Горячие документы. Ростовская область. Январь 2017

Регулирование межбюджетных отношений в Ростовской области будет осуществляться по обновленным правилам.

Как и ранее, регулирование межбюджетных отношений в Ростовской области осуществляется в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и финансовых возможностей поселений; финансового обеспечения расходных обязательств МО, возникающих при выполнении переданных госполномочий.

Прежними остаются и средства. Это предоставление местным бюджетам дотаций, субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов; зачисление в местные бюджеты части поступлений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты более высокого уровня.

Законом определены полномочия органов местного самоуправления, прописаны методики расчета субвенций на их реализацию. Оговорены условия предоставления межбюджетных трансфертов, установлены нормативы отчислений.

Принятие закона в новой редакции обусловлено не только необходимостью приведения документа в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. С 1 января 2017 г. вступают в силу поправки в региональное законодательство, существенно сокращающие перечень вопросов, закрепленных за сельскими поселениями. В связи с перераспределением полномочий изменены, в частности, нормативы отчисления доходов в бюджеты сельских поселений (доля отчислений от ряда налогов и сборов снижена, зачисление доли акцизов от ГСМ в бюджеты сельских поселений теперь не предусматривается совсем).

Принятый ранее закон и законы, которыми были утверждены вносимые в него поправки (всего 62 позиции), объявляются утратившими силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2017 года.

Действие закона не распространяется на правоотношения, возникающие при исполнении областного и местных бюджетов на 2016 год.

Для каких МО Ростовской области процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА и экспертизы муниципальных НПА обязательна?

Согласно действующему законодательству органы государственной власти региона к 1 января 2017 года должны были определить перечень муниципальных образований, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным.

В утверждаемый областным законом перечень таковых включены все муниципальные районы и городские округа области (43 и 12 соответственно).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Отдельные формулировки областного закона приведены в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства.

Вносимые поправки носят юридико-технический характер и обусловлены вступлением в силу с 1 января 2017 года федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (на смену прежним Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастру недвижимости придет Единый государственный реестр недвижимости).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Профилактика правонарушений на территории Ростовской области.

Принят закон, регулирующий отношения, возникающие в процессе осуществления профилактической работы, направленной на обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Ростовской области. Разграничены полномочия органов государственной власти региона в данной сфере, закреплено право граждан и общественных объединений на участие в названной работе.

Определены направления профилактической работы, ее формы и виды.

Финансирование будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

На Дону земельные участки для ИЖС будут предоставляться многодетным гражданам, нуждающимся в жилье.

Поправками в установленные ранее правила предоставления земельных участков многодетным жителям Дона вводится дополнительное условие - соответствие критерию нуждаемости (соискатели должны состоять по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания для постановки на такой учет без признания их малоимущими). Предъявляться, однако, это требование будет лишь в случае, если земельный участок испрашивается соискателем для ИЖС. Для ведения ЛПХ или создания крестьянского (фермерского) хозяйства ЗУ будут предоставляться по прежним правилам (без учета критерия нуждаемости). Дополнен перечень документов, которые потребуется представить желающим получить участки для ИЖС.

Требование о соответствии критерию нуждаемости не применяется к гражданам, принятым на учет в целях предоставления ЗУ до вступления в силу названных поправок.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

На Дону для лиц из числа детей-сирот установлены дополнительные гарантии реализации права на образование.

Поправки коснулись установленных законом дополнительных гарантий права на образование детей-сирот и лиц из их числа.

Определено, что на получение названных мер поддержки вправе рассчитывать не только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, поступившие на обучение в названном статусе, но и лица, осиротевшие (потерявшие обоих родителей или единственного родителя) в период обучения.

Меры поддержки в целом остались прежними. Студенты-очники из числа детей-сирот на весь период обучения зачисляются на полное государственное обеспечение. Помимо такового, им полагается также государственная социальная стипендия и пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Они имеют право на бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. При предоставлении им академического отпуска (не только по медицинским показаниям, но и по беременности и родам или по уходу за ребенком) на весь период такового за ними сохраняются полное гособеспечение и государственная социальная стипендия.

В качестве изменения следует отметить, что за счет бюджетных средств лицам из числа детей-сирот теперь предоставляется возможность получить второе среднее профобразование не только по программе подготовки квалифицированных рабочих, но и по программе подготовки служащих.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону зачисляемые в школы-интернаты дети из малообеспеченных семей будут обеспечиваться бесплатным питанием.

Уточнены категории обучающихся, зачисляемых на полное гособеспечение за счет средств бюджета Ростовской области. Это:

- обучающиеся в школах-интернатах воспитанники с ограниченными возможностями здоровья;

- воспитанники казачьих кадетских корпусов;

- воспитанники специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением.

Определено, что вопросы, связанные с гособеспечением обучающихся из числа детей-сирот, регулируются другим областным законом - "О социальной поддержке детства в Ростовской области".

За счет средств областного бюджета установлена еще одна мера социальной поддержки обучающихся - обеспечение некоторых из них бесплатным питанием.

Помимо названных выше категорий обучающихся (зачисляемых на полное гособеспечение), бесплатное питание предоставляется:

- нуждающимся в длительном лечении обучающимся, осваивающим школьную программу в учреждениях, в которых им проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия;

- детям из малоимущих семей, обучающимся в школах-интернатах (в том числе достигшим возраста 18 лет до завершения их обучения по общеобразовательным программам).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Градостроительная деятельность в Ростовской области: что нового?

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приводится понятийный аппарат закона (исключаются прежние понятия "комплексное развитие территории" и "элементы планировочной структуры территории").

Скорректированы объемы полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности. Дополнительные полномочия предоставлены, в частности, министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, к компетенции которого, помимо прочего, отнесено теперь обеспечение проведения землеустроительных работ по описанию местоположения границ муниципальных образований.

Уточнено содержание материалов по обоснованию генерального плана поселения и генерального плана городского округа.

Определено, что при подготовке правил землепользования и застройки территорий поселений и городских округов (в части установления границ территориальных зон и градостроительных регламентов) должна быть обеспечена возможность размещения объектов федерального значения, объектов областного значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), предусмотренных документами территориального планирования. Публичные слушания по вопросу внесения таких изменений не проводятся.

Уточнен порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Какие объекты государственного имущества Ростовской области будут выставлены на продажу в 2017 году?

В стартовом варианте перечня принадлежащего Ростовской области государственного имущества, приватизация которого намечена на 2017 - 2019 гг., тринадцать позиций. Это четыре ГУПа, 40% акций АО "Кагальницкий мясокостный завод" и 8 объектов иного государственного имущества казны (приводятся их адресные ориентиры и характеристики), продажа которых должна обеспечить поступление в бюджет области 12 млн. рублей. Кроме того, ожидаются дополнительные поступления в сумме 434,9 тыс. рублей ежегодно (в связи с продажей в 2016 году объекта недвижимости путем предоставления преимущественного права выкупа арендатору, с рассрочкой платежа на 5 лет).

В 2018 - 2019 гг. работа по приватизации будет продолжена. На основании предложений органов исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование в соответствующих отраслях, планируется расширить перечень подлежащего приватизации госимущества.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Каким будет бесплатное здравоохранение Дона в 2017 году?

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (ТФОМС Ростовской области) - одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в регионе - после годичного перерыва вновь принимался на трехлетнюю перспективу (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

На 2017 год доходы бюджета Фонда спрогнозированы в сумме 37,28 млрд. руб. (в стартовом варианте бюджета на 2016 год эта сумма составляла около 34,59 млрд. руб.). Ожидается, что бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации. Оговорены особенности исполнения бюджета Фонда в 2017 году. Установлен норматив расходов на ведение дела для страховых медицинских организаций. Определены суммы нормированного страхового запаса Фонда и направления их расходования.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Областной закон Ростовской области от 26 декабря 2016 г. N 836-ЗС "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Бюджет Ростовской области на трехлетнюю перспективу принят с дефицитом в 5 млрд. рублей.

Определены основные характеристики областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. На 2017 год с учетом уровня инфляции, не превышающего 4%, доходы спрогнозированы в сумме около 143,5 млрд. рублей (аналогичный первый вариант областного бюджета на 2016 год предусматривал доходы, близкими к 127,4 млрд. рублей). Расходы достигнут 148,3 млрд. рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 137,8 млрд. рублей), дефицит бюджета сократится до 4,78 млрд. рублей (к концу 2016 года дефицит был сокращен до 7 от стартовых 10 млрд. рублей).

Утверждены: таблицы поступления доходов и источники финансирования дефицита бюджета, а также перечни их главных администраторов; нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; ведомственная структура расходов; распределение расходов по разделам и подразделам бюджетной классификации, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов.

Оговорены особенности исполнения областного бюджета в 2017 году, а также особенности использования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий (юридическим лицам (за исключением государственных/муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам).

Прописаны правила предоставления бюджетных кредитов; определены программа государственных гарантий Ростовской области и программа государственных внутренних заимствований.

На исполнение публичных нормативных обязательств предусмотрены около 1,292 млрд. рублей (аналогичная стартовая сумма предыдущего года - 1, 279 млрд. рублей).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

На Дону проиндексировали сумму денежной выплаты на содержание детей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей.

С учетом уровня инфляции размер ежемесячной денежной выплаты из бюджета Ростовской области на содержание детей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей, увеличен на 4% (от 9 094 руб. до 9 458).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Срок перехода на новый Общероссийский классификатор видов экономической деятельности истекает 1 января 2017 года.

Вносимые в Закон изменения носят редакционный характер и обусловлены истечением срока перехода на новый Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД) (КДЕС РЕД. 2).

Поправками перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых при применении патентной системы налогообложения действует нулевая налоговая ставка, приводится в соответствие с новым классификатором.

Обращено внимание налогоплательщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению в соответствии с прежним классификатором ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС РЕД. 1), что положения закона, устанавливающие для них при применении упрощенной системы налогообложения возможность применения нулевой налоговой ставки, применимы теперь лишь к правоотношениям, возникшим до 1 января 2017 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.