Горячие документы. Ростовская область. Июль 2016

Произведена очередная корректировка бюджета Ростовской области: дополнительные средства выделены на дорожную деятельность.

Бюджет Ростовской области по доходам и расходам увеличен на 3,64 млрд. рублей. Указанная сумма обеспечена как дополнительными объемами собственных налоговых и неналоговых доходов (1,56 млрд. руб.), так и дополнительным траншем поступлений из федерального бюджета.

На 1,16 млрд. руб. (или до 20,1 млрд. руб.) увеличен объем бюджетных ассигнований дорожного фонда области. Дополнительные 1,3 млрд. руб. выделены на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.

Предусмотрены дополнительные основания предоставления бюджетных субсидий юридическим лицам (за исключением государственных/муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Уточнены особенности исполнения областного бюджета в 2016 году.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Общественный совет сформирован при министерстве культуры Ростовской области.

При министерстве культуры Ростовской области сформирован общественный совет по вопросам культурного наследия. В числе основных задач этого коллегиального совещательного органа - обеспечение учета мнения граждан РФ, экспертов, общественных объединений и иных некоммерческих организаций по отнесенным к компетенции министерства вопросам (в частности, при рассмотрении министерством реставрационных проектов и проектов по приспособлению объектов культурного наследия для современного использования), осуществление общественного контроля за деятельностью министерства и способствование повышению информированности общественности об этой деятельности.

Определены порядок формирования общественного совета и порядок его работы. Основной формой деятельности являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих; оформляются протоколами.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ростовским студентам проиндексируют размеры государственных академической и социальной стипендий.

С 1 сентября 2016 года вводятся в действие новые значения нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

В отношении государственных академической и социальной стипендий студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена), значения указанных нормативов увеличены до 569 и 854 рублей соответственно (прежние значения - 535 и 803 рубля).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2016 года.

В Ростовской области численность безнадзорных животных будут регулировать максимально гуманными методами.

Согласно установленному порядку отлов безнадзорных животных может производиться специализированными службами как на основании заявок граждан или организаций, так и в плановом порядке в профилактических целях.

Оговариваются требования к обращению с животными на каждой стадии процесса - от отлова до выпуска на волю, возврата владельцу или умерщвления.

При отлове животных запрещается применять огнестрельное оружие, травмирующие животных подручные средства и предметы; запрещается производить отлов в присутствии детей; снимать с привязи животных, временно оставленных в общественных местах (у входа в магазины, аптеки и др.).

Умерщвление допускается только в случаях наличия у отловленных животных признаков зооантропонозных инфекционных заболеваний, несовместимых с жизнью травм, повышенной агрессивности; осуществляется путем медикаментозной эвтаназии.

Для поиска собственника животного или лица, желающего принять на себя обязанности по дальнейшему его содержанию, информация об отловленных животных должна размещаться на официальном сайте специализированной организации в свободном доступе.

Неагрессивные животные, прошедшие карантин, стерилизацию (кастрацию), вакцинацию против бешенства и др. заболеваний, подлежат возврату в прежнюю среду обитания. Перед этим их в обязательном порядке чипируют и примут на учет для дальнейшего мониторинга.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ростовской области возглавил совет по развитию конкуренции.

При Губернаторе Ростовской области образован Совет по развитию конкуренции. Его возглавил губернатор лично.

Перед этим постоянно действующим коллегиальным органом ставтся такие задачи, как:

- выработка рекомендаций по совершенствованию в области конкурентной среды, стимулированию развития конкуренции;

- повышение эффективности работы по развитию конкуренции в муниципальных образованиях области.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Принятые решения носят рекомендательный характер.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пожароопасная ситуация сохраняется. Действие ограничений на пребывание граждан в лесах продлено.

В связи с сохранением высокой пожарной опасности еще на три недели продлены ограничения, введенные ранее в границах 18 лесничеств Ростовской области (к постановлению прилагается их перечень). На указанных территориях в период с 9 по 29 июля 2016 года продолжают действовать ограничения на:

- пребывание граждан в лесах;

- проведение в них всех видов работ (за исключением связанных с охраной лесов от пожаров);

- въезд транспортных средств, за исключением транспорта спецслужб (лесопожарных и аварийно-спасательных формирований, оперативных служб, пожарных частей, патрульных групп муниципальных образований).

О случаях возгорания следует звонить по единому федеральному номеру лесной охраны 8-800-100-94-00.

Главам местных администраций муниципальных образований области рекомендовано ввести аналогичные ограничения на территориях, прилегающих к землям лесного фонда.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены условия оплаты труда руководителей ГУПов Ростовской области, подведомственных министерству транспорта.

Условия оплаты труда руководителей ГУПов Ростовской области, подведомственных министерству транспорта, в целом остались прежними. Их зарплата складывается из должностных окладов и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Как и ранее, размер должностного оклада зависит от среднесписочной численности работников предприятия (для предприятий транспортного комплекса) либо от объема работ, выполненных собственными силами предприятия (для предприятий дорожного комплекса).

В минимальном размере должностные оклады установлены для руководителей предприятий, со средней численностью работников до 150 человек (включительно). Сама сумма увеличена, однако, вдвое - до 40 тыс. рублей (действие этого положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2016 года). Верхняя планка должностных окладов осталась прежней - 95 тыс. рублей для возглавляющих предприятия, на которых трудится более 401 человека.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кем и как принимаются решения о признании задолженности перед областным бюджетом безнадежной к взысканию?

Согласно действующему законодательству задолженность по платежам перед областным бюджетом, по которым главным администратором доходов бюджета является министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, признается безнадежной к взысканию в случае:

- смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет (объявления его умершим в порядке, установленном ГПК РФ);

- признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика;

- ликвидации организации - плательщика;

- истечения срока исковой давности (соответствующий акт должен быть принят судом);

- вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства.

Определен перечень документов, служащих основанием для принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию.

Соответствующие решения принимаются образованной и действующей при министерстве на постоянной основе комиссией по поступлению и выбытию активов. Принятые решения оформляются актами установленной формы.

Для каких потребителей в Ростовской области недопустимы введения ограничений в поставке электроэнергии?

Губернатором Ростовской области утвержден новый перечень потребителей электрической энергии в области, в отношении которых недопустимы введения ограничений в поставке электроэнергии в связи с высокой вероятностью возникновения при этом нежелательных экономических, экологических, социальных последствий.

В него включены, в частности, учреждения здравоохранения и социального обслуживания, органы государственной власти, органы и учреждения системы МВД, пожарные части, подразделения службы спасения, филиалы ОАО "Ростелеком" и других операторов связи, ОАО "Российские железные дороги", предприятия угольной промышленности, организации, осуществляющие водоснабжение и водоотведение.

За год перечень сократился в 1,6 раза (до 619 позиций от прежних 988).

Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правительством Ростовской области взято под контроль финансово-экономическое состояние организаций ЖКХ.

При Правительстве Ростовской области образована комиссия по вопросам погашения задолженности по топливно-энергетическим ресурсам в организациях жилищно-коммунального хозяйства области. Утвержден ее состав, определен порядок работы.

Председателем комиссии назначен вице-губернатор, курирующий вопросы ЖКХ и регионального государственного жилищного надзора.

В числе поставленных перед комиссией задач - анализ финансово-экономической ситуации в отрасли, в том числе в части своевременности выплаты заработной платы работникам организаций ЖКХ.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Принятые решения носят рекомендательный характер.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Кто и как будет распоряжаться средствами субсидий, предоставленных из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"?

Определен порядок расходования средств субсидий, предоставленных в 2016 году бюджету Ростовской области из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" и предназначенных на софинансирование расходов муниципальных образований области и госучреждений на реализацию мероприятий:

- по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- по созданию в образовательных организациях (в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

- по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

Определены органы, уполномоченные на расходование указанных средств. Конкретизированы направления расходования. Прописаны правила предоставления за счет указанных средств субсидий получателям.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

"Доступная среда" в сфере предоставления госуслуг.

Административный регламент, которым урегулирована процедура предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, приводится в соответствие с изменившимся законодательством (в связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов).

Текст регламента, в частности, дополнен положениями, в которых детально прописаны требования в части обеспечения условий доступности получения указанной госуслуги для инвалидов.

Помимо общих требований к помещениям (в частности, с точки зрения удобства и доступности последних для инвалидов-колясочников) в число таковых входит, например, возможность прохода на объекты с собакой-проводником (при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение).

Соответствующим образом скорректированы показатели доступности и качества госуслуги.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

За спортивные объекты, построенные к чемпионату мира по футболу, налог на имущество организаций взиматься не будет.

Нулевая налоговая ставка по налогу на имущество организаций устанавливается в Ростовской области в отношении завершенных строительством спортивных объектов, предназначенных для подготовки и проведения спортивных соревнований в рамках Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

Указанная налоговая льгота действует вплоть до передачи этих объектов в государственную собственность области.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Меры наказания за повреждение зеленых насаждений станут жестче.

Существенно увеличиваются суммы административного штрафа за такое правонарушение, как нарушение порядка и правил охраны зеленых насаждений.

В частности, сумма штрафа за повреждение зеленных насаждений на территории поселения составит теперь: для граждан от 4000 до 5000 рублей; должностных лиц - от 10 000 до 25 000 рублей; юридических лиц - от 40 000 до 100 000 рублей. Прежний размер штрафа за аналогичное правонарушение: от 500 до 2500 рублей; от 5000 до 15 000 рублей; от 20 000 до 100 000 рублей соответственно.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Ростовской области на два года продлевается программа регионального материнского капитала.

Согласно внесенным в закон изменениям на получение регионального материнского капитала вправе рассчитывать родители/усыновители (матери или одинокие отцы) третьего или последующих детей, рожденных/усыновленных в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года (ранее - по 31 декабря 2016 года).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

В Ростовской области сбор подписей в поддержку законодательных предложений будут осуществлять посредством Интернета.

Поправками вводится механизм интернет-голосования в поддержку законодательного предложения. Закон дополняется положениями, в которых детально прописана процедура такого голосования - от внесения законодательного предложения инициативной группой до подведения итогов голосования в его поддержку.

Определено, что законодательные предложения, затрагивающие вопросы введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, изменения финансовых обязательств Ростовской области, осуществления расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, подлежат предварительному рассмотрению Губернатором Ростовской области или наделенным соответствующими полномочиями заместителем губернатора (документы подлежат направлению им для дачи заключения). В случае вынесения отрицательного заключения инициативной группе будет отказано в регистрации.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года.

Кому присвоят звание "Ветеран труда"?

Поправками основания для присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области приводятся в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Как и ранее, одним из таковых послужит, в частности, награждение ведомственным знаком отличия. Уточняется, однако, что помимо заслуг в труде (службе) и наличия трудового стажа, учитываемого для назначения пенсии (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, удостаиваемый ведомственного знака отличия должен иметь также продолжительный срок (не менее 15 лет) работы (службы) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Прописан порядок учреждения ведомственных знаков отличия.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия были награждены в прежнем порядке, при соблюдении прочих условий право на присвоение звания "Ветеран труда" сохраняется.

Закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Казачьим обществам Дона предоставят землю в аренду без торгов.

Принято решение о предоставлении земельных участков из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности казачьим обществам в аренду без торгов.

Обязательные условия:

- казачье общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

- земля предоставляется для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ.

Максимальный размер общей площади подлежащих предоставлению земельных участков ограничен половиной от среднерайонной нормы, установленной для бесплатной передачи земли в собственность граждан при реорганизации сельхозпредприятий (но не более 15% общей площади сельхозугодий соответствующего муниципального района).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены правила предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Ростовской области.

Закон "О государственной гражданской службе Ростовской области" дополнен положениями, в которых детально прописаны правила предоставления чиновникам ежегодного оплачиваемого отпуска.

Скорректированы правила исчисления стажа муниципальной службы; уточнены засчитываемые в него периоды замещения должностей (изменения вносятся в закон "О муниципальной службе в Ростовской области"). Последний необходим для назначения пенсии за выслугу лет либо для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, а также для установления других гарантий.

За имеющими на 10 января 2016 года неиспользованные отпуска (или их части) сохраняется право на использование отпуска (получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

"Доступная среда" должна стать действительно доступной.

Изменения, вносимые в некоторые постановления министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг, направлены на приведение текстов этих документов в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства (в связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов).

Речь идет о регламентах, которыми урегулирована процедура предоставления сельхозтоваропроизводителям области субсидий на те или иные цели. Они дополняются положениями, в которых детально прописаны требования в части обеспечения условий доступности получения соответствующих услуг для инвалидов.

Помимо общих требований к помещениям (в частности, с точки зрения удобства и доступности последних для инвалидов-колясочников) в число таковых входит, например, возможность прохода на объекты с собакой-проводником (при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение).

Соответствующим образом скорректированы показатели доступности и качества этих госуслуг.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Актуализирован перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ростовской области.

Утверждена новая редакция Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ростовской области.

Согласно поправкам общая их протяженность к настоящему времени достигла 7542,481 км (при предыдущей актуализации перечня это значение было чуть меньшим - 7528,338 км).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как рисоводам получить бюджетные субсидии на возмещение затрат по орошению чеков?

Сельхозтоваропроизводителям Ростовской области, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках реализации мероприятий государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" предоставляются субсидии на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды электрифицированными насосными станциями на рисовые оросительные системы.

Возмещению подлежат затраты, фактически понесенные в предыдущем и текущем финансовых годах. Конкретные суммы субсидий исчисляются по установленным министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ставкам.

Оговариваются условия предоставления субсидий. В их числе, в частности, требование к уровню зарплат наемных работников. Она должна быть не ниже 1,4 или 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения области (в меньшем значении - для ИП, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозпотребкооперативов).

Определен перечень документов, которые потребуется представить соискателям.

Информация о сроках их приема будет размещена на официальном сайте министерства.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как получить направление на медико-социальную экспертизу?

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления государственной услуги "Выдача гражданам направлений на медико-социальную экспертизу".

Заявителями являются граждане РФ, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в Ростовской области, имеющие признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающиеся в социальной защите (условие - наличие медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов).

Для решения вопроса с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню обращаться следует в органы социальной защиты населения по месту жительства. Документы могут быть поданы через МФЦ, а также направлены почтой или электронной почтой. Посредством Портала госуслуг эта услуга не предоставляется.

По желанию заявителя его документы могут быть представлены социальным работником, супругами, детьми, опекунами недееспособных граждан; попечителями, представителями, действующими в силу полномочий, основанных на доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.