Горячие документы. Санкт-Петербург. Апрель 2016

Уточнены полномочия должностных лиц Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.

Согласно федеральному законодательству должностные лица Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (органа государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор) наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями КоАП РФ.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Кем и как в Санкт-Петербурге осуществляется государственный экологический надзор за объектами хозяйственной и иной деятельности?

Новым административным регламентом урегулирована процедура осуществления регионального государственного экологического надзора за находящимися на территории Санкт-Петербурга объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Осуществляется эта госфункция, как и ранее, Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Контрольные мероприятия организуются в форме проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных), к проведению которых помимо должностных лиц Комитета могут привлекаться эксперты и экспертные организации.

В регламенте приводятся перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми и на соответствие которым проводятся проверки, и другая необходимая справочная информация. Оговорены порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок разрешения возможных споров.

Действия органов власти по освобождению незаконно используемых земельных участков должны быть слаженными.

Определен порядок взаимодействия администраций районов Санкт-Петербурга с Комитетом имущественных отношений при решении вопросов, связанных с освобождением земельных участков от движимого имущества лиц, незаконно использующих эти ЗУ.

Оговариваются объем предоставляемых сведений, сроки обмена ими, а также сроки информирования о проделанной работе.

Приняты дополнительные меры для сохранения архитектурно-градостроительного облика Санкт-Петербурга.

Действие положений закона распространено на отношения, связанные с выдачей градостроительных планов земельных участков.

Закреплено, что желающим получить такой документ в целях строительства и (или) реконструкции объекта в сфере жилищного строительства потребуется представить решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика указанного объекта (документ представляется до утверждения в установленном порядке градостроительного плана земельного участка).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Кто не вправе быть представителем общественности в квалификационной коллегии судей Санкт-Петербурга?

Конкретизированы основания досрочного прекращения полномочий представителя общественности в квалификационной коллегии судей Санкт-Петербурга.

Названное лицо может быть отстранено от исполнения указанных полномочий как по собственной инициативе, так и в связи с уличением его в противоправных деяниях (совершение преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда), по причине халатного отношения к обязанностям (отсутствие на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин), а также ввиду назначения на государственную или муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, должность руководителя организации или учреждения, получения места адвоката или нотариуса.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Дополнительным объемом полномочий по вопросам местного значения наделяются органы власти в Санкт-Петербурге.

Дополнен перечень вопросов местного значения, относимых к компетенции муниципальных образований муниципальных округов Санкт-Петербурга. Помимо прочего к их числу теперь также отнесено размещение в соответствующей ГИС информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Если у органа местного самоуправления не имеется возможности самостоятельно выполнить такую работу, ее должно взять на себя Правительство города.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В исключительных случаях мемориальные доски будет разрешаться устанавливать раньше предусмотренных общими правилами сроков.

В исключительных случаях допускается увековечивать память Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Славы, лауреатов Нобелевской премии, а также иных жителей Санкт-Петербурга, внесших значительный вклад в определенную сферу деятельности, путем установки соответствующих мемориальных досок до истечения оговоренных ранее сроков (согласно общим правилам мемориальные доски выдающимся личностям устанавливаются по истечении 30 лет со дня их смерти, в отношении почетных граждан Санкт-Петербурга - 5 лет).

Помимо прочего теперь от инициаторов будут истребованы также:

- копии архивных документов, подтверждающих достоверность события или заслуги выдающейся личности;

- художественный проект мемориальной доски;

- цветные фотографии предполагаемого места ее установки.

Уточнены общие требования к размещаемому на мемориальной доске тексту.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Вопросы капремонта: что нового?

В перечень работ, которые могут быть профинансированы за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на его проведение, помимо оговоренных ранее включены работы по установке узлов управления и регулирования потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа.

Уточнены полномочия органов власти города по вопросам, связанным с проведением капремонта. В частности, определение порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капремонту в компетенцию Правительства города больше не входит. Этот вопрос будет решаться на федеральном уровне.

Закон дополнен положениями, определяющими правила актуализации региональной программы капремонта.

Скорректированы сроки представления годовой отчетности региональным оператором.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

Зарплату работников государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга будут исчислять по обновленным правилам.

Основные принципы исчисления размеров оплаты труда работников государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга в целом остались прежними. Для каждого конкретного работника размер его зарплаты зависит от специфики и сложности выполняемой им работы, уровня образования и стажа работы по профессии, квалификации, наличия званий и наград. Предусматриваются выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Могут быть выплачены премии. Оговорены особенности оплаты труда руководителей учреждений.

В числе изменений следует отметить, в частности, установление доплат молодым специалистам.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Как в Санкт-Петербурге организовано оказание медпомощи взрослому населению методами заместительной почечной терапии?

Определен порядок маршрутизации (распределения потоков) в Санкт-Петербурге пациентов с острой почечной недостаточностью и хронической почечной недостаточностью, нуждающихся в заместительной почечной терапии методами гемодиализа и перитонеального диализа.

Отбор пациентов осуществляется специальной комиссией, сформированной при Городском нефрологическом центре Санкт-Петербургского ГБУЗ "Городская Мариинская больница".

Направления на прием к врачу-нефрологу ГНЦ при наличии показаний выдаются лечащими врачами медорганизаций.

Ведется учет получающих этот вид специализированной медпомощи.

Отчет о проведенных сеансах диализа и движении пациентов предписывается оформлять по прилагаемой к распоряжению форме.

В 2016 году субсидии на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства предоставляются в новом порядке.

Определен Порядок предоставления в 2016 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (в целях субсидирования затрат, предусмотренных специальными подпрограммами государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы").

Субсидии предоставляются на конкурсной основе.

Оговариваются требования, которым должны соответствовать соискатели.

С победителями конкурса заключаются договоры о субсидировании.

Нецелевое использование средств не допускается. О расходовании потребуется отчитаться. Не использованные в установленные сроки остатки подлежат возврату в бюджет.

Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга поручается утвердить форму заявки на участие в конкурсном отборе и перечень документов, которыми ее потребуется сопроводить.

В Санкт-Петербурге договоры на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ и оказание ритуальных услуг на них заключат по результатам конкурса.

Принято решение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ Санкт-Петербурга, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища. Срок - до 30 июня 2016 г.

Это решение касается таких кладбищ города, как Белоостровское, Левашовское мемориальное, Колумбарий крематория и Поле Памяти.

Организатором Конкурса выступает Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.

Победителем будет признан участник, предложивший наилучшие условия договора.

Определен перечень документов, которые потребуется представить соискателям.

Извещение о начале их приема будет размещено на официальном сайте Организатора в сети Интернет.

Правительство Санкт-Петербурга наделяется полномочиями по принятию мер, направленных на защиту национального рынка труда.

Дополнительным объемом полномочий в вопросах содействия занятости населения в Санкт-Петербурге наделяется Правительство города.

Городским властям поручается, в частности, оказывать содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов из других субъектов РФ (за исключением тех из них, которым в этой части предоставлен приоритет). Мера направлена на обеспечение замещения иностранных работников, задействованных в отраслях экономики города, российскими гражданами.

При этом ставится задача ограничения притока в город неквалифицированной рабочей силы.

Будет уделено также внимание образовательной (учебной) миграции россиян в Санкт-Петербург, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда города.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

За последний квартал величина прожиточного минимума в Санкт-Петербурге изменилась незначительно.

Установлена величина прожиточного минимума за IV квартал 2015 года для различных групп населения г. Санкт-Петербурга (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя города. Среднедушевой показатель увеличился до 10042 руб. в месяц, для трудоспособного населения - до 11000 руб., для пенсионеров и детей - до 8034,5 и 9658,3 руб. соответственно (в сравнении с уровнем III квартала 2015 года на 23,1; 1,8; 42,4 и 40,4 руб. соответственно, или на 0,3% в среднем).

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга: уточнен порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов.

Определены правила признания обращений депутатов депутатскими запросами без соблюдения оговоренных ранее условий.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В какие суммы бюджету Санкт-Петербурга обходится содержание ледокола "Невская застава" и судов-нефтемусоросборщиков?

ГУПам Санкт-Петербурга, за которыми на праве хозяйственного ведения закреплена находящаяся в собственности города специализированная техника, используемая для предупреждения и ликвидации последствий аварийных ситуаций, связанных с разливами нефтепродуктов на акватории Санкт-Петербурга и образованием в зимнее время в период ледостава зажоров, из городского бюджета предоставляются субсидии, средства которых предназначаются на:

- оплату труда работников;

- содержание и ремонт судов;

- закупку топлива и др. необходимых материалов;

- оплату услуг связи;

- услуги сторонних организаций (в том числе на утилизацию нефтесодержащих смесей, ртутных, химических, бытовых отходов различных классов опасности, лоцманские услуги) и пр. (приводится детальный перечень субсидируемых расходов).

Для получения субсидии (ее размер определяется на основании предварительной сметы расходов с учетом экономической обоснованности затрат) необходимо представить составленное по установленной форме заявление и документы согласно оговоренному перечню.

Определены предельные размеры субсидий для судов различного типа.

О расходовании средств потребуется отчитаться.

Создание и модернизация рабочих мест для трудоустройства инвалидов: определены правила проведения конкурса на получение бюджетных субсидий.

Ранее было установлено, что юридические лица, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, осуществляющие свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, могут рассчитывать на получение бюджетных субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, по образованию и подготовке инвалидов.

Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора.

Утверждены форма заявки на участие в конкурсе и перечни документов, которые будут истребованы от соискателей.

Конкурс проводится Комитетом по труду и занятости населения. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте в сети Интернет не позднее чем за 15 календарных дней до его начала.

Оговариваются сроки рассмотрения представленных документов и критерии, по которым будут оцениваться конкурсные предложения претендентов.

С получателями субсидий заключаются договоры о субсидировании.

О расходовании средств потребуется отчитаться.

Антикоррупционные меры: что нового?

Государственным гражданским служащим Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге запрещается принимать почетные и специальные звания (кроме научных), награды иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций, не заручившись на то разрешением председателя Комитета.

Чиновник, получивший звание, награду, либо уведомленный о предстоящем их вручении, в течение 3-х рабочих дней должен обратиться с ходатайством о разрешении на их принятие. Отказавшийся от звания или награды должен известить о принятом им решении, а получивший звание, награду до принятия председателем Комитета решения - передать оригиналы документов к званию, награду и оригиналы документов к ней на ответственное хранение в кадровую службу (сроки - те же).

Все поступившие ходатайства (уведомления) регистрируются в специальном журнале. На их рассмотрение отводится 30 дней.

Кадровая служба обеспечивает рассмотрение ходатайства (уведомления) и в течение 10 рабочих дней извещает чиновника о принятом решении, а в случае отказа - обеспечивает возврат оригиналов документов к званию, наград и оригиналов документов к ним соответствующим государствам (организациям).

Как и на какие цели садоводческие и дачные НКО смогут получить бюджетные субсидии?

В 2016 году на получение субсидий в рамках реализации подпрограммы "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы могут рассчитывать зарегистрированные в качестве юридического лица садоводческие и дачные некоммерческие объединения жителей города.

Средства субсидий могут быть направлены на реализацию проектов развития и содержание:

- инженерной и дорожной инфраструктур НКО;

- инфраструктур НКО, обеспечивающих безопасность пребывания горожан на их территориях;

- инфраструктур жизнеобеспечения и отдыха НКО.

Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора, проводимого в установленном порядке специально формируемым для этих целей экспертным советом. Оговорены требования, предъявляемые к участвующим в конкурсе НКО, перечень необходимых для участия в конкурсе документов, критерии отбора победителей, правила распределения сумм субсидий.

О расходовании субсидий потребуется отчитаться. Неиспользованные остатки средств подлежат возврату в бюджет.

В Кронштадтском районе Санкт-Петербурга распределением мест в детские сады займется специально сформированная для этих целей комиссия.

Решение вопросов, связанных с комплектованием подведомственных администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, поручается специально образованной для этих целей комиссии.

Комиссия рассматривает заявления родителей (законных представителей) о постановке детей на учет для предоставления мест в образовательных организациях, о постановке детей на учет с целью перевода из одной образовательной организации в другую, о внесении изменений в ранее поданные заявления, после чего формирует списки детей, зачисляемых в текущем году, и на перспективу (в том числе, списки детей, подлежащих зачислению в текущем году, но не обеспеченных местами ввиду их отсутствия).

Детально оговаривается порядок организации этой работы на всех ее этапах.

В каких печатных изданиях осуществляется опубликование официальной информации?

Из перечня печатных изданий, осуществляющих опубликование официальной информации, исключен журнал "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".

Необходимые изменения вносятся в законы "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга", "О рассмотрении предложений о присвоении наименований географическим объектам", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга", "О меценатской деятельности в Санкт-Петербурге".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

В Санкт-Петербургской избирательной комиссии утверждена новая инструкция по делопроизводству.

Инструкцией регламентирован порядок работы с документами в Санкт-Петербургской избирательной комиссии (от регистрации последних при поступлении до формирования и сдачи дел в архив); оговорены основные правила подготовки документов, определены требования к их оформлению.

Определено, в частности, что делопроизводство ведется с использованием средств программного изделия "ДЕЛО" подсистемы документооборота ГАС РФ "Выборы" и системы регистрации "Служебная корреспонденция".

При этом документы могут быть оформлены на бумажном носителе или в форме электронного документа. Оговорены виды используемых бланков, утверждены их формы.

Прописаны особенности работы с обращениями граждан, а также с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения (в том числе сведения об избирателях и участниках референдума).

Определены перечни документов и содержащихся в них поручений, исполнение которых подлежит контролю, а также отводимые на это сроки.

Какие суммы в Санкт-Петербурге будут направлять на осуществление строительного контроля (технического надзора)?

Средства на осуществление строительного контроля (технического надзора) за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, сохранением объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге должны предусматриваться исходя из утвержденных распоряжением нормативов. Конкретные их значения варьируются в диапазоне от 0,83% до 1,48% (в зависимости от типа и стоимости указанных работ).

Работа над региональной законодательной базой - процесс непрерывный.

Согласно изменившемуся федеральному законодательству разделения акционерных обществ на открытые и закрытые теперь не предусматривается.

Из закона изымается соответствующее упоминание (слова "открытое акционерное общество" заменяются словами "акционерное общество").

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Правительство Санкт-Петербурга не допустит необоснованного роста тарифов на тепловую энергию на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения.

Определены категории потребителей, которые вправе рассчитывать на льготы по оплате тепловой энергии на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения. В их числе:

- управляющие организации, ТСЖ, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, иные юридические лица, предоставляющие тепловую энергию населению на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения;

- собственники жилых помещений, жилых домов, домовладений;

- творческие работники или общественные организации творческих работников, арендующие объекты нежилого фонда, составляющие фонд творческих мастерских Санкт-Петербурга.

В частности, для граждан льготные тарифы будут устанавливаться в случае, если изменение размера совокупной платы за коммунальные услуги, рассчитанного с учетом экономически обоснованного уровня тарифов, превысит утвержденный Правительством РФ индекс.

Возникающие при применении льготных тарифов убытки теплоснабжающих организаций подлежат возмещению за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Порядок предоставления субсидий определит Правительство города.

Необходимое изменение вносится в закон "О жилищной политике Санкт-Петербурга".

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

В Санкт-Петербурге принято решение об усилении контроля за использованием принадлежащих городу объектов недвижимости.

В целях совершенствования контроля за использованием государственного имущества Санкт-Петербурга, закрепленного на вещном праве за государственными предприятиями и учреждениями, и земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге принято решение об образовании в системе исполнительных органов государственной власти города самостоятельного структурного подразделения - Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга, которому передаются соответствующие контрольные полномочия, а также поручаются такие вопросы, как осуществление инвентаризации объектов нежилого фонда, инвентаризации земель и территорий зеленых насаждений. Ранее эти функции исполнялись комитетом имущественных отношений (в положение о комитете внесены необходимые изменения).

Определена предельная численность должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, в образуемой инспекции; соответствующим образом скорректирована численность сотрудников комитета.