Горячие документы. Санкт-Петербург. Июнь 2022

Установление и оценка применения в Санкт-Петербурге обязательных требований: определены правила.

Обязательные требования, связанные с ведением предпринимательской и иной экономической деятельности (детально конкретизирован состав информации, отражаемой в соответствующих нормах), могут быть установлены законами Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами Губернатора, Правительства и иных органов исполнительной власти мегаполиса.

Оговорены сроки вступления в силу указанных требований - с 1 марта либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении трех месяцев после дня официального опубликования акта (предусмотрена возможность установления иных сроков).

Эти правила не распространяются на правоотношения, возникающие в период с 1 марта 2022 года до 1 марта 2023 года включительно в части соблюдения обязательных требований, регламентирующих обращение лекарственных препаратов для медприменения, медизделий и биомедицинских клеточных продуктов.

Оценка применения проводится уполномоченным органом исполнительной власти мегаполиса (оговорен механизм).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Кому в Петербурге предоставят полномочия по организации и осуществлению уборки и санитарной очистки территорий?

У органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, расположенных в границах Колпинского, Кронштадтского, Курортного, Петродворцового, Петроградского и Пушкинского районов мегаполиса, решено отозвать госполномочия по организации и осуществлению уборки и санитарной очистки соответствующих территорий (с передачей последних администрациям названных районов).

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

В Мариуполе откроют представительство Санкт-Петербурга.

В целях реализации Соглашения о побратимских связях и сотрудничестве (совершено между Правительством Санкт-Петербурга, РФ и администрацией города Мариуполя, ДНР 1 июня 2022 г.) решено открыть в г. Мариуполе представительство Санкт-Петербурга.

Это будет структурное подразделение администрации губернатора мегаполиса со штатом не менее 4-х штатных единиц.

В нем могут быть созданы секторы.

Назначение на должность руководителя этого и других представительств в компетенцию губернатора больше не входит.

Разграничены полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере пчеловодства.

К компетенции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере пчеловодства отнесено принятие законов по этому вопросу и контроль за их исполнением.

В компетенцию Правительства мегаполиса входит:

- разработка и реализация соответствующих региональных программ;

- установление порядка оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки;

- оказание субъектам пчеловодческой деятельности предусмотренной федеральным законом поддержки.

Под субъектами пчеловодческой деятельности для этих целей понимаются физические и юридические лица, чья деятельность связана с осуществлением пчеловодства в регионе, а также пчеловодческие хозяйства, субъекты научно-исследовательской, научно-технической и инновационной деятельности в сфере пчеловодства.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге изменили методику расчета размера платы за наем принадлежащих городу жилых помещений.

Обновлена методика расчета размера платы за наем расположенных на территории мегаполиса жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга либо Российской Федерации (за исключением договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования).

Расчет ведется исходя из базового размера платы за наем (оговорены правила определения этой суммы).

Учитываются общая площадь жилого помещения, его качество и благоустройство, месторасположение дома, а также соответствие платы (в расчетную формулу введены соответствующие коэффициенты; оговорены правила их применения).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге определили особенности осуществления в 2022 году государственного финансового контроля.

До 1 января 2023 года в рамках внутреннего государственного финансового контроля решено не проводить проверки главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, в том числе являющихся госзаказчиками.

Это правило не распространяется на проверки, проводимые в соответствии с поручениями Президента или Правительства РФ, Губернатора или Правительства Санкт-Петербурга, мотивированными обращениями руководителей (заместителей руководителя) органов прокуратуры РФ, Следственного комитета, ФСБ, МВД, Федерального казначейства.

Разрешено также продлевать (на основании соответствующих обращений) срок исполнения представлений (предписаний), выданных до вступления этих правил в силу. Вновь устанавливаемый срок не может приходиться на дату ранее 1 января 2023 года.

Проверки, начатые до вступления этих правил в силу, подлежат приостановлению (со сроком возобновления не ранее указанной даты) либо завершению (в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вступления названных правил в силу).

Субсидии из бюджета Петербурга на внедрение современных программ непрерывного образования.

Отвечающим установленным требованиям социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области науки и образования, реализующим аккредитованные программы высшего образования, в 2022 году предоставляются субсидии в целях внедрения современных программ непрерывного образования (программ повышения квалификации для граждан в возрасте от 35 до 50 лет по компетенциям цифровой экономики в одной из определенных областей).

Предельный объем финансового обеспечения соответствующих затрат - 5 млн. руб. (из расчета на обучение одного слушателя - не более 15384 руб.).

Соискателям потребуется пройти конкурсный отбор. Его проводит Комитет по науке и высшей школе Санкт-Петербурга.

Прописана процедура, оговорены критерии оценки заявок. Утвержден перечень документов, которые истребуют от соискателей.

С получателями заключаются соглашения о субсидировании.

О расходовании и результативности использования предоставленных средств потребуется отчитаться.

Соблюдение получателями субсидий порядка и условий их предоставления проконтролируют.

Прописаны правила возврата (в случае такой необходимости).

В Петербурге произведена дополнительная индексация некоторых установленных региональным законодательством денежных выплат и пособий.

Как это было решено ранее, в 2022 году предусмотренные отдельными законами Санкт-Петербурга для граждан льготных категорий (семей с детьми и детей-сирот, ветеранов Великой Отечественной войны и блокадников, инвалидов и некоторых других категорий льготников) денежные выплаты и пособия уже были проиндексированы на 4%.

В целях усиления поддержки таких граждан решено произвести в текущем году дополнительную индексацию причитающихся им выплат (на 1 - 4% в зависимости от категории получателя).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2022 года.

В Петербурге уточнили правила предоставления в пользование участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

Решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения по результатам аукциона (в том числе если он не проводился в связи с наличием только одного заявителя, чья заявка соответствует установленным требованиям) будет теперь принимать образованная уполномоченным органом аукционная комиссия (ранее таковые принимал уполномоченный орган).

Решение о предоставлении названного права без проведения аукциона, как и ранее, вправе принять только уполномоченный орган.

Правила лицензирования названной деятельности (в том числе порядок оформления, госрегистрации и выдачи лицензии на пользование недрами, а также внесения в нее изменений или ее переоформления) определены теперь на федеральном уровне (соответствующее положение исключено).

Внесены отдельные изменения юридико-технического характера.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов власти Санкт-Петербурга в области обращения с отходами.

Дополнительным объемом полномочий в области обращения с отходами решено наделить Правительство Санкт-Петербурга. К его компетенции, помимо прочего, отнесли такие вопросы, как:

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра таковых;

- создание и содержание таких площадок, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В связи с указанным скорректирован перечень вопросов местного значения, решать которые должны органы местного самоуправления (размещение контейнерных площадок на внутриквартальных территориях и ремонт имеющихся на таких площадках элементов благоустройства в их число больше не входит).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Петербург: уточнен объем полномочий органов местного самоуправления в сфере производства по делам об административных правонарушениях.

Законом Санкт-Петербурга предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории мегаполиса требований к внешнему виду и размещению элементов благоустройства.

Прежде должностным лицам органов местного самоуправления были предоставлены полномочия по составлению протоколов о таких правонарушениях. Таковые решено у них отозвать. Теперь этот вопрос будет исключительно в компетенции Комитета по градостроительству и архитектуре.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

В Петербурге изменили границы еще четырех судебных участков мировых судей.

В целях оптимизации нагрузки на мировых судей решено изменить границы судебных участков N 137, N 139 - 141 в Невском судебном районе (утверждены их новые описания).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Организация и проведение ярмарок на территории Петербурга: что нового?

Уточнено время проведения ярмарок выходного дня - не только по нерабочим и праздничным дням, как было предусмотрено ранее, но и в день, непосредственно им предшествующий. При этом прежнее ограничение по допустимому количеству дней в неделю (не более трех) отменено.

Сокращен срок подачи организатором ярмарки уведомления о ее проведении (не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты; прежде - не позднее 15).

Организатора ярмарки обязали разрабатывать схему размещения торговых мест на ней.

Закон вступает в силу через 10 дней после для его официального опубликования.

В границы Санкт-Петербурга включены намывные территории, созданные у Крестовского острова и на южном берегу Финского залива.

В новых редакциях утверждены схемы границ Петроградского района и двух внутригородских МО - муниципального округа Чкаловское Петродворцового района и г. Ломоносов, а также схема территориального устройства Санкт-Петербурга в целом (с обозначением границ районов и внутригородских МО).

Это обусловлено фактическим изменением площадей и границ последних в результате включения в их состав намывных территорий, созданных у Крестовского острова и на южном берегу Финского залива.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге изменили границы шести судебных участков мировых судей.

В целях оптимизации нагрузки на мировых судей решено изменить границы судебных участков N 147, N 150, N 179 и N 180 в Пушкинском судебном районе, а также N 152 и N 154 - в Петроградском (утверждены их новые описания).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге расширят поддержку социально ориентированным НКО.

Уточнено, что установленные законом Санкт-Петербурга меры поддержки полагаются социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории мегаполиса (в прежней редакции - осуществляющим свою деятельность на его территории; это ограничение исключено).

Помимо оговоренных ранее на получение поддержки вправе рассчитывать теперь также осуществляющие деятельность в таких сферах, как развитие жилищного строительства, коммунальной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Санкт-Петербург: госконтракты на автоперевозки пассажиров и багажа по регулируемым тарифам.

При исполнении заключенных для обеспечения нужд Санкт-Петербурга контрактов, предметом которых является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (приведен перечень таковых, включающий 20 позиций), предусмотрена возможность:

- изменения размера авансового платежа, выплачиваемого подрядчикам в 2022 году (конкретизирован размер; прописан порядок выплаты и погашения);

- установления размера авансового платежа, выплачиваемого подрядчикам в 2023 году (определен размер; прописан порядок выплаты и погашения).

Предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга: новый регламент.

Заново регламентирована процедура принятия решения о предоставлении по договорам аренды жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга юрлицам (для проживания в них работников жилищно-коммунальной сферы и иных отраслей городского хозяйства) и вузам (для проживания обучающихся).

Речь идет о жилых помещениях, расположенных в отремонтированных в рамках Программы капремонта многоквартирных домах, все помещения в которых находятся в собственности мегаполиса.

Указанные юрлица - это организации любой организационно-правовой формы, к видам деятельности которых согласно учредительным документам относится выполнение работ и (или) оказание услуг в сфере ЖКХ, благоустройства, капстроительства, развития дорожно-мостового комплекса, транспорта, промышленности, топливно-энергетического комплекса, почтовой связи, торговли, полиграфии, медобслуживания, обеспечения лекарствами и медизделиями, культуры, науки, физкультуры и спорта.

Основные положения и структура документа в целом остались прежними. В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения отдельных административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением этой госуслуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены формы заявления и других документов для соответствующего делопроизводства.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню заявителям (уточнен их круг), как и ранее, следует обращаться в подведомственное Жилищному комитету ГКУ "Дирекция по управлению объектами государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга".

Документы можно подать через МФЦ либо направить почтой.

Принятые ранее по этому вопросу распоряжения утрачивают силу.

В Петербурге определили требования к обеспечению исполнения обязательств в виде банковской гарантии, залога.

Определены условия признания банковской гарантии или залога достаточными и надежными для обеспечения исполнения обязательств по инвестиционному договору или договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях.

Речь идет об обеспечении исполнения таких обязательств, как:

- перечисление стоимости права на заключение названного договора в рассрочку;

- возмещение убытков, уплата неустойки (штрафа, пени) в связи с нарушением указанных обязательств.

Так, банковская гарантия должна быть безотзывной, со сроком действия, превышающим срок исполнения обеспечиваемых обязательств на полгода минимум, выданной включенным в специальный перечень банком и др. Недвижимость, являющаяся предметом залога, должна принадлежать залогодателю на праве собственности; она не должна быть изъята из оборота и др.

Прописана процедура рассмотрения вопроса. Работа поручена Управлению по работе с инвесторами Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Оговорен перечень документов, которые истребуют от заявителя.

Утвержден шаблон договора об ипотеке (залоге недвижимого имущества).

В Петербурге уточнили правила премирования руководителя Территориального фонда ОМС.

Выплаты стимулирующего характера руководителю Территориального фонда ОМС Санкт-Петербурга (ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет, а также за сложность и напряженность работы; премии по результатам работы за месяц, квартал, год; единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальную помощь) будет теперь устанавливать Правительство мегаполиса, причем с учетом эффективности деятельности как Территориального фонда в целом, так и этого должностного лица в частности.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнен объем полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере соцподдержки населения.

К компетенции Правительства Санкт-Петербурга в сфере соцподдержки населения, помимо прочего, решено отнести еще такой вопрос, как установление за счет средств бюджета мегаполиса дополнительных мер соцподдержки (в том числе временных и (или) единовременных) и социальной помощи для получивших вред здоровью в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач) на территориях ДНР, ЛНР и Украины петербуржцев, а также членов их семей.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены формулировки отдельных полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере защиты и поощрения капиталовложений.

К компетенции Правительства Санкт-Петербурга в сфере защиты и поощрения капиталовложений на территории мегаполиса отнесены, в частности, такие вопросы, как утверждение:

- порядка возмещения ряда затрат, понесенных в рамках осуществления инвестиционного проекта организацией, его реализующей (перечень названных затрат законом Санкт-Петербурга теперь не конкретизируется - он определен на федеральном уровне);

- порядка осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого последнее заключено, в том числе этапов реализации инвестпроекта (изначально предполагалось мониторить лишь этапы реализации названного проекта);

- особенностей раскрытия информации о бенефициарных владельцах российского юрлица, реализующего инвестпроект, в том числе проектной компании (в прежней редакции - о бенефициарных владельцах организации, реализующей проект).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге учрежден памятный знак "350 лет Петру Великому".

К 350-летию со дня рождения Петра Великого Губернатором Санкт-Петербурга учрежден одноименный памятный знак. Им планируется поощрить имеющих высокие достижения в профессиональной и (или) общественной деятельности россиян, иностранцев и апатридов (не более тысячи человек всего).

Утверждены описания и эскизы названного знака, удостоверения к нему, а также вручаемого одновременно с ними набора памятных медалей.

Право обратиться с ходатайствами о присуждении (оформляются в произвольной форме) предоставлено членам Правительства мегаполиса.

При рассмотрении вопроса учтут:

- наличие у претендента наград (государственных, правительственных, ведомственных, учрежденных в субъектах РФ);

- значимость заслуг;

- рекомендации почетных граждан, организаций и госорганов Санкт-Петербурга;

- морально-нравственные качества представляемого к поощрению.

В Петербурге отменен масочный режим.

Норма о необходимости соблюдения масочного режима в многолюдных общественных местах носит теперь исключительно рекомендательный характер. Обязательным это требование быть перестало.

Массовые мероприятия вновь разрешено проводить без каких-либо ограничений по их численности.

Состоится "Бал медалистов" (действовавший в прошлом году запрет отменен).

Остальные введенные в мегаполисе антиковидные ограничения продлены по 1 июля 2022 года.

Постановление вступает в силу с 27 мая 2022 года.