Горячие документы. Санкт-Петербург. Сентябрь 2015

Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга наделен дополнительным объемом полномочий.

Вносимые в документ изменения обусловлены уточнением направлений расходования средств субсидий, предоставляемых ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" в рамках государственной программы "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге". Возмещению подлежат не только затраты по созданию этого технопарка, но и затраты по обеспечению его деятельности. Уполномоченным органом по этому и ряду определенных ранее вопросов является Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.

Обновлены рекомендации для заказчиков Санкт-Петербурга.

Обновлены методические рекомендации, которыми предложено руководствоваться заказчикам (исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, государственным казенным и государственным бюджетным учреждениям) при разработке конкурсной документации и документации об электронном аукционе на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для обеспечения нужд Санкт-Петербурга.

Такой документацией регулируется проведение конкурса или электронного аукциона в части, прямо не урегулированной законодательством РФ.

В рекомендациях детально прописан алгоритм действий участников закупки на всех этапах ее проведения: от планирования до заключения контракта и представления впоследствии отчетности.

В какие сроки государственные гражданские служащие обязаны уведомлять своего работодателя о намерении выполнять во внеслужебное время иную оплачиваемую работу?

Одним из обязательных требований, предъявляемых к государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга, замещающим должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в органах исполнительной власти города и имеющих намерение выполнять иную оплачиваемую работу, является обязательность предварительного уведомления об этом своего работодателя (не позднее чем за 14 дней до предполагаемой даты начала выполнения иной оплачиваемой работы).

Это требование распространяется и на вновь назначаемых гражданских служащих, если на день назначения на должность гражданской службы они осуществляют иную оплачиваемую работу. О таком факте они обязаны уведомить руководство в день назначения на должность.

В случае изменения условий договора о выполнении иной оплачиваемой работы или заключения нового договора (в том числе в связи с истечением срока предыдущего договора) потребуется представить новое уведомление - не позднее чем за 14 дней до вступления в силу изменений условий договора о выполнении иной оплачиваемой работы или заключения нового договора; не позднее чем за 3 дня, если вид поручаемой работнику иной оплачиваемой работы останется прежним.

Утверждены новые формы уведомления и журнала, в котором они регистрируются.

Определены правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату наемного жилья нуждающимся в защите участникам долевого строительства.

Законом Санкт-Петербурга для нуждающихся в защите граждан, являющихся участниками долевого строительства, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение, предоставленное по договору найма (поднайма) жилого помещения. Размер компенсации - 7000 рублей, но не выше размера платы за наемное жилье.

За назначением денежной компенсации с оформленными по установленной форме заявлениями и документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в администрацию района Санкт-Петербурга по месту фактического проживания в указанном жилом помещении.

На принятие решения о назначении заявителям денежной компенсации или об отказе в ее назначении отводятся 10 рабочих дней. Компенсация назначается со дня подачи заявления на срок, на который заключен договор найма (поднайма) жилого помещения. В случае продления срока договора придется обратиться с новым заявлением. Оговариваются обстоятельства, являющиеся основаниями для досрочного прекращения предоставления денежной компенсации.

Средства перечисляются на банковский счет получателя либо выплачиваются в отделении Федеральной почтовой связи (необходимые данные им указываются в заявлении).

Необоснованно (излишне) полученные суммы будут истребованы к возврату в бюджет.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2014 года.

Утверждены новые формы заявлений о назначении детям отдельных категорий ежемесячного пособия на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов, оказание услуг.

В соответствие с нормами действующего законодательства приводятся административные регламенты, которыми урегулирована процедура предоставления ежемесячного пособия (на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов, оказание услуг), назначаемого на ВИЧ-инфицированного ребенка или ребенка-инвалида с особыми потребностями в возрасте до 18 лет. Указанные регламенты дополняются положениями, в которых прописаны требования к помещениям МФЦ (в частности, согласно федеральному законодательству начиная с 1 января 2016 года к указанным помещениям будут предъявляться достаточно жесткие требования с точки зрения обеспечения их доступности для инвалидов).

Утверждены новые формы, по которым заявителям следует оформлять свои заявления.

Уточнена справочная информация. Внесены другие изменения.

Вопросы оплаты труда работников госучреждений, подведомственных Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, урегулированы новым положением.

Оплата труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, складывается из должностных окладов, тарифных ставок (окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Для каждого конкретного работника размер оплаты его труда зависит от сложности, качества и результативности выполняемых работ, образования, уровня квалификации и стажа работы по профессии.

Оговариваются правила расчета должностных окладов руководителей, специалистов и служащих; примерный перечень наименований профессий высококвалифицированных рабочих, занятых на важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работах, оплата труда которых может производиться исходя из 7-го и 8-го разрядов тарифной сетки по оплате труда; размеры повышающих коэффициентов; предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя к средней заработной плате основного персонала и др. нюансы.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Определены правила предоставления единовременной денежной выплаты семьям добровольных пожарных, погибших при исполнении обязанностей добровольного пожарного либо вследствие увечий, полученных при исполнении указанных обязанностей.

Законом Санкт-Петербурга семьям добровольных пожарных, погибших при исполнении обязанностей добровольного пожарного либо умерших вследствие травм и увечий, полученных при исполнении указанных обязанностей, из средств бюджета города установлена единовременная денежная выплата в размере 400 000 рублей.

Получателями являются:

- супруги погибших (умерших);

- родители;

- дети в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет включительно, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Если право на получение единовременной выплаты имеют одновременно несколько членов семьи добровольного пожарного, то сумма выплаты распределяется между ними в равных долях.

За назначением с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в Комитет по социальной политике.

На принятие решения о назначении заявителям выплаты или об отказе в ее назначении отводятся 30 рабочих дней.

Средства выплаты перечисляются на банковский счет получателя либо выплачиваются в отделении Федеральной почтовой связи по месту жительства заявителя.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Определен порядок назначения и выплаты стипендий студентам, обучающимся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Определен порядок назначения и выплаты именных, государственных академических и государственных социальных стипендий студентам-бюджетникам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Размер и порядок выплаты именных стипендий устанавливаются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга.

Размеры государственных академических и государственных социальных стипендий определяются образовательными организациями самостоятельно в пределах установленных им стипендиальных фондов. Учету подлежат мнения студсоветов и представительных органов студентов (при наличии таковых). Суммы стипендий не могут быть меньше установленных нормативов формирования стипендиальных фондов (постановлением утверждены указанные нормативы, ежегодную индексацию которых предписывается проводить начиная с 1 января 2016 года).

Государственная академическая стипендия назначается студентам при отсутствии у них академической задолженности и (или) оценки "удовлетворительно" по итогам промежуточной аттестации (до зимней сессии на первом году обучения она выплачивается студентам, не имеющим оценки "удовлетворительно" по итогам государственной итоговой аттестации). За особые достижения в учебной, научной и иной деятельности размер выплаты может быть увеличен до полутора раз.

Государственная социальная стипендия назначается лицам отдельных категорий (детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, детям-инвалидам, инвалидам, ветеранам боевых действий и др.). Получающие эту стипендию имеют право на получение государственной академической стипендии на общих основаниях.

Образовательные организации вправе устанавливать различные виды материальной поддержки студентов (за счет средств, полученных от иной приносящей доход деятельности).

В Санкт-Петербурге готовятся к эпидемии гриппа.

В осенне-зимний сезон 2015 - 2016 гг. в Санкт-Петербурге в соответствии с прилагаемыми к распоряжению планами-графиками будет продолжена кампания по вакцинации населения против гриппа (как в рамках национального календаря прививок, так и по эпидемическим показаниям). Поголовная вакцинация будет проведена в декретированных группах населения. Планы-графики могут корректироваться в зависимости от поставок вакцин. Большая часть необходимых для этого денежных средств поступит из федерального бюджета, будут привлекаться также средства городского бюджета, предприятий и организаций.

Утвержден перечень препаратов, рекомендуемых для проведения неспецифической профилактики гриппа и других ОРВИ.

Оговорены и иные профилактические меры, предписанные к исполнению главврачам государственных учреждений здравоохранения инфекционного профиля и рекомендуемых к исполнению главам администраций районов города.

Утверждены формы, по которым следует представлять ежемесячные отчеты и еженедельную оперативную информацию.

По каким показателям будут оценивать эффективность деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга?

Постановлением утвержден перечень показателей, в разрезе которых ежегодно будет оцениваться эффективность деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга. В их числе показатели исполнения местного бюджета по доходам и расходам, расходы на содержание органов местного самоуправления, суммы, направляемые на благоустройство города и организацию общегородских культурно-массовых мероприятий (в расчете на одного жителя), доли детей, переданных на семейные формы устройства, от общего числа выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, принявших на воспитание в свою семью такого ребенка (детей), от общего числа граждан, обратившихся по этому вопросу в органы опеки и попечительства, и др.

Необходимые для указанной работы данные должны собираться в течение года путем ведения мониторинга социального и экономического развития внутригородских муниципальных образований города. Доклады о достигнутых значениях предлагается представлять ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным. Срок подготовки сводного доклада - 15 февраля.

Совету муниципальных образований Санкт-Петербурга предложено создать комиссию по проверке показателей мониторинга и оценке эффективности работы деятельности органов местного самоуправления.

Куда и как малоимущим петербуржцам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего на возмездной основе, обращаться за получением социальной компенсации на погребение?

Петербуржцам, среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, установленного правительством города в среднем на душу населения, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего на возмездной основе, полагается мера социальной поддержки в виде единовременной социальной компенсации на погребение. Процедура назначения и выплаты этой компенсации имеет статус государственной услуги, предоставление которой регулируется административным регламентом.

Для решения вопроса заявителям с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в отдел соцзащиты населения администрации соответствующего района города. Пакеты документов могут быть поданы посредством Портала госуслуг и через МФЦ.

Оговариваются виды доходов, учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи с целью определения степени ее состоятельности.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы по которым должно быть организовано делопроизводство.

Кем и как ведется мониторинг соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства РФ?

Ведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга требований бюджетного законодательства РФ (проверяется, в частности, соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований) поручено Комитету финансов Санкт-Петербурга. Помимо контроля оценивается качество управления бюджетным процессом. Цель - повышение эффективности расходов бюджетов муниципальных образований.

Утверждена методика расчета показателей (индикаторов), по которым ведется мониторинг, определены правила оценки качества управления бюджетным процессом и структурное подразделение Комитета, ответственное за сбор и обработку необходимой информации.

По результатам оценки составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях. Рейтинг размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет.

Сложные случаи диагностики и лечения злокачественных новообразований будут рассматриваться специально созданной для этих целей комиссией.

При Комитете по здравоохранению Санкт-Петербурга образована действующая на общественных началах комиссия по рассмотрению сложных случаев диагностики и лечения злокачественных новообразований. Утвержден ее состав и определен порядок работы.

В числе основных задач - рассмотрение отдельных случаев диагностики и лечения злокачественных новообразований в целях подготовки предложений и рекомендаций по совершенствованию этой работы, оказание консультативно-методической помощи учреждениям здравоохранения по вопросам совершенствования онкологической помощи.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии при наличии кворума; оформляются в виде протоколов; носят рекомендательный характер.

Как в Санкт-Петербурге будет проводиться отбор пациентов, которым предоставят возможность за счет средств ОМС пройти дорогостоящее лечение от бесплодия?

Отбор пациентов, которым за счет средств Территориального фонда ОМС будет предоставлена возможность пройти дорогостоящее лечение от бесплодия методами вспомогательных репродуктивных технологий, как и ранее, поручается действующей при Комитете по здравоохранению Санкт-Петербурга специальной комиссии. Приказом утвержден ее новый состав и определен порядок работы. Заседания комиссии проводятся по мере поступления документов, но не реже одного раза в неделю.

Порядок проведения отбора, критерии, которым должны соответствовать претенденты, перечень медорганизаций, в которых будет проводиться лечение, установлены Минздравом России.

В каком порядке отдельные категории жителей Санкт-Петербурга обеспечиваются концентраторами кислорода?

Предоставление гражданам с хронической дыхательной недостаточностью III степени такой дополнительной меры социальной поддержки, как обеспечение их концентраторами кислорода, поручено Городскому пульмонологическому центру Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Введенская городская клиническая больница".

Принятие решений о предоставлении указанной меры социальной поддержки (об отказе в ее предоставлении) и выдача аппаратов заявителям осуществляются учреждением в утвержденном распоряжением порядке.

Утверждены формы, по которым гражданам указанной категории следует оформлять свои заявления, а учреждению представлять в Комитет по здравоохранению ежеквартальную отчетность о выданных аппаратах.

За последний квартал величина прожиточного минимума в Санкт-Петербурге изменилась совсем незначительно.

Установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2015 года для различных групп населения г. Санкт-Петербурга (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя города. Среднедушевой показатель увеличился до 9987 руб. в месяц, для трудоспособного населения - до 10962 руб., для пенсионеров и детей - до 7967,4 и 9587,2 руб. соответственно (в сравнении с уровнем I квартала 2015 года на 55,6; 62,1; 42,8 и 51,5 руб. соответственно, или на 0,6% в среднем).

Подготовлены рекомендации по снижению финансовых рисков при закупке у кредитных организаций финансовых услуг.

В целях минимизации финансовых рисков исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, госучреждениям, ГУПам, хозяйственным обществам, в уставных капиталах которых доля участия города составляет не менее 50%, при закупке у кредитных организаций финансовых услуг предлагается руководствоваться подготовленными Комитетом финансов временными рекомендациями.

Рекомендации следует применять при планировании закупки таких финансовых услуг, как:

- размещение денежных средств во вклады (депозиты);

- учет денежных средств третьих лиц, поступающих во временное распоряжение;

- осуществление расчетно-кассового обслуживания (открытие и ведение счета, осуществление переводов, кассовое обслуживание, инкассация и др.);

- организация денежных перечислений в пользу физлиц (зарплаты работникам, социальных и иных выплат населению), в том числе без открытия банковского счета;

- иные, предусмотренные действующим законодательством операции.

Предлагается, в частности, оценивать кредитные организации (независимо от их индивидуальных уровней финансовой устойчивости) на соответствие базовым критериям кредитоспособности (перечень таких критериев прилагается к распоряжению) и ограничивать размеры денежных средств, одновременно размещаемых на счетах либо перечисляемых с использованием этих счетов.

Присвоение наименований улицам Санкт-Петербурга должно производиться с учетом исторических и культурных традиций города.

Согласно утвержденным постановлением правилам присвоение наименований элементам улично-дорожной сети и планировочной структуры Санкт-Петербурга должно производиться с учетом исторических и культурных традиций города. Наименования должны отвечать произносительным нормам языка, состоять не более чем из двух слов (включение в них дат, годовщин и аббревиатур не допускается). Не должны быть идентичными либо схожими до степени смешения с наименованиями других объектов. Присвоение объектам имен, фамилий выдающихся личностей производится только по истечении 20 лет со дня их смерти.

В оговоренных случаях допускается изменение существующих наименований. Таковыми, в частности, определены случаи возвращения исторических наименований. Аннулирование наименования производится в случае полной утраты (исчезновения) объекта.

Предложения о присвоении наименований могут вноситься органами госвласти и органами местного самоуправления, петербуржцами, зарегистрированными на территории города юридическими лицами, общественными объединениями (оговаривается перечень информации, которую такое предложение должно содержать). Рассмотрение предложений отнесено к компетенции Санкт-Петербургской межведомственной комиссии по наименованиям (Топонимической комиссии).

Присвоение наименования осуществляется после согласования с Комитетом по культуре и другими органами исполнительной власти. Оформляется постановлением Правительства Санкт-Петербурга. Учет присвоенных наименований ведется путем включения их в Реестр.

Кем и как в Санкт-Петербурге осуществляется региональный государственный экологический надзор?

Региональный государственный экологический надзор на территории Санкт-Петербурга при осуществлении хозяйственной и иной деятельности включает в себя региональный государственный надзор:

- за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения;

- в области обращения с отходами;

- в области охраны атмосферного воздуха;

- в области использования и охраны водных объектов;

- в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Цель - предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных действующим законодательством требований в области охраны окружающей среды.

Осуществляется Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Форма надзорных мероприятий - проверки (плановые и внеплановые, документарные и выездные).

Должностные лица Комитета, наделенные надзорными полномочиями, являются одновременно по должности государственными инспекторами Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды. В положение о Комитете вносятся необходимые изменения.