Горячие документы. Санкт-Петербург. 21 декабря 2013

Решаются вопросы бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) Ленинградской области.

Внесенным изменением установлено, что средства дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ленинградской области образуют областной фонд финансовой поддержки поселений, бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) - областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Дотации в обоих случаях утверждаются областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; их объемы рассчитываются исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Распределение дотаций для поселений и муниципальных районов (городских округов) также утверждается областным законом о бюджете. Установлено, что на плановый период может быть утвержден не распределенный объем дотаций (в размере не более 20% общего объема дотаций, утвержденного на каждый год планового периода). Конкретизирован порядок установления объема дотаций бюджету поселения либо муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и на 1-ый год планового периода.

Отмечено, что если органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, то субсидии, перечисляемые в областной бюджет из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов.

Скорректированы методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов), определения критерия выравнивания и дополнительных нормативов; расчета субсидий из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Вопросы оплаты проезда железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в Санкт-Петербурге.

Внесены коррективы в порядок действия Социального кодекса Санкт-Петербурга.

Исключено положение о том, что до 31 декабря 2013 года действует право на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения с оплатой части стоимости проезда за счет средств бюджета города в размере половины стоимости от: действующего тарифа на проезд - для обучающихся и студентов, воспитанников ДОУ в возрасте старше 7 лет, лиц, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам начального, основного, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования в ОУ, расположенных на территории других субъектов РФ (при оплате проезда на ж/д станциях, находящихся на территории Санкт-Петербурга); стоимости 1-го месячного абонементного билета на проезд по одному маршруту следования - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в ОУ среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Правительство Санкт-Петербурга устанавливает виды обязательных работ и определяет организации для их отбывания.

Определено, что к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере законодательства об административных правонарушениях относится определение видов обязательных работ и перечня организаций, в которых они отбываются, в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены особенности заключения соглашения о реконструкции зданий, строений, сооружений, застройке земельных участков в Санкт-Петербурге.

Внесенным изменением в Закон "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" установлено, что соглашения о реконструкции зданий, строений, сооружений, застройке земельных участков заключаются с их арендатором и (или) субъектом права постоянного (бессрочного) пользования (ГУП, ГУ), когда застройка участка необходима для достижения целей, определенных уставом ГУП, ГУ, а правоустанавливающие документы на земельный участок не содержат разрешений на его застройку.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Вопросы предоставления целевым назначением объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

Скорректированы положения Закона "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" в части определения оснований для целевого предоставления зданий, строений, сооружений и объектов незавершенного строительства. Так, если объект является общежитием или признан аварийным, то теперь он не предоставляется целевым назначением. Исключено положение о предоставлении объектов для целей осуществления инвестиционной деятельности в области культуры, науки, здравоохранения, экологии, образования, физической культуры и спорта, развития гостиничной и туристической инфраструктуры.

Также уточнены положения о предоставлении земельных участков, зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства в соответствии с соглашениями, заключенными со стратегическими инвесторами.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге: принятие региональной программы, формирование фонда капитального ремонта.

Урегулированы отношения, связанные с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге. Для этих целей формируются региональная программа (на срок 25 лет) и фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (решение об определении способа его формирования принимается собственниками помещений).

Охарактеризованы порядок определения минимального размера взноса на капитальный ремонт, порядок проведения контроля за формированием фонда капитального ремонта, порядок деятельности регионального оператора. Собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, определяют сроки начала ремонта, необходимый перечень и объемы услуг и (или) работ, их стоимость, источники финансирования. При проведении капитального ремонта может быть оказана господдержка в виде ежегодно выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга субсидий в соответствии с региональной программой капитального ремонта и краткосрочным планом ее реализации. Размер субсидий определяется Правительством Санкт-Петербурга. Установлены обязательные условия их предоставления.

Отчет о ходе реализации региональной программы капитального ремонта за календарный год представляется Правительством Санкт-Петербурга в Законодательное Собрание 1 раз в год.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Показатели бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2014 год и плановый период.

На 2014 год определены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга в следующих размерах:

- доходы - 51 811 543,4 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ - 50 229 281,7 тыс. руб.;

- расходы - 51 811 543,4 тыс. руб.

Установлены такие же показатели на плановый период 2015 и 2016 годов.

В составе бюджета ТФОМС утверждены перечень главных администраторов доходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета ФФОМС и бюджета Санкт-Петербурга бюджету ТФОМС; направления использования средств нормированного страхового запаса фонда.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Совершенствование системы охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге.

В Закон "Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге" введены положения об оказании гериатрической помощи гражданам, что является одним из приоритетных направлений оказания медицинской помощи в Санкт-Петербурге.

Таким образом, разработка и реализация программ, направленных на совершенствование гериатрической помощи, осуществление мероприятий по профилактике преждевременного старения и предупреждению обострения хронических инвалидизирующих заболеваний гериатрического профиля относятся к главным методам обеспечения приоритета профилактики в сфере охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге. Также организация оказания населению гериатрической помощи включена в сферу полномочий Правительства Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Отдельные категории граждан Санкт-Петербурга имеют право на получение единовременных выплат.

Закреплен порядок предоставления единовременной денежной выплаты в связи с 70-летием полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады следующим гражданам Санкт-Петербурга: инвалиды и ветераны ВОВ; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Размер единовременной денежной выплаты составляет 3000 рублей. Если гражданин относится одновременно к нескольким названным категориям, то он имеет право на единовременную денежную выплату только по одному из них.

Порядок предоставления выплат устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года и действует до 31 декабря 2014 года.

Установлены новые полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере трудовых отношений и социальной защиты граждан.

Расширены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения. Так, к ним относятся назначение и выплата следующих пособий:

- по беременности и родам;

- женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- при рождении ребенка;

- по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

- при рождении ребенка и по уходу за ним лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, дополнительного профессионального образования и научных организациях;

- беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Закреплены порядок назначения на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге, основные вопросы его деятельности.

В связи с принятием Закона об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге в Устав Санкт-Петербурга введены положения о деятельности Уполномоченного. Установлено, что Уполномоченный замещает государственную должность Санкт-Петербурга, назначается на нее Губернатором Санкт-Петербурга по согласованию с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и Законодательным Собранием Санкт-Петербурга с учетом мнения предпринимательского сообщества Санкт-Петербурга. Срок пребывания в должности - 5 лет.

Основная задача его деятельности - обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных и (или) осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга.

При принятии решения о назначении Уполномоченного на должность одна и та же кандидатура не может быть представлена на рассмотрение Законодательного Собрания более 2 раз, а повторно должна быть представлена не позднее чем через 1 месяц.

Определено, что согласие на назначение на должность, а также решение о недоверии (доверии) Уполномоченному оформляются Постановлением Законодательного Собрания.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Регулируются вопросы создания в районах Санкт-Петербурга искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности.

Как известно, Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен порядок выдачи разрешений на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части. Поэтому в целях реализации данного ФЗ на территории Санкт-Петербурга разграничиваются полномочия органов власти. Так, Законодательным Собранием Санкт-Петербурга согласовывается проект такого разрешения в определенном случае - если создание искусственного земельного участка планируется на территории внутригородских муниципальных образований в соответствии с Законом "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга". Иные полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные названным ФЗ, относятся к компетенции Правительства Санкт-Петербурга.

Отдельно определены особенности рассмотрения Законодательным Собранием проекта закона Санкт-Петербурга об изменении границ районов города (такой проект вносится на рассмотрение ЗС Губернатором в течение 2 месяцев после вступления в силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ об утверждении изменения границы города федерального значения Санкт-Петербурга).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельного положения, вступающего в силу с 1 января 2015 года (касается вышеупомянутых полномочий ЗС Санкт-Петербурга).