Горячие документы. Санкт-Петербург. Февраль 2022

Уточнены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и водных отношений на территории мегаполиса.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен объем отдельных контрольно-надзорных полномочий Правительства Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и водных отношений на территории мегаполиса.

Теперь это, в частности:

- осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при ведении хозяйственной и иной деятельности (за исключением осуществляемой с использованием объектов, подлежащих федеральному госэконадзору); в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха; в отношении подлежащих такому контролю (надзору) водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

- осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юрлиц и ИП (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному госэкоконтролю (надзору);

- прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юрлиц и ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному госэкоконтролю (надзору).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге станут отмечать День работника уголовно-исполнительной системы.

В перечень праздников и памятных дат, проведение официальных мероприятий в связи с которыми ежегодно финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, включен приходящийся на 12 марта День работника уголовно-исполнительной системы.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге ежемесячную денежную выплату на малолетних детей смогут получать зарегистрированные в мегаполисе по месту пребывания.

Установленную Социальным кодексом Санкт-Петербурга дополнительную меру социальной поддержки (в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно) решено распространить на граждан, зарегистрированных в мегаполисе по месту пребывания.

Размер выплаты - прежний: 50% от величины регионального прожиточного минимума для детей, если с ее учетом среднедушевой доход семьи окажется выше регионального прожиточного минимума на душу населения.

Если с учетом такой доплаты (50%) среднедушевой доход семьи останется ниже указанного минимума, размер выплаты увеличат до 75%. Если и в этом случае среднедушевой доход семьи останется ниже регионального минимума - назначат выплату в 100%.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

В Петербурге продлены единовременные выплаты для заболевших ковидом медиков и водителей скорой помощи.

В 2022 году дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты полагается:

- медработникам (в том числе персоналу поликлиник) и водителям автомобилей скорой помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам с ковидом;

- работникам из числа перечисленных, ставшим по указанной причине инвалидами;

- семьям умерших работников.

Под пострадавшими понимаются заболевшие в период с 1 января по 30 апреля текущего года. Приводится исчерпывающий перечень возможных диагнозов, в том числе при развитии осложнений (всего 16 позиций).

Выплаты полагаются лишь в том случае, если эти работники заразились ковидом, будучи привитыми. Требование не распространяется на имеющих медотвод от вакцинации по медпоказаниям.

Размер: 300 тыс. руб. - в случае заболевания, повлекшего временную нетрудоспособность; 500 тыс. руб. - если вследствие заболевания работнику установлена инвалидность; 1 млн руб. - в случае смерти работника в связи с заболеванием.

Обратиться за назначением следует не позднее трех месяцев (с даты закрытия бюллетеня, установления работнику инвалидности, смерти работника).

Прописан порядок признания работника пострадавшим.

Эти правила распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года. Для заболевших до опубликования постановления срок обращения за назначением продлят.

За заболевшими после 1 сентября 2021 года работниками, но до 1 января 2022 года не получившими аналогичной выплаты, сохранено право на ее получение в текущем 2022 году.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Петербурге отменены ограничения на оказание плановой медпомощи населению в амбулаторных условиях.

В связи со стабилизацией ситуации по ковиду и снижением в мегаполисе уровня заболеваемости решено отменить установленный ранее запрет на:

- проведение профилактических медосмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения;

- проведение медосмотров детей, в том числе плановых и диспансеризации;

- оказание плановой медпомощи взрослому населению в амбулаторных условиях.

С 21 февраля 2022 года эти виды медпомощи вновь будут оказываться населению без каких-либо ограничений.

В Петербурге уточнили правила формирования Адресной инвестиционной программы.

В качестве приложения к закону Санкт-Петербурга о бюджете Адресную инвестиционную программу будут теперь утверждать лишь в разрезе госпрограмм.

Полномочия по пообъектному распределению бюджетных ассигнований на осуществление в ее рамках капвложений в объекты госсобственности (приобретение объектов недвижимости в госсобственность) переданы Правительству мегаполиса.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Санкт-Петербурга, начиная с бюджета на 2023 год и на плановый период.

Субвенции на исполнение органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных госполномочий: что нового?

Уточнены правила предоставления субвенций местным бюджетам внутригородских МО Санкт-Петербурга на исполнение органами местного самоуправления делегированных им госполномочий:

- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, либо переданных на воспитание в приемные семьи;

- по составлению протоколов об административных правонарушениях;

- по организации и осуществлению уборки и санитарной очистки территорий (за исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юрлицами либо отнесено к полномочиям органов исполнительной власти мегаполиса).

Скорректированы методики определения причитающихся сумм.

Уточнены способы осуществления контроля за их расходованием. Помимо прочего, теперь оценят качество исполнения органами местного самоуправления названных полномочий (путем оценки достижения значений установленных целевых показателей). Недостижение таковых в течение трех последних отчетных лет послужит условием для отзыва названных полномочий.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при формировании и исполнении бюджета мегаполиса, начиная с бюджета на 2022 год и на плановый период.

Уточнены правила обнародования законов Санкт-Петербурга.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством определено, что в случае внесения в Конституционный Суд РФ запроса Президента России о проверке конституционности закона Санкт-Петербурга до его обнародования губернатором мегаполиса отведенный для обнародования закона срок (14 дней со дня поступления закона губернатору) приостанавливается до вынесения Конституционным Судом решения по данному запросу. Обнародование закона до вынесения названного решения не порождает правовых последствий.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Петербургским медикам на 2022 год вновь установлена региональная ковидная надбавка.

Работникам подведомственных органам власти Санкт-Петербурга медорганизаций, оказывающим медпомощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание) по диагностике и лечению ковида, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом, за счет средств бюджета мегаполиса на 2022 год вновь установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Ее размер для работников различных категорий сохранен на уровне предыдущего года и варьируется в пределах от 395 до 3376 рублей за одну нормативную смену в зависимости от их профессии, квалификации и условий труда (врач, младший или средний медперсонал, иные работники согласно оговоренному перечню - водитель бригады скорой помощи, работник, проводящий дезинфекцию, и др.; выездная бригада, диагностическая лаборатория, стационар).

Одна нормативная смена - это одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной в медорганизации для соответствующей категории работников.

Доплата полагается с 1 января по 31 декабря 2022 года за фактически отработанное работником время (как по основной должности, так и по должности, занимаемой в порядке внутреннего или внешнего совместительства).

Назначается в беззаявительном порядке и производится ежемесячно не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным.

Работникам, которым аналогичная выплата была установлена в 2021 году и у которых возникло право на ее получение, недополученные суммы выплатят в 2022 году.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Петербурге ресторанам и кафе вновь разрешили работать до двух ночи.

С 21 февраля 2022 года предприятиям общепита, а также организациям сферы развлечений и досуга (циркам, концертным залам, кинотеатрам, аквапаркам, океанариумам, зоопаркам, ледовым каткам, аттракционам и т. п.) вновь разрешается работать до 02.00 (прежде они должны были закрываться в 23.00). В такое же время (не позднее 02.00) смогут теперь завершаться разрешенные к проведению физкультурные, культурные, зрелищные, конгрессно-выставочные, торжественные, досуговые и иные мероприятия (за исключением спортивных).

Желающие попасть на мероприятия или в места, условием доступа в которые служит наличие документа, подтверждающего прохождение вакцинации или перенесенное заболевание, в качестве такового смогут теперь предъявлять сертификат о наличии антител (иммуноглобулинов G) к возбудителю.

Постановление вступает в силу с 21 февраля 2022 года.

В Петербурге допустимая численность различных мероприятий сокращена до 20 человек.

Согласованию с уполномоченным органом теперь подлежит возможность проведения любого культурного или зрелищного мероприятия численностью свыше 20 человек (ранее - свыше 40).

В Петербурге обновили правила комплектования детских садов.

Расширен перечень возможных форм организации дошкольного образования. Помимо оговоренных ранее типов образовательных организаций, это могут быть центры сопровождения ребенка с ограниченными возможностями здоровья и его семьи.

Уточнены правила формирования списков очередников на прием в дошкольные образовательные организации. Помимо имеющих право на внеочередное и первоочередное зачисление детей определена категория заявителей, которые могут рассчитывать на преимущественный прием. Это те, у кого в данном учреждении на дату поступления ребенка уже обучаются другие дети - братья/сестры ребенка (полнородные, неполнородные).

Скорректированы сроки доукомплектования групп - с 1 августа текущего года по 31 января следующего (ранее - с 1 сентября по 1 февраля).

Прописаны правила комплектования групп оздоровительной направленности (на основании медзаключения, выданного медорганизацией).

Обновлен перечень документов, которые истребуют от заявителя. Утверждены новые формы заявлений.

Прежний порядок больше не действует.

Бюджетные субсидии социально ориентированным НКО Петербурга: порядок предоставления в 2022 году.

В 2022 году отвечающим установленным требованиям социально ориентированным НКО из бюджета Петербурга предоставят субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественно полезных программ.

Получателей определят по результатам конкурсного отбора.

Для его проведения образована соответствующая конкурсная комиссия; оговорен порядок ее работы.

Утверждена форма заявления. Определен перечень документов: необходимых для участия в отборе; представляемых впоследствии победителями с целью заключения соглашения о субсидировании.

Установлены:

- критерии отбора;

- порядок и сроки представления отчетности;

- порядок и сроки ведения контроля за соблюдением получателями условий субсидирования;

- порядок и сроки возврата полученных сумм (при необходимости) и др.

Внесение записи в реестр парковочных разрешений: куда и как петербуржцам обращаться для решения этого вопроса?

Урегулированы отношения, возникающие между Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга и заявителями, желающими внести сведения о себе в реестр парковочных разрешений (изменения в ранее внесенную запись, запись об аннулировании парковочного разрешения).

Конкретизирован круг заявителей. Это имеющие право льготной оплаты и/или бесплатного пользования парковочным местом на платных парковках в границах соответствующей парковочной зоны мегаполиса. Основанием для возникновения такового служит наличие права собственности (доли в нем) на жилое помещение в МКД, расположенном в пределах соответствующей парковочной зоны, либо права пользования названным жилым помещением по договору соцнайма или найма служебного жилого помещения. От лица заявителя вправе действовать его законный или уполномоченный представитель.

Подать заявление можно через МФЦ (по экстерриториальному принципу) либо посредством Портала госуслуг; оговорены особенности.

Срок предоставления госуслуги - 10 рабочих дней (20 - при необходимости подготовки и направления межведомственных запросов).

В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Внесены изменения в отдельные законы Санкт-Петербурга в сфере жилищной политики.

Поправки, вносимые в пять законов Санкт-Петербурга ("О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан"; "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге"; "О жилищной политике Санкт-Петербурга"; "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"; "О реставрации, капитальном ремонте и приспособлении для современного использования жилищного фонда исторического центра Санкт-Петербурга") обусловлены завершением (в связи с истечением сроков, на которые они принимались) действовавших в мегаполисе целевых программ "Молодежи - доступное жилье", "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге".

Они направлены не только на сохранение в полном объеме созданного к настоящему времени механизма оказания петербуржцам содействия в улучшении жилищных условий, но и на дальнейшее его совершенствование.

В частности, предусмотрена возможность оказания дополнительной поддержки принятым на жилищный учет молодым семьям - предоставлением дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) детей.

Установление порядка и условий предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а также правил расчета размеров причитающихся сумм отнесено к компетенции правительства мегаполиса (названными законами эти вопросы теперь не конкретизируются).

Внесены другие поправки. Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге уточнили правила уничтожения принадлежащих городу объектов капстроительства и заключения соглашений о застройке земельного участка.

Уточнено, что для принятия решения об уничтожении находящихся в госсобственности Петербурга объектов капитального строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, снос которых необходим для создания результата инвестирования, с заявлением о предоставлении этого ЗУ без проведения торгов должен обратиться правообладатель здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства.

Ранее была предусмотрена возможность заключения соглашения о застройке земельного участка с его арендатором в случае, если договор заключен в отношении ЗУ, на котором расположено здание, строение, сооружение, находящееся в собственности или хозяйственном ведении такого арендатора. Помимо указанных объектов целиком правило распространено на отдельные помещения в них. Добавлено также указание на такой вид вещного права, как оперативное управление.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге несовершеннолетним запретили перекусывать в кафе и посещать промтоварные магазины.

На период с 2 по 13 февраля учеников старших классов (с 7 по 11) и студентов колледжей переводят на дистанционный формат обучения, включая школьные кружки и секции (посещать их очно старшеклассники пока не смогут).

Для детей и подростков до 18 лет на это время закрываются предприятия общепита (кроме школьных столовых, а также кафе и ресторанов при аэропортах, вокзалах и гостиницах, для пассажиров и проживающих соответственно) и объекты розничной торговли (за исключением аптек, продовольственных магазинов, а также непродовольственных, торгующих товарами первой необходимости).

Отменяются все физкультурные и спортивные мероприятия с участием детей, за исключением проводимых на открытом воздухе либо в рамках спортивной подготовки.

Согласовать с уполномоченным органом теперь потребуется возможность проведения любого мероприятия численностью свыше 20 человек (до настоящего времени - свыше 40).

Желающим присутствовать на торжественной регистрации рождения (кроме родителей ребенка) с 2 февраля потребуется предъявлять один из антиковидных документов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 2 февраля 2022 года.

В Петербурге до середины февраля детей и подростков не будут допускать на культурные и зрелищные мероприятия.

Антиковидные ограничения в мегаполисе продлены по 31 марта 2022 года.

Детей и подростков до 18 лет в период с 28 января по 13 февраля запрещено допускать на любые культурные и зрелищные мероприятия.

Необходимые поправки вносятся в установленный ранее порядок согласования с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга возможности проведения организациями и ИП культурных и зрелищных мероприятий численностью более 40 человек.

Бюджетные субсидии не участвующим в выполнении госзадания поставщикам социальных услуг в Петербурге.

В 2022 году из бюджета Петербурга отвечающим установленным требованиям поставщикам социальных услуг, включенным в реестр таковых, но не участвующим в выполнении госзадания (госзаказа), предоставят субсидии на возмещение части затрат, связанных с предоставлением гражданам соцуслуг, предусмотренных индивидуальными программами, возникших в декабре 2021 года и в течение 2022 года (по ноябрь включительно).

Решение вопроса отнесено к компетенции Комитета по социальной политике.

Соискателям потребуется пройти отбор; способ - запрос предложений (прописана процедура). Оговорены правила исчисления причитающихся сумм.

О расходовании и результативности использования предоставленных средств потребуется отчитаться.

Соблюдение получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий проконтролируют.

Прописаны правила возврата (при необходимости).

Форму заявления и перечень документов, которыми его потребуется сопроводить, утвердят позднее.