Горячие документы. Ростовская область. Декабрь 2020

Межбюджетные отношения органов госвласти и органов местного самоуправления в Ростовской области: что нового?

Теперь в бюджеты муниципальных районов и городских округов будут зачисляться 15% подлежащих зачислению в областной бюджет доходов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты городских округов - 40% доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Органам местного самоуправления муниципальных районов делегированы полномочия по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских и сельских поселений; органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов - полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (закон дополнен соответствующими положениями, в том числе в части расчета объемов субвенций на реализацию последних).

Уточнены условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а также правила их расчета и распределения.

Скорректированы методики определения объемов субвенций на реализацию некоторых переданных госполномочий

Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вопросы налогообложения в Ростовской области: что нового?

Ставка по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, на 2021 год вновь установлена в пониженном размере - 1,6% (оставлена на уровне 2020 года).

От уплаты транспортного налога освобождены указанные в постановлении Верховного Совета РФ лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава подразделений особого риска, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия (в том числе в условиях нештатных ситуаций), ликвидации последствий радиационных аварий, сборке ядерных зарядов, сборе и захоронении радиоактивных отходов и др.

Обновлен (при этом расширен) перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которой предприниматели могут использовать упрощенную систему налогообложения на основе патента. Вновь включенными стали: деятельность стоянок для транспортных средств; услуги по уходу за домашними животными, а также некоторые другие услуги.

В новых значениях установлены размеры потенциально возможного к получению годового дохода. Для каждого вида деятельности конкретные суммы варьируются в зависимости от географии - областной центр или периферия, а также от условий осуществления последней - без привлечения наемных работников или с привлечением и в каком количестве, для перевозчиков - от количества ТС; в отношении сдаваемой в аренду (наем) недвижимости - от ее площади (аналогичные поправки, внесенные в ноябре 2020 года, отменены).

Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Какие объекты государственного имущества Ростовской области планируют приватизировать в ближайшее трехлетие?

В стартовом варианте перечня принадлежащего Ростовской области госимущества, приватизация которого намечена на 2021 - 2023 гг., три позиции. Это государственные унитарные предприятия "Дон-медиа" (г. Ростов-на-Дону), "РостовАвтоДор" (г. Азов) и "Сальское пассажирское автотранспортное предприятие" (г. Сальск). Приводятся их адресные ориентиры и другие основные характеристики. Приватизировать их планируется путем преобразования в акционерные общества (первое - в 2021 году, остальные - в 2022), 100% акций которых будут принадлежать области.

Кроме того, в 2021 году ожидается поступление очередного платежа (253,7 тыс. рублей) за объект недвижимости, проданный в 2016 году арендатору с предоставлением преимущественного права на выкуп и рассрочкой на 5 лет.

В 2022 - 2023 гг. работа по приватизации будет продолжена. Органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование в соответствующих отраслях, предстоит подготовить предложения по расширению перечня подлежащего приватизации госимущества.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

На Дону в 2021 году на бесплатное здравоохранение планируют потратить около 55 млрд рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в регионе - бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (ТФОМС Ростовской области) - на 2021 год утвержден в сумме 54,97 млрд руб. (в стартовом варианте бюджета на 2020 год эта сумма составляла 53,45 млрд руб.). Ожидается, что в предстоящем году бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда; распределение бюджетных ассигнований бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации; объемы ожидаемых к поступлению межбюджетных трансфертов и направления их расходования.

Оговорены особенности исполнения бюджета Фонда в 2021 году. Установлен норматив расходов на ведение дела для страховых медорганизаций. Определены суммы нормированного страхового запаса Фонда и направления их расходования.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

На Дону уточнили правила реализации инициативных проектов.

Уточнен предмет регулирования закона. Используемое для его целей понятие "проект инициативного бюджетирования" заменено понятием "инициативный проект". Скорректированы цели и задачи реализации последних.

Определены полномочия органов госвласти и органов местного самоуправления по названному вопросу.

Механизм инициативного проекта теперь можно будет задействовать шире - для решения любых вопросов, имеющих приоритетное значение для жителей МО и которые органы местного самоуправления вправе решить (а не только местного значения, как прежде).

Порядок выдвижения, внесения и обсуждения инициативных проектов поручено определить представительным органам МО. Процедуру конкурсного отбора урегулирует Правительство области.

Скорректированы правила финансирования и информационного обеспечения. Внесены другие поправки.

Установленное распространяется на отношения, связанные с рассмотрением инициативных проектов, конкурсный отбор которых объявлен после 1 января 2021 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Департаменту потребительского рынка Ростовской области предоставлены дополнительные полномочия.

Руководитель департамента потребительского рынка Ростовской области и его заместители наделяются полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, выражающихся в нарушении правил организации торговли (в случае если протоколы о таком правонарушении составлены должностными лицами департамента).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В муниципальную собственность Ремонтненского района поступят еще три автодороги.

Из муниципальной собственности муниципального образования "Валуевское сельское поселение" в муниципальную собственность муниципального образования "Ремонтненский район" передаются еще три автодороги в с. Валуевка (приводятся их технические характеристики).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

При Губернаторе Ростовской области создадут Координационный совет по развитию трудовых ресурсов и системы профессиональных квалификаций.

Взамен действующего при Правительстве Ростовской области Регионального координационного совета по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов аналогичный совещательный орган - Координационный совет по развитию трудовых ресурсов и системы профессиональных квалификаций - образуют при губернаторе.

Основные направления деятельности нового совета законом теперь не конкретизируются.

Положение о нем утвердит губернатор.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону уточнили правила поощрения чиновников.

В Ростовской области порядок и размеры единовременного поощрения, выплачиваемого гражданскому служащему, поощренному или награжденному государственными наградами Российской Федерации, определяет теперь представитель нанимателя (ранее условия определялись законодательством РФ).

Закреплено право на единовременное поощрение уволенных с гражданской службы после представления к награждению или поощрению (правила те же).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ростовская область: меры ответственности за несоблюдение запрета на продажу никотиносодержащей продукции подросткам определены на федеральном уровне.

Утратившими силу объявляются нормы областного закона "Об административных правонарушениях", которыми на региональном уровне были предусмотрены меры ответственности за несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи и использования никотиносодержащей продукции (запрета на торговлю последней в детских, образовательных, медицинских учреждениях и ряде других мест, запрета на продажу электронных сигарет несовершеннолетним).

Этот вопрос урегулирован теперь на федеральном уровне.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону уточнили перечень объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен перечень объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня. Из числа таковых исключены строящиеся и реконструируемые объекты, предназначенные для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону продлено действие упрощенного порядка выплаты детских пособий малоимущим гражданам.

С весны 2020 года на Дону в связи с пандемией действовал беззаявительный порядок продления предоставления детских пособий малоимущим гражданам. При наступлении срока перерегистрации в период с 1 апреля до 1 октября 2020 года право на получение назначенных им детских пособий подтверждать заново не требовалось. Предоставление детских пособий продлевалось автоматически (на основании представленных ранее документов).

Этот порядок решено продлить по 1 марта 2021 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.

На Дону решено увеличить установленную ранее на 2021 год величину прожиточного минимума пенсионера.

Установленную ранее на 2021 год величину прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области решено увеличить до 9445 рублей в месяц (от предусмотренных изначально 8965 рублей).

До указанного уровня пенсионерам области будут производить доплату к пенсиям из федерального бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону уточнили расходы на бесплатное здравоохранение.

Предусмотрено еще одно направление расходования средств бюджета ТФОМС Ростовской области в рамках реализации Программы ОМС - на дополнительное финансовое обеспечение медорганизаций в условиях ЧС и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Речь идет о передаваемых из областного бюджета межбюджетных трансфертах, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.

Сумма таковых составила в текущем году 327,46 млн руб.

Уточнены объемы поступлений (в том числе от денежных взысканий (штрафов) и межбюджетных трансфертов), скорректированы и перераспределены расходы. С учетом внесенных корректировок бюджет ТФОМС утвержден по доходам и расходам в суммах 53,79 млрд руб. и 54,16 млрд руб. соответственно (увеличен на 320,89 млн руб.).

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений теперь могут быть использованы средства областного бюджета.

Органам государственной власти Ростовской области в случае недостатка субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, предоставляется право производить дополнительное финансирование за счет средств областного бюджета.

Использование последних должно осуществляться в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.