Горячие документы. Ростовская область. Ноябрь 2016

Представления с предложениями об уменьшении лимитов бюджетных обязательств вносятся теперь Управлением Федерального казначейства по Ростовской области.

Вносимые изменения обусловлены принятием на федеральном уровне решения о ликвидации Федеральной службы финансово-бюджетного надзора с передачей соответствующих функций другим профильным ведомствам, в частности, Федеральному казначейству.

На объеме полномочий, установленном ранее для министра финансов Ростовской области, эти поправки не скажутся (в оговоренных случаях министр, как и ранее, вправе осуществлять уменьшение лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств областного бюджета).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На каких сайтах в Интернете следует искать информацию о продаже принадлежащего Ростовской области имущества?

Согласно недавним поправкам в федеральное законодательство информация о приватизации государственного имущества Ростовской области в обязательном порядке подлежит размещению на определенном для этих целей Правительством РФ едином федеральном сайте (torgi.gov.ru). Состав подлежащих раскрытию сведений, порядок их размещения в Интернете и отводимые на это сроки определяются Федеральным законом.

Помимо этого, информационные сообщения о продаже принадлежащего области имущества и об итогах сделок будут размещаться на сайте продавца.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Розничная торговля алкоголем: что нового в этой сфере на Дону?

В соответствии с последними поправками в федеральное законодательство у регионального законодателя отозваны полномочия в части определения перечня малых поселений, в которых отсутствуют точки доступа к Интернету и на которые не будет распространяться требование о необходимости оснащения оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции техническими средствами фиксации и передачи в единую ГИС информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Теперь такие перечни утверждает Правительство РФ на основании представленной регионами информации. На Дону подготовку последней осуществляет назначаемый Правительством области орган исполнительной власти.

Как дублирующие нормы федерального законодательства утратившими силу объявляются нормы, устанавливающие запрет на торговлю алкогольной продукцией на вынос и через организации общепита, не имеющие зала обслуживания посетителей.

Правительство области наделяется полномочиями устанавливать порядки информирования заинтересованных лиц по вопросам, касающимся розничной торговли алкогольной продукцией.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу с 31 марта 2017 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на Дону: что нового?

Уточнены источники средств, из которых складывается фонд капремонта.

Региональному оператору предоставлено право открывать в областном минфине счета для размещения средств, предоставляемых из областного бюджета.

На федеральном уровне установлен единый порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капремонту (соответствующее положение закона объявляется утратившим силу).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону уточнены полномочия органов власти в части изъятия земельных участков у нерадивых собственников.

Согласно поправкам основанием для обращения уполномоченного органа в суд с ходатайством об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника может послужить не только ненадлежащее использование ЗУ, но и неиспользование его по целевому назначению. Уточнены полномочия органов госвласти и органов местного самоуправления по решению вопроса об изъятии ЗУ.

Конкретизированы отрасли экономики, занятые в которых работники смогут рассчитывать на получение служебных наделов. Это, в частности, организации транспорта, лесной промышленности, а также лесного и охотничьего хозяйства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, вступающего в силу с 1 января 2017 года.

Уточнен объем полномочий министерства экономического развития Ростовской области.

На Дону такие вопросы, как принятие решения о возможности предоставления или отказе в предоставлении претенденту государственной гарантии Ростовской области; обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей, - отнесены теперь к компетенции областного министерства экономического развития (ранее они были в ведении департамента инвестиций и предпринимательства).

Это обусловлено реорганизацией департамента в форме присоединения к министерству (с передачей последнему закрепленных за департаментом полномочий).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какой должна быть зарплата у технического и обслуживающего персонала в органах исполнительной власти Ростовской области?

Поправками устанавливается доплата для работников из числа технического и обслуживающего персонала в органах исполнительной власти Ростовской области до установленного федеральным законодательством МРОТ в случае, если их месячная зарплата окажется ниже этого уровня. Условие - должна быть полностью отработана норма рабочего времени и должны быть выполнены нормы труда (трудовые обязанности). Если норма рабочего времени отработана не полностью, доплата производится пропорционально отработанному времени.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года.

На Дону продолжается приведение перечней муниципального имущества в соответствие с объемом предоставляемых муниципалитетами полномочий.

С 1 января 2017 года вступают в силу поправки в областной закон, существенно сокращающие перечень закрепленных за сельскими поселениями Ростовской области вопросов из числа относимых федеральным законом к полномочиям городских поселений, но которые регионы вправе делегировать сельским поселениям (до настоящего времени за ними был закреплен весь допустимый перечень таких вопросов).

Не будут решаться на уровне сельских поселений такие вопросы, как организация водоснабжения и водоотведения, дорожная деятельность и обеспечение безопасности движения, организация библиотечного обслуживания, сохранение и использование объектов культурного наследия и ряд др.

В связи с указанным возникла необходимость передачи некоторого муниципального имущества из собственности сельских поселений в собственность соответствующих муниципальных районов.

Законом утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности Большеорловского сельского поселения в собственность муниципального образования "Мартыновский район". Это, в частности, шесть водозаборных скважин, сети ливневой канализации и очистные сооружения, земельные участки, на которых указанные сооружения располагаются, а также внутрипоселковые подъездные дороги к ним.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнительным объемом полномочий наделяются аудиторы Контрольно-счетной палаты Ростовской области.

Аудиторы Контрольно-счетной палаты Ростовской области наделяются полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок (при планировании закупок и исполнении контрактов).

Также скорректирован перечень административных правонарушений, при выявлении которых протоколы вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления (органов исполнительной власти Ростовской области) при осуществлении ими муниципального контроля (регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Какие квалификационные требования будут предъявлять в Ростовской области к желающим поступить на гражданскую или муниципальную службу?

В областных законах "О государственной гражданской службе Ростовской области" и "О муниципальной службе..." в новых редакциях изложены статьи, определяющие квалификационные требования для замещения должностей гражданской (муниципальной) службы.

Так, представителю нанимателя помимо требований к уровню профессионального образования соискателя должности, стажу гражданской (муниципальной) службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые он должен продемонстрировать, разрешено устанавливать также требования к специальности, направлению подготовки.

Для соискателей должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры (это требование не применяется, если высшее образование было получено претендентом до 29 августа 1996 года, а также если чиновник, имеющий высшее образование не выше бакалавриата, назначен на такую должность до дня вступления в силу поправок).

Для всех госслужащих вне зависимости от старшинства занимаемых ими должностей устанавливается одинаковая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 30 календарных дней. Ранее чиновникам более высокого ранга предоставлялся отпуск в 35 календарных дней.

Скорректированы правила исчисления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого чиновникам за ненормированный служебный день и за выслугу лет.

За имеющими на день вступления закона в силу неиспользованные отпуска (или их части) сохраняется право на их использование (получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Работа над совершенствованием региональной законодательной базы - процесс непрерывный.

Поправки, вносимые в отдельные областные законы (всего 33 позиции), носят юридико-технический характер.

Прописанная в них формулировка общих квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на должности гражданской и муниципальной службы, приводится в соответствие с изменившимся федеральным законодательством (производится замена слов "стаж (опыт) службы (работы), профессиональные знания и навыки" словами "стаж службы или работы").

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону в ближайшей перспективе основные направления бюджетной и налоговой политики в целом останутся прежними.

Основными целями бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2017 - 2019 годы остаются наращивание темпов роста собственных (налоговых и неналоговых) доходов, обеспечение устойчивости областного бюджета, выполнение принятых обязательств перед гражданами, инвестирование в человеческий капитал.

Приоритетным направлением в сфере налоговой политики обозначено создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности как основного источника обеспечения наполняемости областного бюджета собственными доходами в полном объеме и недопущение какого-либо увеличения налоговой нагрузки на экономику. Продолжится подготовительная работа по введению налога на имущество для физических лиц и для организаций исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств при обязательности соблюдения требований об оптимизации и повышении эффективности использования финансовых ресурсов.

Одним из приоритетных направлений бюджетных расходов, по-прежнему, остается подготовка области к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.

В какую сумму будет обходиться одна поездка пригородным автобусом из Батайска в Ростов-на-Дону?

Максимум тарифа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении по пригородным (мегаполисным) маршрутам между городами Ростов-на-Дону и Батайск ограничен 19 рублями за одного пассажира (против 17 рублей, предусмотренных при предыдущем пересмотре цен).

Правило распространено на все предприятия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Ранее принятое по данному вопросу постановление объявляется утратившим силу.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Обманутым дольщикам Дона, самостоятельно профинансировавшим подключение проблемных объектов к инженерным сетям, эти затраты возместят.

В Ростовской области одной мер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения в них жилья для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков, является оказание обманутым участникам долевого строительства финансовой поддержки.

Они смогут получить субсидии на возмещение затрат по подключению (технологическому присоединению) проблемных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также затрат на благоустройство придомовых территорий после прокладки коммуникаций.

Названные субсидии предоставляются объединениям участников долевого строительства. Решение вопроса о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии отнесено к компетенции специально сформированной для этих целей комиссии.

Оговариваются условия предоставления субсидий, перечни документов, которые будут истребованы от соискателей. О расходовании средств потребуется отчитаться.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кем и как на Дону осуществляется региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

На территории Ростовской области региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера осуществляется департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Контрольные мероприятия организуются в форме проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных), к проведению которых помимо должностных лиц департамента могут привлекаться эксперты и экспертные организации.

В регламенте приводятся перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми и на соответствие которым проводятся проверки, и другая необходимая справочная информация. Подробно прописана последовательность действий должностных лиц департамента при проведении контрольных мероприятий, начиная с инициации процедуры проверки (издания приказа о ее проведении) до составления акта проверки и выдачи обязательных к выполнению предписаний об устранении выявленных нарушений. При необходимости составляются протоколы об административных правонарушениях либо материалы проверки передаются в компетентные органы или в суд для принятия соответствующего решения.

Определены порядок и формы контроля за деятельностью ревизоров и порядок разрешения возможных споров.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростобрнадзоре обновили порядок рассмотрения обращений граждан.

Принципы работы с обращениями граждан в Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзоре) в целом остались прежними. Свои жалобы, предложения, заявления (как индивидуальные, так и коллективные) граждане могут представлять в устной либо письменной форме. Письменное обращение составляется в произвольной форме и направляется почтой или по каналам телекоммуникационной связи.

Стандартный срок их рассмотрения - до 30 дней; он исчисляется от даты регистрации обращения до даты направления ответа заявителю. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем вдвое и при условии уведомления об этом заявителя.

Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Ростобрнадзора, в течение 7 дней направляются на рассмотрение соответствующему органу или должностному лицу. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Приводятся необходимые справочные сведения. Оговорен порядок разрешения возможных споров. Утверждены формы документов, используемых в соответствующем делопроизводстве.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Работодателям Дона предлагается стать соискателями звания "Лучший социально ориентированный работодатель Ростовской области".

В целях повышения уровня ответственности и заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда Правительством Ростовской области принято решение об учреждении звания "Лучший социально ориентированный работодатель Ростовской области".

Звание будет присваиваться ежегодно.

На его получение смогут претендовать зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области не менее трех лет:

- организации любой организационно-правовой формы и формы собственности вне зависимости от отраслевой принадлежности;

- ИП, использующие наемный труд.

Рассмотрение заявок (их потребуется сопроводить документами согласно оговоренному перечню) поручается специально сформированной для этих целей комиссии, работу которой возглавил губернатор области лично.

Информацию о дате начала и окончания приема заявок следует искать в Интернете (извещение размещается на официальном сайте минтруда области).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону увеличили размер премии, выплачиваемой охотникам за одного добытого шакала.

Размер премии, выплачиваемой охотникам за одного добытого на территории Ростовской области шакала, увеличен до 4000 рублей (от прежней тысячи). Теперь она сопоставима с премией за взрослого волка (3000 или 5000 рублей за взрослых самца и самку соответственно), что существенно повышает заинтересованность охотников в добыче этого опасного хищника. Мера направлена на недопущение неконтролируемого роста популяции шакала.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону под реализацию масштабных инвестиционных проектов в области животноводства землю в аренду предоставят без проведения торгов.

Согласно поправкам на получение статуса масштабного инвестиционного проекта могут теперь рассчитывать инвестиционные проекты в сфере животноводства. Инвесторам на реализацию таковых земельные участки, как это было определено ранее, предоставляются в аренду без проведения торгов.

Оговариваются критерии, которым должен соответствовать проект, претендующий на получение статуса масштабного. Это вложение не менее 500 млн. руб. в проект, предусматривающий строительство, реконструкцию либо модернизацию объектов, предназначенных для содержания и разведения стада минимум в 400 условных голов сельхозживотных.

При этом земельные участки, предназначаемые для производства кормов для сельхозживотных и (или) для их выпаса, предоставляются из расчета 100 гектаров на 20 (минимум) условных голов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.