Горячие документы. Санкт-Петербург. Июль 2019

Оценка эффективности функционирования в Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга системы антимонопольного комплаенса: определены правила.

Во исполнение требований действующего законодательства в Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга внедряется система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

Эффективность ее функционирования оценивается. Ключевыми показателями служат:

- коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Комитета;

- доля проектов нормативных правовых актов Комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

- доля нормативных правовых актов Комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Сравнение ведется с предыдущим годом.

Подготовлена методика расчета таких показателей; приведены расчетные формулы.

В Петербурге разработали региональную программу борьбы с онкологическими заболеваниями.

Принята Региональная программа Санкт-Петербурга "Борьба с онкологическими заболеваниями", действие которой рассчитано на 2019 - 2024 годы. Она будет реализована в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге".

Дан обзор состоянию этой отрасли медицины в мегаполисе, приведены данные по уровню заболеваемости, мощности коечного фонда, укомплектованности онкологической службы кадрами и показателям ее деятельности. Обозначены основные задачи, которые предстоит решить в ближайшие годы. Намечен план по их реализации.

Принятые ранее по этому вопросу распоряжения Правительства города объявлены утратившими силу.

В Петербурге готовятся к проведению выборов губернатора города.

Петербуржцы, которые 8 сентября 2019 года при проведении выборов губернатора будут находиться за пределами города вдали от своих избирательных участков, смогут проголосовать на специально образованных с этой целью экстерриториальных избирательных участках. Их создадут в установленном порядке на территориях соседних Ленинградской и Псковской областей.

Прописан порядок образования последних; формирования экстерриториальных участковых избирательных комиссий и организации их работы; подачи избирателем заявления о включении в список избирателей по месту нахождения. Оговорены особенности составления списков избирателей на таких экстерриториальных избирательных участках; подсчета поданных на них голосов избирателей; составления и передачи протоколов об итогах голосования.

Как хозяйственному обществу, созданному петербургским вузом, получить бюджетную субсидию на внедрение результатов интеллектуальной деятельности?

В 2019 году расположенным на территории Санкт-Петербурга хозяйственным обществам, созданным вузами, бюджетными научными учреждениями и академическими институтами, из городского бюджета предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с практическим применением (внедрением) результатов интеллектуальной деятельности.

Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора. Определены правила его проведения.

Утверждены форма заявки на участие в отборе и перечень документов, которыми ее потребуется сопроводить. Прописан порядок подачи и рассмотрения последних.

Оговорены правила расчета рейтинга заявки и определения объемов возмещения каждого вида затрат; требования к подтвердительным документам и сроки их представления; сроки и порядок проведения обязательных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Информация о проведении конкурсного отбора размещается в Интернете на официальном сайте Комитета по науке и высшей школе не позднее чем за 30 дней до окончания приема заявок. Оговорен состав отображаемой в нем информации.

Экологический кодекс Санкт-Петербурга приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

В соответствие с федеральным законодательством приведено используемое для целей закона понятие "экологическое просвещение".

Уточнены полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в области создания и охраны на территории мегаполиса особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Ранее было установлено, что особо охраняемыми природными территориями регионального значения в Петербурге являются природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

Скорректированы правила их создания.

Определено, в частности, что государственные природные заказники могут быть созданы не только предусмотренными ранее способами, но и путем преобразования государственных природных заказников федерального значения (порядок определяется федеральным законодательством).

Уточнен состав информации, которая должна быть прописана в Положении об особо охраняемой природной территории, паспорте особо охраняемой природной территории (соответствующие положения закона изложены в новой редакции).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге перечень территорий, которым планируется присвоить статус особо охраняемых природных территорий регионального значения, будут корректировать по обновленным правилам.

Недавними поправками в федеральное законодательство материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, были исключены из перечня объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня. В связи с указанным из текста закона Санкт-Петербурга исключена норма, запрещавшая корректировать перечень участков территорий, в отношении которых предполагалось провести названные обследования, без проведения такой экспертизы.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге заново урегулированы вопросы, связанные с учреждением наград и иных форм поощрения, а также присуждением последних.

В Санкт-Петербурге учреждаются следующие виды наград:

- почетные звания (звания);

- почетные знаки;

- знаки отличия;

- нагрудные знаки;

- почетные грамоты (грамоты);

- почетные дипломы (дипломы);

- благодарности.

Они могут иметь степени.

Предусмотрены иные формы поощрения (таковыми могут быть, в частности, премии).

Высшими наградами являются звание "Почетный гражданин Санкт-Петербурга", а также почетные знаки "За особый вклад в развитие Санкт-Петербурга" и "Честь и слава Санкт-Петербурга" (вторые учреждаются Законодательным Собранием и Губернатором города соответственно).

Оговорены правила учреждения наград и иных форм поощрения и порядок награждения ими, основные правила организации изготовления, учета, хранения, выдачи дубликатов наград и документов к ним, предоставления социальных гарантий награждаемым, финансирования соответствующих расходов.

Внесены необходимые поправки в отдельные законы Санкт-Петербурга, затрагивающие указанные вопросы. Некоторые из принятых ранее документов (либо отдельные положения таковых) объявлены утратившими силу.

Закон вступает в силу с 1 августа 2019 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.

Устав Санкт-Петербурга приведен в соответствие с изменившимся региональным законодательством.

Поправки, вносимые в Устав Санкт-Петербурга, обусловлены принятием нового регионального закона "О наградах и иных формах поощрения в Санкт-Петербурге" (в главном документе города скорректированы соответствующие нормы).

Закон вступает в силу с 1 августа 2019 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

Дополнительным объемом полномочий в сфере градостроительной деятельности наделены органы государственной власти Санкт-Петербурга.

Правительство Санкт-Петербурга наделяется полномочиями по принятию решений о проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого либо социального использования.

Установление порядка определения начальной цены предмета такого аукциона отнесено к компетенции Законодательного Собрания.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге определили виды объектов регионального значения, которые будут отображать на генплане мегаполиса.

Установлено, что с 1 января 2021 года отображению на Генеральном плане Санкт-Петербурга подлежат планируемые для размещения объекты регионального значения, относящиеся к таким сферам, как: автодороги регионального значения и улично-дорожная сеть; городской пассажирский транспорт; воздушный и водный транспорт; предупреждение ЧС регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; образование; здравоохранение; физкультура и спорт; электро-, тепло-, газо- и водоснабжение; водоотведение; обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; уборка территории мегаполиса; охрана окружающей среды; общественное пространство; культура; санаторно-курортное назначение; соцобслуживание; погребение и похоронное дело; экономическое развитие территорий.

Детально конкретизированы виды таковых в разрезе указанных сфер.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот: что нового в Петербурге?

Теперь в компетенцию Правительства Санкт-Петербурга входит не только контроль за использованием жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются лица из числа детей-сирот, и за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, но и контроль за их сохранностью.

Также Правительство мегаполиса уполномочено:

- устанавливать исчерпывающий перечень документов, которые подлежащие обеспечению жилыми помещениями лица указанной категории должны представлять для принятия их на жилищный учет;

- определять порядок установления факта невозможности проживания их в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями (членами семей нанимателей) либо собственниками которых они являются.

Определено, что общее количество квартир, предоставляемых в одном многоквартирном доме по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот, не может превышать 25% от общего количества квартир в этом доме. Исключение из этого правила сделано лишь для домов, в которых меньше десяти квартир.

Формирование списка лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется теперь в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (законом Санкт-Петербурга этот вопрос детально теперь не конкретизируется).

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Санкт-Петербурге уточнили правила присвоения классных чинов госслужащим региона.

Согласно изменившемуся федеральному законодательству классные чины гражданской службы Санкт-Петербурга будут присваиваться теперь не только персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы, с учетом продолжительности последней в предыдущем классном чине, как это было предусмотрено ранее, но и с учетом профессионального уровня чиновника и продолжительности прохождения им службы в замещаемой должности.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 31 июля 2019 года.

Правительство Санкт-Петербурга наделяется дополнительным объемом полномочий в сфере трудовых отношений и в области содействия занятости населения.

В компетенцию Правительства Санкт-Петербурга в сфере трудовых отношений и в области содействия занятости населения, помимо прочего, входит теперь также такой вопрос, как организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге предусмотрен штраф за размещение авто на территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.

Уточнен состав отдельного административного правонарушения, за совершение которого законодательством Санкт-Петербурга предусмотрен административный штраф. Речь идет о размещении транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями. Размещать авто теперь запрещается не только на территориях зеленых насаждений общего пользования, но и на территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на территориях зеленых насаждений ограниченного пользования.

Суммы штрафа прежние: для граждан - от 3000 до 5000 рублей; для должностных лиц - от 5000 до 40 000 рублей; для юрлиц - от 150 000 до 500 000 рублей.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге за воспрепятствование осуществлению полномочий членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав будут штрафовать.

В Петербурге вводятся меры административной ответственности за воспрепятствование осуществлению полномочий членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Под таковым деянием понимается воспрепятствование посещению организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, целью которого является проверка поступившей в комиссию информации о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, о наличии угрозы их жизни и здоровью, о ставших известными случаях жестокого обращения и др.

Сумма штрафа составит: от 3000 до 5000 рублей - для граждан; от 5 000 до 20 000 рублей - для должностных лиц; от 30 000 до 50 000 рублей - для юрлиц.

Полномочия по составлению протоколов о таком административном правонарушении предоставлены председателям соответствующих комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Рассматривать дела по ним будут мировые судьи.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Правительство Санкт-Петербурга наделяется дополнительным объемом полномочий в сфере образования.

В соответствии с действующим законодательством Правительство Санкт-Петербурга наделяется полномочиями по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими таковую.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге определили порядок формирования, финансирования и реализации программ сохранения объектов культурного наследия.

Программы сохранения объектов культурного наследия будут формировать в Петербурге в соответствии с приоритетами и целями, предусмотренными документами стратегического планирования региона.

Реализации они будут подлежать в составе мероприятий соответствующих региональных госпрограмм.

Критерии отбора объектов культурного наследия (выявленных объектов культурного наследия), в отношении которых запланируют проведение соответствующих мероприятий, определит Правительство города.

Обращено внимание, что к числу таких объектов могут быть отнесены многоквартирные дома.

Финансирование предполагается осуществлять как за счет средств городского бюджета, так и за счет иных источников финансирования.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Не получающим алиментов петербуржцам будут предоставлять отсрочку по оплате за детский сад.

Предусмотрена возможность предоставления трехмесячной отсрочки по оплате за посещение ребенком детского сада родителю (законному представителю), воспитывающему малыша в одиночку, в случае если вторым родителем более трех месяцев не уплачиваются алименты.

Такая отсрочка может быть предоставлена однократно по заявлению этого родителя (законного представителя) и при наличии соответствующих подтвердительных документов.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В 2018 году бюджет Санкт-Петербурга исполнен с профицитом в 10 млрд рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2018 год. Доходы бюджета составили 579,72 млрд рублей, расходы - 569,61 млрд рублей, при профиците (превышении доходов над расходами) в 10,11 млрд рублей.

Для справки: аналогичные показатели исполнения бюджета мегаполиса в предшествующем финансовом году - 512,14 млрд рублей, 555,58 млрд рублей, при дефиците (превышении расходов над доходами) в 43,44 млрд рублей соответственно.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета (доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге отменили оценку регулирующего воздействия региональных НПА, разработанных для ликвидации природных и техногенных ЧС.

Согласно изменившемуся федеральному законодательству к числу документов, не подлежащих оценке регулирующего воздействия, отнесены теперь также проекты нормативных правовых актов Санкт-Петербурга:

- устанавливающих, изменяющих, отменяющих регулируемые цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги) и торговые надбавки (наценки) к ним;

- разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов ЧС.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге уточнили расходы на развитие здравоохранения.

Расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2019 год увеличиваются на 924,9 млн руб. (или до 109,8 млрд руб.), что обусловило возникновение дефицита бюджета Фонда. Уточнены источники внутреннего его финансирования.

Указанные средства в рамках реализации региональной госпрограммы "Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге" будут направлены на софинансирование расходов по оплате труда врачей и среднего медперсонала медучреждений города, а также на увеличение финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профобразования медработников по программам повышения квалификации и по приобретению и проведению ремонта медоборудования.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге утвердили прогнозные индексы-дефляторы к общей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ на июнь 2019 года.

Определены прогнозные индексы-дефляторы к общей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ на июнь 2019 года.

Участникам инвестиционно-строительного процесса на территории мегаполиса следует применять их при формировании и применении твердых договорных (контрактных) цен на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений.

Как и ранее, последние установлены помесячно в разрезе двух укрупненных групп:

- объекты жилищно-гражданского и промышленного назначения, энергетического хозяйства и прочих видов строительства (за исключением объектов транспортного строительства);

- объекты транспортного строительства.

Для образовательных учреждений Петербурга установлены правила определения базовых нормативов затрат на оказание услуг по содержанию и воспитанию детей.

Утверждены правила расчета базовых нормативов затрат на оказание государственными автономными и бюджетными образовательными учреждениями Санкт-Петербурга государственных услуг (выполнение работ) по содержанию и воспитанию детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Последние необходимы для определения объемов субсидий на финансовое обеспечение выполнения этими учреждениями госзадания.

При определении базового норматива затрат помимо прямых затрат (на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в оказании госуслуги, выполнении работы, и на приобретение материальных ресурсов), учитываются косвенные затраты (на оплату труда АУП, на коммунальные услуги, на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, на проведение их текущего ремонта, на приобретение в соответствующем году основных средств и нематериальных активов со сроком полезного использования более года).

Значения показателей названных затрат установлены на трехлетие (2020 - 2022 годы). Они дифференцированы с учетом типа учреждения (интернат, детский дом), количества воспитанников (наполняемости групп), а также их категории (дети-сироты и лица из их числа; обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья и дети инвалиды; все остальные обучающиеся, кроме указанных категорий). Прописаны правила определения корректирующих коэффициентов.

В какую сумму в Санкт-Петербурге обойдется технологическое присоединение газоиспользующего оборудования абонентов к газораспределительным сетям ООО "ПетербургГаз"?

Установлен размер стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования абонентов к газораспределительным сетям ООО "ПетербургГаз" с максимальным расходом газа 500 куб. м в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее.

Конкретные значения последних зависят от способа прокладки трубы (наземный, подземный), ее диаметра и материала (стальная, полиэтиленовая), а также давления в газопроводе, в который осуществляется врезка, и варьируются в диапазоне от 15 801,05 руб./шт. (врезка в стальной газопровод диаметром до 100 мм с давлением до 0,005 МПа) до 31 079,34 руб./шт. (врезка в стальной газопровод диаметром 108 - 158 мм с давлением от 0,005 до 1,2 МПа). Плата за мониторинг выполнения заявителем технических условий составит 6 364,98 руб./шт.

Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

В какую сумму в Санкт-Петербурге обойдется технологическое подключение объекта к системе теплоснабжения ЗАО "Тепломагистраль"?

В текущем 2019 году плата за подключение к системе теплоснабжения ЗАО "Тепломагистраль" объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых превышает 1,5 Гкал/ч (при наличии технической возможности такого подключения), установлена равной 138 руб./Гкал/ч.

В указанном размере она будет применяться с 26 июня по 31 декабря 2019 года.

Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.