Горячие документы. Ростовская область. Октябрь 2017

Объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дона будут рассчитываться по обновленным методикам.

Уточнены порядок и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и сельских поселений Ростовской области.

Отражен факт наделения органов местного самоуправления дополнительным объемом госполномочий (помимо прочего, им делегированы полномочия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к госсобственности области).

Определены новые значения нормативных затрат на осуществление переданных госполномочий (последние необходимы для расчета объемов субвенций, выделяемых на эти цели из областного бюджета).

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые имеют иной порядок вступления в силу.

Бюджетный процесс в Ростовской области: что нового?

До 1 января 2018 года приостанавливается действие положений закона "О бюджетном процессе в Ростовской области":

- предусматривающих необходимость и устанавливающих правила принятия областных законов, приводящих к изменению доходов областного и местных бюджетов (законов о внесении изменений в региональное законодательство о налогах и сборах; законов, регулирующих бюджетные правоотношения);

- предусматривающих необходимость утверждения в составе областного бюджета общего объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов.

Из числа документов, подлежащих представлению при внесении на рассмотрение регионального парламента проекта закона об областном бюджете, исключен плановый реестр расходных обязательств.

Предусмотрена возможность внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон об областном бюджете в случае получения уведомления о предоставлении целевых трансфертов из федерального бюджета сверх утвержденных ранее объемов.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, оставили прежним.

Согласно Налоговому кодексу РФ при исчислении суммы налога на доходы физических лиц, который потребуется уплатить иностранным гражданам, осуществляющим в Ростовской области трудовую деятельность по найму на основании патента, следует применять коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

На 2018 год этот коэффициент установлен равным 1,6 (оставлен на уровне 2017 года).

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

На Дону обманутым участникам долевого строительства окажут дополнительную поддержку.

В Ростовской области приняты дополнительные меры, направленные на защиту прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения в них жилья для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков.

Поправками действие закона распространено на заключивших договоры участия в долевом строительстве до даты госрегистрации публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства". Теперь эти граждане тоже могут рассчитывать на предусмотренные законом меры поддержки.

Для целей закона проблемными теперь признаются не введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, для строительства которых привлечены денежные средства граждан, включенных в реестр пострадавших граждан (последний сформируют взамен упраздняемого реестра проблемных объектов долевого строительства).

Скорректированы правила предоставления бюджетных субсидий на ввод в эксплуатацию проблемных объектов. Их теперь можно будет получить не только на возмещение уже понесенных расходов, но и с целью оплаты предстоящих.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственная экспертиза проектной документации, государственная экспертиза результатов инженерных изысканий: что нового на Дону?

В Ростовской области процедура предоставления услуги "Государственная экспертиза проектной документации, государственная экспертиза результатов инженерных изысканий" урегулирована новым административным регламентом.

Заявителями могут быть физические и юридические лица, ИП, являющиеся застройщиками или техническими заказчиками, а также уполномоченные ими лица.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться ГАУ РО "Государственная экспертиза проектов". Сделать это можно посредством Портала госуслуг или официального сайта учреждения, зарегистрировавшись в сервисе "Личный кабинет заявителя", поскольку теперь проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для предоставления этой услуги (за исключением случаев, когда названные документы содержат сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ), представляются в учреждение только в электронной форме.

За предоставление услуги взимается плата в установленном Правительством РФ размере. Льготы не предусмотрены. Оплата производится вне зависимости от полученного результата.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения административных процедур, утверждены формы для соответствующего делопроизводства. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и применяется к отношениям, возникшим после 1 января 2017 года.

Какие угрозы безопасности персональных данных актуальны при их обработке в информационных системах органов ЗАГС Ростовской области?

Определены угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке последних в информационных системах управления записи актов гражданского состояния Ростовской области и органах ЗАГС. Приводятся исчерпывающие перечни таковых, подготовленные в разрезе требований ФСТЭК России и ФСБ России. В их числе - угроза несанкционированного доступа к информации и несанкционированной ее модификации, угроза перехвата передаваемых данных, внедрения в системы вредоносных кодов и пр.

Специалистам, ответственным в управлении за обеспечение защиты информации, предписывается руководствоваться установленным. Отделам ЗАГС муниципальных образований это рекомендуется.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кем и как осуществляется правовая экспертиза приказов (проектов приказов) департамента потребительского рынка Ростовской области?

Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов департамента потребительского рынка Ростовской области проводится в целях обеспечения соответствия последних действующему законодательству и правилам юридической техники. Одновременно с правовой экспертизой проводится антикоррупционная экспертиза. Методики определены Правительством РФ.

Эта работа поручена отделу правовой и кадровой работы департамента. Срок - не более 10 рабочих дней со дня поступления НПА в отдел. Прописан алгоритм.

На доработку положений проекта НПА, в которых выявлены указанные несоответствия, отводятся 2 рабочих дня, после чего документ представляется на повторную правовую экспертизу.

В целях выявления названных несоответствий в принятых НПА ведется постоянный мониторинг их правоприменения.

Полученная информация анализируется и обобщается, после чего представляется директору департамента для принятия мер по устранению недочетов (внесение изменений осуществляется на основании решения директора департамента).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону реконструкцию инженерных сетей внутри одного микрорайона можно будет выполнить без получения разрешения на строительство.

Согласно поправкам на территории Ростовской области теперь не потребуется получать разрешение на строительство или реконструкцию линейных объектов и других связанных с ними сооружений (элементов) внутри одного квартала (одного микрорайона), если последние не требуют изменения границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. Под это правило подпадают сети электро -, тепло -, газо - и водоснабжения, канализации (водоотведения), связи, автомобильные дороги местного значения, линии наружного освещения, в том числе кабельные линии наружного освещения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие суммы допускается потратить на обеспечение функций министерства здравоохранения Ростовской области?

Заново утверждены нормативные затраты на обеспечение функций министерства здравоохранения Ростовской области. Прописаны правила их расчета, оговорен порядок применения.

Установленные значения следует применять в целях обоснования планируемых на соответствующий период расходов на закупку товаров, работ, услуг соответствующего вида - от затрат на информационно-коммуникационные технологии (на оплату услуг по сопровождению типового ПО, закупку материальных запасов для содержания оргтехники), на оплату услуг связи и коммунальных услуг до расходов на уборку помещений и оплату услуг вневедомственной охраны.

В числе вновь установленных - нормативные затраты на услуги по дератизации и дезинсекции помещений.

Приказ вступает в силу с момента подписания.

На Дону приступают к подготовке призывников по военно-учетным специальностям.

Утвержден план основных мероприятий по подготовке граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил Российской Федерации на 2017 - 2018 учебный год.

Региональному отделению ДОСААФ России рекомендовано приступить к подготовке подлежащих призыву на военную службу граждан по военно-учетным специальностям (согласно расчетному заданию военного комиссариата области). Занятия, как и прежде, предлагается организовать в два потока: к весеннему и осеннему призывам.

Отбор и направление юношей в образовательные организации производит военный комиссариат.

Главам администраций муниципальных образований поручено организовать размещение направляемых на обучение, питание, перевозку к месту учебы и обратно и сдачу экзаменов в подразделениях ГИБДД.

Регистрация тракторов и других механических транспортных средств: что нового?

Актуализирован административный регламент, которым в Ростовской области урегулирована процедура предоставления государственной услуги "Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации)".

Обновлена необходимая справочная информация, уточнены перечни документов, необходимых для предоставления этой госуслуги (как тех, которые будут истребованы от заявителей, так и находящихся в распоряжении госорганов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении госуслуги, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе).

Суммы госпошлины, взимаемой за предоставление госуслуги, - прежние: от 200 руб. (за выдачу транзитных регистрационных знаков) до 1500 руб. (за выдачу постоянных регистрационных знаков, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность). В качестве изменения следует отметить, что внести оплату теперь можно посредством Портала госуслуг.

Прежним остался и срок предоставления госуслуги - не более 10 рабочих дней с момента представления заявителем всех необходимых документов. Однако теперь в оговоренных случаях предусмотрена возможность приостановления процедуры (на срок не более 15 рабочих дней).

Постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Бюджетные субсидии ГУПам, удовлетворяющим потребности организаций и граждан в спортивных и физкультурно-массовых услугах.

Отвечающим установленным требованиям ГУПам Ростовской области, удовлетворяющим потребности организаций и граждан в спортивных и физкультурно-массовых услугах, из областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение затрат по содержанию имущества (речь идет об имуществе, находящемся в госсобственности и принадлежащем этим предприятиям на праве хозяйственного ведения), а также по приобретению, доставке и монтажу оборудования для кондиционирования воздуха.

Возмещению подлежат фактически понесенные затраты, произведенные не только в текущем, но и (или) в предыдущих финансовых годах (но не более чем за три года, предшествующих подаче заявки на субсидирование).

Потребуется пройти процедуру отбора. Его проводит министерство по физической культуре и спорту Ростовской области. Будут истребованы документы согласно оговоренному перечню. Информацию о сроках приема заявок разместят в Интернете на официальном сайте министерства не позднее чем за 3 дня до дня начала приема документов.

Установлены критерии отбора. Прописаны правила оценки.

С получателями заключат договоры о субсидировании. О расходовании потребуется отчитаться. Соблюдение получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий контролируется.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативные затраты на обеспечение деятельности казенных учреждений, подведомственных минздраву Ростовской области.

Пересмотрены нормативные затраты на обеспечение деятельности казенных учреждений, подведомственных минздраву Ростовской области.

Установлены они, как и ранее, по видам расходов (на информационно-коммуникационные технологии, на содержание имущества и на коммунальные услуги, на приобретение материальных запасов, на дополнительное профессиональное образование персонала и прочее). Утвержденные значения применяются для обоснования объектов закупки названных учреждений.

Правила применения в целом остаются прежними:

- общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг не может превышать объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждениям на эти цели в рамках исполнения областного бюджета;

- количество планируемых к приобретению товаров (основных средств и материальных запасов) определяется с учетом фактического наличия таковых (учтенных на балансах у этих учреждений);

- при расчете потребности в товарах, относящихся к основным средствам, учитывается срок их фактического использования (он не может быть меньше срока полезного использования, определяемого в соответствии с требованиями действующего законодательства).

На Дону контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами будет вестись с применением риск-ориентированного подхода.

Согласно недавним изменениям в федеральном законодательстве лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами будет осуществляться теперь в Ростовской области с применением риск-ориентированного подхода.

Последний предполагает, в частности, проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушения требований, установленных в данной сфере действующим законодательством. Проводятся такие контрольные мероприятия, как правило, без взаимодействия с субъектами проверок. В качестве превентивной меры им будут направляться предостережения о недопустимости нарушений (если в ходе проверки будут получены сведения о готовящихся нарушениях или будут выявлены признаки таковых).

В административный регламент, которым урегулирована процедура осуществления Государственной жилищной инспекцией Ростовской области соответствующей госфункции, вносятся необходимые поправки.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 года.

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области наделено дополнительным объемом полномочий.

Согласно поправкам министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области не только осуществляет владение, пользование, распоряжение находящимися в госсобственности лесными участками, а также занятыми защитными лесополосами земельными участками из земель сельхозназначения, но и реализует на этих участках полномочия в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов и защитных лесополос.

Кроме того, министерству поручено решение таких вопросов, как:

- государственное управление отношениями недропользования на территории области;

- осуществление правомочий обладателя геологической информации о недрах, полученной их пользователями за счет средств областного бюджета и соответствующих местных бюджетов;

- обеспечение реализации полномочия по созданию и ведению фонда геологической информации Ростовской области (в том числе установление порядка и условий использования этой информации).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнительным объемом полномочий наделено министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области определено уполномоченным органом исполнительной власти региона по управлению племенным животноводством на территории области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.