуправления и его должностных лиц.

Прежний порядок больше не действует.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.

Предельная стоимость медикаментов, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджета Ростовской области.

За счет средств областного бюджета с использованием электронного сертификата по соответствующим рецептам могут быть приобретены:

- лекарственные препараты (в объеме не менее предусмотренного перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов);

- медизделия;

- специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

Областным минздравом в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения об обеспечении указанным способом товаром из числа названных, определяется предельная стоимость единицы такового.

Это делается по результатам последней по времени проведенной уполномоченным органом закупки однородных товаров, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок (если таковой не было - осуществленной уполномоченным органом другого региона).

Результаты закупок однородных товаров, в отношении которых применялись антидемпинговые меры, учитывать запрещено.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Региональный госконтроль (надзор) за реализацией муниципалитетами Дона полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС.

Региональный государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС (детально конкретизирован предмет) осуществляется департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оговорен круг должностных лиц, наделяемых соответствующими полномочиями. Прописаны их права.

Контрольные (надзорные) мероприятия организуются в форме проверок (плановых и внеплановых, документарных и/или выездных).

Плановые проверки проводятся в соответствии с утверждаемым на год планом; в отношении одного и того же муниципалитета или должностного лица - не чаще одного раза в два года. Оговорены основания для назначения внеплановых проверок. Прописана процедура.

Информация о проведенных проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый федеральный реестр проверок.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 ноября 2021 года.

На Дону разрешили повысить цены на некоторые лекарственные препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших.

Как и ранее, предельные оптовые надбавки на наркотические и психотропные лекарственные препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших установлены в едином размере вне зависимости от ценовых групп медикаментов, на остальные лекарственные препараты из названного перечня они варьируются в зависимости от цены последних. Для ненаркотических лекарств стоимостью до 100 руб. включительно (прежний порог - до 50 руб.) предельная оптовая надбавка к цене - 15%, от 100 до 500 руб. включительно - 12%, свыше 500 руб. - 9% (прежде - 8,8%); для наркотических и психотропных лекарственных препаратов значение прежнее - 22,5%.

Пределы розничных надбавок к ценам на все лекарственные препараты из названного перечня едины и также варьируются в зависимости от отпускной цены производителя на них. Для лекарств стоимостью до 100 руб. (прежде до 50 руб.) - 25%, от 100 до 500 руб. - 20%, свыше 500 руб. - 13%.

Постановление вступает в силу по истечении 10 рабочих дней с даты официального опубликования.

Бюджетные субсидии на приобретение (строительство) жилья гражданам отдельных категорий: на Дону самым дорогим по-прежнему остается жилье в областном центре.

Утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по городским округам и муниципальным районам Ростовской области на IV квартал 2021 года.

Эти значения используются при расчете размеров бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья гражданам отдельных категорий - лицам из числа детей-сирот, гражданам, приобретающим (строящим) жилье с использованием средств жилищного кредита, молодым специалистам, многодетным гражданам и др. Оплату произведут по факту совершения сделки, но не выше расчетного показателя.

В сравнении с истекшим кварталом указанные значения увеличены на 4,2%. Самым дорогим по-прежнему остается жилье в областном центре (60,2 тыс. руб. за 1 кв. м).

Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Лицензирование образовательной деятельности в Ростовской области: новые формы для документооборота.

Министерством общего и профессионального образования Ростовской области подготовлены новые формы документов, используемых в процессе лицензирования образовательной деятельности:

- заявлений (о предоставлении/переоформлении лицензии, о прекращении осуществления образовательной деятельности, о предоставлении сведений о лицензии);

- справок (о материально-техническом обеспечении, о наличии у профессиональной образовательной организации специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды и др.);

- различных уведомлений;

- межведомственного запроса и др. (всего 19 форм).

Принятый ранее по этому вопросу приказ утрачивает силу.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Куда и как на Дону обращаться для заключения соглашения об установлении сервитута.

Урегулированы отношения, возникающие между областным министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций и заявителями, желающими заключить соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в госсобственности Ростовской области.

Конкретизированы случаи. Помимо предусмотренных федеральным законодательством это возможно в случаях, если намечается:

- размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;

- проведение изыскательских работ;

- ведение работ, связанных с пользованием недрами.

Заявителями могут быть физические и юридические лица, а также уполномоченные представители последних.

Документы (оговорен перечень) можно представить лично, прибыв на прием в минимущество, можно направить посредством Портала госуслуг или почтой.

Госуслуга предоставляется без взимания госпошлины или иной платы.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону оценят эффективность мероприятий по иммунизации диких животных против бешенства.

В Ростовской области для проведения мониторинговых лабораторных исследований (в целях оценки эффективности мероприятий по иммунизации диких плотоядных животных против бешенства) запланирован отстрел оговоренного количества лисицы.

Мероприятия будут проведены в период с 17 сентября по 1 октября и с 5 по 15 ноября 2021 года в закрепленных охотничьих угодьях, общедоступных охотничьих угодьях (определены объемы изъятия животного в разрезе таковых).

Всего отстрелу подлежит 41 особь (без ограничений по полу и возрасту).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организуют в рамках одноименной региональной межведомственной программы.

Принята региональная межведомственная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 - 2024 годы".

Цель:

- совершенствование региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- комплексное решение имеющихся в названной сфере проблем.

Ожидаемые результаты - повышение эффективности соответствующей работы, уменьшение числа несовершеннолетних, совершающих преступления и общественно опасные деяния.

Намечен план мероприятий. Определен механизм их реализации.

Профинансируют эту программу в рамках четырех региональных госпрограмм: "Содействие занятости населения"; "Молодежная политика и социальная активность"; "Развитие культуры и туризма"; "Развитие физической культуры и спорта".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.