Горячие документы. Ростовская область. Сентябрь 2017

Какой будет долговая политика Ростовской области в предстоящее трехлетие?

Уровень долговой нагрузки Ростовской области признан безопасным. В сравнении с 2015 годом он снизился на 9%. По итогам 2016 года госдолг области составил 40,3 млрд. рублей, или 33,6% от максимально возможной величины, установленной Бюджетным кодексом РФ (аналогичный среднероссийский показатель - 33,8%). Одновременно улучшилась и структура долга.

В предстоящее трехлетие долговая политика области будет направлена на:

- обеспечение сбалансированности областного бюджета;

- поддержание параметров госдолга области на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством РФ;

- своевременное исполнение долговых обязательств в полном объеме;

- минимизацию расходов на обслуживание госдолга.

Государственные заимствования будут осуществляться в пределах, необходимых для обеспечения исполнения принятых расходных обязательств. Дефицит областного бюджета планируется поддерживать на уровне не более 10% суммы собственных доходов областного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений).

Намечены основные направления работы, оценены и учтены риски.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону в ближайшей перспективе основные направления бюджетной и налоговой политики в целом останутся прежними.

Основными целями бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2018 - 2020 годы остаются обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения областного бюджета, выполнение принятых обязательств перед гражданами, инвестирование в человеческий капитал.

Приоритетным направлением в сфере налоговой политики, как и ранее, обозначено создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности как основного источника обеспечения наполняемости областного бюджета собственными доходами в полном объеме.

Продолжится работа по введению налога на имущество для физических лиц и для организаций исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Сохранится взвешенная долговая политика.

Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации региональных госпрограмм, в которых учтены все приоритеты развития важнейших сфер (социальной, АПК, коммунальной, транспортной). Продолжится работа по повышению качества и эффективности их реализации.

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на достижение целевых показателей, обозначенных в указах Президента Российской Федерации.

Одним из приоритетных направлений инвестиционных расходов по-прежнему останется подготовка области к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону условия предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований стали еще жестче.

Ранее было установлено, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений Ростовской области предоставляются при условии заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению этих муниципальных образований.

В указанных соглашениях, помимо прочего, отражается перечень обязательств, которые МО придется на себя принять.

Поправками перечень таковых расширен: теперь придется дать еще обязательство не приобретать служебные легковые авто в муниципальную собственность для должностных лиц органов местного самоуправления и структур местной администрации стоимостью выше 1,5 млн рублей.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону создадут центры оказания услуг для бизнеса.

При правительстве Дона образована рабочая группа по организации деятельности центров оказания услуг для бизнеса (ЦОУ). Ее возглавил вице-губернатор области В.В. Рудой.

Перед этим коллегиальным органом поставлены такие задачи, как:

- выработка единых методологических решений по реализации проекта по созданию в области указанных центров;

- оказание методической и организационной поддержки администрациям муниципальных образований в части создания отдельных офисов либо дополнительных окон в действующих офисах МФЦ, специализирующихся на предоставлении услуг субъектам предпринимательской деятельности;

- определение государственных и муниципальных услуг, а также услуг, необходимых для начала осуществления и развития предпринимательской деятельности, предоставление которых будет организовано в ЦОУ;

- контроль за текущей реализацией проекта по созданию ЦОУ.

Прописан порядок работы рабочей группы.

Принятое ранее в связи с этим вопросом постановление ("Об участии Ростовской области в проведении пилотного проекта по организации деятельности многофункциональных центров, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства") объявляется утратившим силу.

Куда и как в Ростовской области обращаться за сертификатом на региональный материнский капитал?

В Ростовской области новым административным регламентом урегулирована процедура выдачи сертификата на региональный материнский капитал.

Уточнен круг получателей этого вида государственной помощи. Это женщины, родившие (усыновившие) третьего или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года, и мужчины, которые в тот же период стали единственными усыновителями названного количества детей (и те, и другие при условии, что они ранее не воспользовались правом на получение маткапитала).

Для решения вопроса, как и ранее, с заявлением и документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Заявителям предоставляется возможность выбрать наиболее удобную для них форму предоставления услуги - очно (путем личного визита в органы соцзащиты или в МФЦ, в том числе по экстерриториальному принципу) либо заочно (почтой, в том числе электронной, посредством Портала госуслуг), а также вариант представления документов - в бумажном или электронном виде (оговариваются особенности каждого из этих способов).

Регламент содержит необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Прежний регламент больше не действует.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей: обновлен административный регламент.

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей".

Круг получателей этого вида помощи в целом остается прежним. Это проживающие в Ростовской области многодетные россияне (семьи или одинокие родители; конкретизированы правила определения состава семьи) со среднедушевым доходом ниже сложившегося в области в году, предшествующем году обращения за выплатой.

Для решения вопроса, как и ранее, с заявлением и документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Заявителям предоставляется возможность выбрать наиболее удобную для них форму предоставления услуги - очно (путем личного визита в органы соцзащиты или в МФЦ, в том числе по экстерриториальному принципу) либо заочно (почтой, в том числе электронной, посредством Портала госуслуг), а также вариант представления документов - в бумажном или электронном виде (оговариваются особенности каждого из этих способов).

Выплата назначается на год. По истечении года, как и прежде, необходимо пройти перерегистрацию в целях обновления сведений о составе и доходах семьи.

Регламент содержит необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Прежний регламент больше не действует.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области превышения установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не отмечено.

Подведены результаты проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ростовской области за август 2017 года.

Информация была предоставлена по 420 муниципальным образованиям. Превышения установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы не отмечено.

При этом фактический индекс в среднем по области оказался ниже запланированного - 3,2% при установленных Правительством РФ 3,6%.

Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по благоустройству дворовых территорий: что нового?

Как это было установлено ранее, подрядные организации, которым будет доверено выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках региональной государственной программы "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", определяются по результатам открытого конкурса.

Круг лиц, которые не вправе возглавить конкурсные комиссии, ограничен теперь лишь представителями администраций соответствующих МО. В отношении собственников помещений МКД этот запрет отменен.

Уточнены конкурсные критерии. Учтут, в частности, опыт работы конкурсантов в сфере благоустройства (не обязательно в сфере благоустройства придомовых территорий).

Скорректирован срок, отводимый для заключения договора с победителем конкурса.

Обновлены формы для соответствующего делопроизводства.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы границы природного парка "Донской". Уточнен режим особой охраны его территории.

Природный парк "Донской" является особо охраняемой природной территорией областного значения. Общая площадь его территории в уточненных границах составляет 39516,29 га.

Парк создан без изъятия земель у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, обладателей сервитута. Управляет парком государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения".

Парк состоит из двух участков - "Дельта Дона" и "Островной". Первый (его общая площадь 25516,88 га) расположен в Азовском, Мясниковском, Неклиновском районах; второй - в Цимлянском. В пределах каждого участка выделены четыре функциональные зоны: природоохранная, буферная, туристско-административная и хозяйственная. Последние дополнительно подразделены на кластеры, для каждого из которых детально прописаны границы (форма - каталог поворотных точек; координаты приведены в двух системах - Всемирной геодезической, WGS-84 и местной, МСК-61).

Режим особой охраны установлен дифференцированно с учетом экологической и рекреационной ценности соответствующих участков; детально конкретизированы перечни запретов. Практически везде запрещены, в частности, заготовка лекарственных растений и выпас коз. На территории парка запрещается не только осуществлять нагонку и натаску собак, но и отпускать их с поводка.

Границы и особенности режима особой охраны природного парка подлежат учету при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования, проведении инвентаризации земель.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен перечень вопросов, отнесенных к компетенции министерства транспорта Ростовской области.

К компетенции министерства транспорта Ростовской области, помимо прочего, отнесен такой вопрос, как согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также ТС, осуществляющего перевозки опасных грузов, при прохождении маршрута последнего по автодорогам регионального или межмуниципального значения.

Уточнены наименование и вид контроля, осуществляемого министерством как уполномоченным органом в сфере перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата владельцам. Это региональный государственный контроль за соблюдением специализированными организациями предъявляемых к ним требований.

Деятельность министерства курируется одним из заместителей губернатора области (в соответствии с установленным между вице-губернаторами распределением обязанностей).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Противодействие коррупции: полученный чиновником подарок придется сдать.

В соответствии с действующим законодательством чиновникам запрещается получать подарки от физических и юридических лиц в связи со своим должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей.

Исключение делается для подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей. Однако в этом случае о получении подарка (вне зависимости от его цены) в трехдневный срок чиновник обязан уведомить ответственное за эту работу структурное подразделение органа, в котором он проходит службу.

Практически в эти же сроки (пять рабочих дней) подарок подлежит передаче на хранение (сопровождается составлением акта приема-передачи). Подарок не дороже 3 тыс. руб. возвращается. Дорогостоящие подарки дозволяется выкупить.

Невыкупленные подарки в случае нецелесообразности их использования для обеспечения деятельности госоргана выставляются на продажу, безвозмездно передаются благотворительной организации или уничтожаются. Вырученные от продажи средства зачисляются в бюджет.

Невыкупленные подарки из драгметаллов и (или) драгкамней подлежат передаче в Гохран России.

Приказом определен порядок организации указанной работы в министерстве здравоохранения Ростовской области.

На Дону лучшим работникам сельских учреждений культуры выплатят денежное поощрение.

Бюджетам муниципальных образований Ростовской области из областного бюджета предоставляются субсидии на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам. Размер - 100 тыс. рублей лучшему учреждению и 50 тыс. рублей лучшему работнику.

Источником финансового обеспечения служат субсидии, получаемые регионом из федерального бюджета (мероприятие реализуется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы).

Распределение указанных средств поручено областному министерству культуры.

Получателей определят на конкурсной основе; правила проведения конкурса установлены на федеральном уровне.

Прописан порядок выплаты денежного поощрения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

На Дону процедура получения разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию станет проще.

Начиная с 1 января 2018 года в определенных постановлением случаях заявления и документы, необходимые для получения разрешений на строительство или на ввод объектов в эксплуатацию, будут приниматься уполномоченными на их выдачу органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления исключительно в электронной форме.

К таковым отнесены случаи, когда проектная документация объекта капстроительства и (или) результаты инженерных изысканий, выполненные для ее подготовки, а также иные документы, необходимые для проведения госэкспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представлялись в электронной форме.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону уточнили условия предоставления бюджетных субсидий организациям потребкооперации и сельхозпотребкооперативам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей.

Скорректированы условия предоставления бюджетных субсидий организациям потребкооперации и сельхозпотребкооперативам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей в связи с приобретением технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции.

Ранее было установлено, что у соискателей субсидии, помимо прочего, должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, а также просроченная задолженность по заработной плате. Уточняется, что с этой целью к рассмотрению принимаются соответствующие подтвердительные документы по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки, а не предшествующего месяца, как это было определено ранее.

Добавлено также новое условие. Приобретенные основные средства могут быть не только не бывшими в употреблении, но и выпущенными не более 2 лет назад.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в департаменте по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов НПА) департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области проводится одновременно с их правовой экспертизой. Эта работа поручена главному специалисту по правовой работе департамента. Срок - не более 5 рабочих дней. Методика определена Правительством РФ. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в соответствующем заключении и подлежат устранению.

Антикоррупционная экспертиза действующих НПА проводится по указанию директора департамента, а также при мониторинге их применения.

В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты НПА на срок не менее 10 рабочих дней размещаются в Интернете на официальном сайте департамента. Полученные от независимых экспертов замечания носят рекомендательный характер, однако подлежат обязательному рассмотрению разработчиком, а выявленные коррупциогенные факторы - устранению. По рассмотрении замечаний независимому эксперту дается мотивированный ответ.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Госрегулирование цен на импланты: на Дону установили предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей.

Региональной службой по тарифам Ростовской области установлены предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в перечень медизделий, имплантируемых в организм человека при оказании медпомощи в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.

Их значения варьируются в пределах от 3 до 18% в зависимости от уровня отпускной цены (до 10 000 рублей включительно, от 10 000 до 50 000 рублей, свыше 50 000 рублей).

В Ростовской области оцифруют книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги).

На период перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) предельная штатная численность работников в управлении записи актов гражданского состояния Ростовской области увеличивается вдвое (до 41 ед. от прежних 21).

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2017 года.

Ярмарки вакансий на Дону: как работодателям принять в них участие?

Статус государственной услуги, предоставление которой регулируется административным регламентом, получила в Ростовской области процедура организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Заявителями являются работодатели (юрлица, ИП) или их уполномоченные представители.

Предоставляют эту госуслугу центры занятости населения в муниципальных образованиях.

Желающим получить эту госуслугу заявителям предоставляется возможность подать заявления не только путем визита в центр занятости, но и через МФЦ, посредством Портала госуслуг, почтовым отправлением.

Помимо прочего, потребуется заполнить бланк "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)".

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением госуслуги, порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подарки чиновникам и антикоррупционные меры: что нового?

В соответствии с действующим законодательством чиновникам запрещается получать подарки от физических и юридических лиц в связи со своим должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей.

Исключение делается для подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей. Однако в этом случае о получении подарка (вне зависимости от его цены) в трехдневный срок чиновник обязан уведомить ответственное за эту работу структурное подразделение органа, в котором он проходит службу.

Практически в эти же сроки (пять рабочих дней) подарок подлежит передаче на хранение (сопровождается составлением акта приема-передачи). Подарок не дороже 3 тыс. руб. возвращается. Дорогостоящие подарки дозволяется выкупить.

Руководителей органов исполнительной власти Ростовской области отнесли к числу лиц, которым в случае, если они желают выкупить переданные на хранение подарки, следует обращаться с соответствующим заявлением на имя Губернатора области. Срок - два месяца. Прием таких заявлений ведет социально-хозяйственный отдел Правительства области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Плановые проверки выполнения требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники: подготовка задания и оформление результатов.

Регламентирована процедура подготовки плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований по исполнению обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также оформления полученных при этом результатов.

Указанные задания утверждаются приказом начальника управления - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Ростовской области (либо его заместителя).

По результатам проведенного мероприятия составляется акт. В случае выявления нарушений выдаются предписания об их устранении либо составляются протоколы об административном правонарушении.

Оговаривается состав указанных документов.

Утверждены необходимые формы.

Постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.