Горячие документы. Санкт-Петербург. Декабрь 2010

Утвержден Регламент администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, определяющий правила:

- организации (планирования) работы администрации;

- подготовки и оформления распоряжений и приказов администрации;

- организации контроля за исполнением правовых и организационных актов;

- проведения совещаний и деловых встреч, протокольных мероприятий, в том числе с участием представителей иностранных государств и иностранных делегаций;

- приема и рассмотрения письменных обращений граждан.

Отмечено, что исполнение регламента является трудовой обязанностью сотрудников администрации Пушкинского района.

В соответствии с Порядком организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при определении стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга утверждены индексы пересчета сметной стоимости строительства на декабрь 2010 года, применяемые:

- к элементам прямых затрат: на полный комплекс работ при новом строительстве и реконструкции объектов городского хозяйства; по видам строительных, специальных строительных и монтажных работ при новом строительстве и реконструкции объектов городского хозяйства; по видам строительных, специальных строительных и монтажных работ при капитальном ремонте зданий и сооружений;

- к полной стоимости строительно-монтажных работ.

Отмечено, что индексы рассчитаны к сметной стоимости строительства, определенной в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

В соответствии с порядком взаиморасчетов, применяемом при замене перечисления денежных средств в бюджет Санкт-Петербурга на развитие городской инфраструктуры передачей в городскую собственность Санкт-Петербурга жилых либо нежилых помещений, утверждены нормативы:

- средней расчетной стоимости строительства 1 кв. м общей площади жилых, нежилых помещений, осуществляемого за счет средств инвесторов, на декабрь 2010 года в размере 43 924 руб., без НДС (в ноябре 2010 года - 43 927 руб., без НДС);

- себестоимости строительства 1 кв. м общей площади жилых помещений, осуществляемого за счет средств инвесторов, на декабрь 2010 года в размере 41 464 руб., без НДС (в ноябре 2010 года - 41 470 руб., без НДС).

Утверждены индексы изменения стоимости технологического оборудования, предназначенного для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства (жилья, объектов здравоохранения, образования, культуры, водоснабжения и водоотведения, тепло- и электроснабжения, объектов дорожно-мостового хозяйства, метрополитена), осуществляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, на декабрь 2010 года.

Утверждены индексы пересчета сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ по памятникам истории и культуры Санкт-Петербурга, осуществляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, к элементам прямых затрат (оплата труда, эксплуатация машин, стоимость материалов) на декабрь 2010 года.

Установлено, что индексы рассчитаны к сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенной в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

Отмечено, что при выполнении на объектах реставрации сантехнических, электромонтажных и других инженерных работ их стоимость в текущих ценах определяется с применением индексов пересчета к элементам прямых затрат по видам строительных, специальных строительных и монтажных работ при новом строительстве и реконструкции объектов городского хозяйства.

Утвержден Административный регламент исполнения Комитетом по здравоохранению государственной функции по установлению порядка внеочередного оказания медицинской помощи по территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге (в том числе ежегодного диспансерного обследования) в ГУЗ, подведомственных Комитету.

Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие нормативного правового акта Комитета, устанавливающего порядок внеочередного оказания медицинской помощи в подведомственных Комитету учреждениях здравоохранения, при этом указанный НПА направляется в ГУЗ в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его подписания председателем Комитета и регистрации в установленном порядке.

Приведено описание последовательности действий (административных процедур) Комитета при исполнении государственной функции, а также требования к порядку ее исполнения. Государственная функция осуществляется на бесплатной основе.

Установлены тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод потребителям Ленинградской области (Бокситогорского, Волховского, Выборгского, Гатчинского, Кингисеппского, Кировского, Киришского, Ломоносовского, Подпорожского и Приозерского муниципальных районов) в 2011 году.

Так, максимальная стоимость питьевой воды составит 21,80 руб./куб. м (без учета НДС), а минимальная - 2,32 руб./куб. м (без учета НДС).

Срок действия тарифов - с 1 января по 31 декабря 2011 года.

Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 24 ноября 2010 года.

Установлено, что жестокое обращение с животными (в том числе содержание или транспортировка животного в условиях, приводящих к утрате его здоровья, а также не соответствующих его биологическим особенностям; прекращение владельцем животного его жизнеобеспечения; проведение на животном эксперимента без обезболивания или выведение животного из эксперимента причиняющими боль методами), повлекшее их гибель или увечье, если данное деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 245 УК РФ, влечет наложение административного штрафа:

- на граждан - от 1 000 руб. до 5 000 руб.;

- на должностных лиц - от 5 000 руб. до 10 000 руб.;

- на юридических лиц - от 10 000 руб. до 50 000 тыс. руб.

Определен перечень должностных лиц исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, которые вправе составлять протоколы об указанном административном правонарушении.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 ноября 2010 года.

Согласно утвержденным основным характеристикам бюджета Территориального фонда ОМС Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2011 год составит 27 275 060,7 тыс. руб., на 2012 год - 28 173 479,8 тыс. руб. и на 2013 год - 30 389 532,4 тыс. руб., что совпадает с предполагаемыми общими объемам расходов бюджета Фонда на 2011, 2012 и 2013 годы (27 275 060,7 тыс. руб., 28 173 479,8 тыс. руб. и 30 389 532,4 тыс. руб. соответственно).

Определен перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда и распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.

Установлено, что доходы бюджета Фонда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов формируются за счет страховых взносов, налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, при этом Фондом формируется нормированный страховой запас финансовых средств, направляемых на обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС на территории СПб на 2011 год в сумме 200,0 млн руб.

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 ноября 2010 года.

Урегулированы отношения, связанные с установлением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональными теле- и радиоканалами, при этом определены:

- общие принципы, на основе которых осуществляется освещение деятельности политических партий (распространение информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме; публичность государственного контроля за освещением деятельности; творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных теле- и радиоканалов; всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий);

- требования, предъявляемые к региональным СМИ, при освещении ими деятельности политических партий, представленных в ЗС СПб.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия осуществляет контроль за обеспечением указанных гарантий, а финансирование соответствующих расходов производится за счет средств бюджета СПб.

Установлено, что действие закона не распространяется на правоотношения, связанные с обеспечением гарантий прав граждан РФ на получение и распространение информации о политических партиях в период избирательной кампании; с освещением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в СПб; с выпуском и распространением специализированных теле- и радиоканалов.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 10 ноября 2010 года.

Внесен ряд изменений формально-юридического характера в Закон СПб "О государственных информационных системах Санкт-Петербурга", в том числе по вопросам создания и эксплуатации ГИС СПб, установления правил делопроизводства и электронного документооборота в государственных органах СПб.

Так, для целей указанного закона раскрыто понятие "иные государственные органы СПб", под которыми понимаются: Санкт-Петербургская избирательная комиссия; Уполномоченный по правам человека в СПб и его аппарат; Уполномоченный по правам ребенка в СПб и его аппарат.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 10 ноября 2010 года.

В соответствии с ФЗ "О библиотечном деле" определены полномочия Законодательного Собрания СПб и Правительства СПб в сфере библиотечного дела, при этом установлено, что Правительство СПб в указанной сфере:

- обеспечивает финансирование комплектования и сохранности фондов государственных библиотек СПб;

- осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения;

- обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание в СПб, в том числе путем создания, поддержки и реорганизации государственных библиотек; разработки и осуществления мероприятий по развитию их сети и деятельности, по повышению уровня организации библиотечного дела, а также по решению задач формирования общей культуры личности;

- присваивает ведущей универсальной библиотеке СПб статус центральной;

- учреждает специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих, и других).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлены тарифы на перевозки пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования и метрополитеном в Санкт-Петербурге, действующие с 1 января по 31 декабря 2011 года.

Так, стоимость перевозки пассажиров или багажа наземным транспортом общего пользования (за исключением перевозок автобусами пригородного сообщения) составит 21,00 руб. за одну поездку или одно место багажа; перевозки пассажиров или багажа метрополитеном - 25,00 руб. за одну поездку или одно место багажа; перевозки пассажиров автобусами пригородного сообщения - не более 3,20 руб. за 1 км пробега.

Стоимость перевозки одного места багажа автобусами пригородного сообщения определяется исходя из расстояния перевозки (1 - 25 км, 26 - 50 км, 51 - 75 км) и не превышает 54,00 руб. за одно место багажа, а стоимость перевозки пассажиров и багажа автобусами на маршрутах по смешанному тарифу - 63,00 руб. за одну поездку или одно место багажа.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Сообщается о введении с 1 ноября 2010 года региональных индексов пересчета сметной стоимости строительства, рекомендованных к применению в ноябре 2010 года для пересчета сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, монтажных, пусконаладочных и ремонтно-реставрационных работ на территории Санкт-Петербурга.

Установлено, что индексы (в зависимости от использованной сметно-нормативной базы) применяются к сметной стоимости на 1 января 2000 года, определенной по новым Территориальным единичным и укрупненным расценкам Санкт-Петербурга, и к сметной стоимости 1984 года - для переходящих на 2010 год объектов, имеющих утвержденную сметную документацию в ценах 1984 года, в том числе составленную по укрупненным расценкам, прейскурантам и объектам-аналогам.

Отмечено, что составление сметной документации на объекты, начинаемые строительством в 2010 году, необходимо производить базисно-индексным методом на основе территориальных единичных расценок (ТЕР-2001 СПб) или ресурсным методом на основе сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001). Использование нормативов, введенных в действие Госстроем СССР с 1 января 1984 года, допускается в 2010 году только в исключительных случаях в соответствии с условиями ранее заключенных договоров на строительство, а также на виды работ, отсутствующие в новой сметно-нормативной базе.

Утверждены форма и порядок представления отчетов об осуществлении органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ленинградской области отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, при этом установлено, что отчет:

- составляется в целом по муниципальному району (городскому округу);

- содержит сведения об осуществлении органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) указанных государственных полномочий на основании заключенных договоров (муниципальных контрактов) и подписанных актов об их выполнении;

- представляется администрациями муниципальных районов (городского округа) в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности ЛО с приложением перечня помещений, предоставленных для размещения переписных и инструкторских участков, и реестра заключенных договоров (муниципальных контрактов).

Утверждено Положение об условиях выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность и напряженность, премии по результатам работы, а также материальной помощи работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы СПб в администрации Приморского района СПб, при этом определено, что:

- надбавка к должностному окладу устанавливается работнику на квартал в размере до 50% его должностного оклада в пределах средств фонда оплаты труда;

- премия подлежит выплате работникам в целях повышения эффективности их деятельности, связанной с реализацией задач и функций, возложенных на структурное подразделение администрации, и устанавливается в зависимости от сложности и важности решаемых работником задач, количества и качества выполненных заданий, новизны и эффективности предложенных решений, своевременности и качества выполнения работ;

- материальная помощь выплачивается в размере, кратном должностному окладу, на основании личного заявления работника (к ежегодному оплачиваемому отпуску; в связи с рождением ребенка, потерей близких родственников; по другим основаниям).

Отмечено, что решение об установлении и выплате работникам надбавок, премий, об оказании материальной помощи принимает глава администрации либо лицо, его замещающее, и исключительно в пределах средств фонда оплаты труда работников.

Утверждены нормативы финансовых затрат бюджета Санкт-Петербурга на транспортное обслуживание в рабочие, выходные и нерабочие праздничные дни на 2011 год. Значения нормативов определяются исходя из вида транспортного средства (автомобили легковые; автобусы), мощности двигателя и складываются из стоимости машиносмены, машиночаса и 1 км пробега (без учета НДС).

Утвержден Административный регламент исполнения Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли СПб государственной функции по координации и контролю деятельности исполнительных органов государственной власти СПб по вопросам реализации инновационной политики СПб.

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по исполнению государственной функции, при этом установлено, что государственная функция осуществляется в отношении исполнительных органов власти и субъектов инновационной деятельности СПб, а результатами исполнения являются:

- мониторинг исполнения Комплексной программы мероприятий по реализации инновационной политики СПб на 2009 - 2011 годы;

- доклад о результатах исполнения указанной программы Правительству СПб.

Отмечено, что действия (бездействие) государственных гражданских служащих Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителями в досудебном порядке председателю Комитета (срок рассмотрения жалобы - не более тридцати дней со дня ее регистрации в Комитете) и в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Утвержден Административный регламент исполнения Комитетом по образованию СПб государственной функции по организации назначения и выплаты премии Правительства СПб - денежного поощрения лучшим учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования.

Установлено, что заявителями, обращающимися за исполнением государственной функции, являются органы самоуправления (совет ОУ, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет, иные органы самоуправления, предусмотренные уставом ОУ), обеспечивающие государственно-общественный характер управления ОУ, профессиональные педагогические ассоциации или объединения (предметные методические объединения, ассоциации по образовательным технологиям, профессиональные союзы), а получателями результата исполнения - учителя со стажем педагогической деятельности не менее трех лет, основным местом работы которых являются ОУ, реализующие общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования в СПб.

В исполнении государственной функции участвуют исполнительные органы государственной власти СПб и организации (Координационный совет по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в СПб; Комитет финансов СПб; Управление Федерального казначейства по СПб; банки).

Конечным результатом исполнения государственной функции является выплата премии ее получателям путем перечисления на счета получателей в кредитных организациях либо через отделения ФПС по месту жительства получателя.

Принят Законодательным собранием Ленинградской области 19 ноября 2010 года.

Внесены изменения в Закон о бюджете Ленинградского областного фонда ОМС на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, связанные с корректировкой основных характеристик бюджета фонда на 2010 год, в том числе:

- общего объема доходов бюджета фонда, который составит 7 235 413,8 тыс. руб. (ранее - 7 151 941,6 тыс. руб.), в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 4 463 353,6 тыс. руб. (ранее - 4 436 539,1 тыс. руб.);

- общего объема расходов бюджета фонда, который составит 7 307 789,3 тыс. руб. (ранее - 7 224 317,1 тыс. руб.);

- объема межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в 2010 году, который в общей сумме составит 4 463 353,6 тыс. руб. (ранее - 4 436 539,1 тыс. руб.), в том числе за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС в сумме 210 921,2 тыс. руб. (ранее - 184 106,7 тыс. руб.).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены предельные нормативы затрат бюджета Санкт-Петербурга на компенсацию расходов транспортных организаций по специальному транспортному обслуживанию отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге на 2011 год, при этом установлено, что размеры нормативов определяются в зависимости от вида транспортного средства и составляют:

- 23,89 руб./км пробега и 363,24 руб./час простоя - для автомобилей, необорудованных аппарелями или подъемниками;

- 28,74 руб./км пробега и 415,00 руб./час простоя - для автомобилей, оборудованных аппарелями или подъемниками.

Утвержден предельный норматив финансовых затрат бюджета Санкт-Петербурга на аварийно-диспетчерское обслуживание и аварийно-восстановительные работы на инженерных сетях государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Комитету по здравоохранению, на 2011 год, в размере 6,20 руб./год на 1 кв. м общей площади ГУЗ (без учета НДС).

Утверждены предельные нормативы финансовых затрат бюджета Санкт-Петербурга на услуги по охране объектов городского хозяйства на 2011 год, размер которых определяется в зависимости от установленного режима охраны и не превышает:

- 125,00 руб. за час работы сотрудника (без НДС) - для невооруженной охраны;

- 145,00 руб. за час работы сотрудника (без НДС) - для вооруженной охраны.

Утверждена Программа развития государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2011 - 2013 годы.

Отмечено, что реализация комплекса мероприятий Программы, направленных на повышение престижа государственной гражданской службы, позволит продолжить ее качественное преобразование, обеспечит большую открытость, привлекательность, конкурентоспособность государственной гражданской службы и ее активное взаимодействие с общественными институтами.

Определено, что одним из условий успешного реформирования государственной гражданской службы является внедрение современных кадровых, образовательных и управленческих технологий.

Приведен перечень мероприятий Программы, определяющий сроки их исполнения и ответственных исполнителей, координация деятельности которых (в части, касающейся реализации мероприятий) возложена на Администрацию Губернатора СПб.

Утвержден Порядок выплаты премии Правительства Санкт-Петербурга педагогам-наставникам, подготовившим победителей и призеров международных и всероссийских олимпиад школьников, при этом установлено, что реализацию Порядка осуществляет Комитет по образованию Санкт-Петербурга в лице:

- отдела аттестации и повышения квалификации педагогических кадров (осуществляет прием документов у победителей отбора на получение премии);

- отдела бухгалтерского учета и отчетности (производит выплату премий путем перечисления средств на счета получателей в кредитных организациях или через отделения ФПС по месту жительства).

Принят ряд мер по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди жителей Санкт-Петербурга, в том числе:

- разработана и одобрена Концепция, определяющая цели, задачи и механизмы реализации государственной политики Санкт-Петербурга в указанной сфере на период до 2020 года;

- утвержден План мероприятий "Региональная программа по снижению уровня потребления алкоголя в Санкт-Петербурге на период до 2020 года", соответствующий направлениям реализации Концепции (формирование правовой, организационной и финансовой базы для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций по снижению уровня потребления алкоголя или отказу от употребления алкоголя; совершенствование системы оказания наркологической помощи населению и медико-социальной адаптации граждан, злоупотребляющих алкоголем; профилактика алкоголизма и воспитание здорового образа жизни среди молодежи; изготовление и размещение социальной рекламы по антиалкогольной пропаганде; повышение эффективности регулирования оборота алкогольной продукции).

Приведены ожидаемые показатели результативности Концепции.

ГУВД по г. СПб и ЛО предложено принять участие в реализации мероприятий Плана.

Утвержден Административный регламент исполнения Комитетом по образованию государственной функции по организации назначения и выплаты премии Правительства Санкт-Петербурга "Лучший педагог дополнительного образования государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Санкт-Петербурга".

Установлено, что государственная функция исполняется в отношении заявителей - совета ГОУ СПб, попечительского совета, общего собрания, педагогического совета или другого органа самоуправления ГОУ СПб, чья компетенция определена уставом учреждения, а получателями результата исполнения (выплата премии победителям конкурса) являются руководители находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти СПб образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования, в том числе автономных учреждений в сфере образования.

Определено, что исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и рассмотрение документов, представляемых на соискание премии;

- подготовка проекта постановления Правительства СПб о присуждении премии победителям конкурса;

- выплата премии победителям конкурса (осуществляется путем перечисления на счета получателей премии в кредитных организациях либо через отделения ФПС по месту жительства получателя).

Государственная функция исполняется на безвозмездной основе в установленные регламентом сроки.