Горячие документы. Санкт-Петербург. Ноябрь 2010

Утверждены индексы пересчета сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ по памятникам истории и культуры Санкт-Петербурга, осуществляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, к элементам прямых затрат (оплата труда, эксплуатация машин, стоимость материалов) на ноябрь 2010 года.

Установлено, что индексы рассчитаны к сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенной в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

Отмечено, что при выполнении на объектах реставрации сантехнических, электромонтажных и других инженерных работ их стоимость в текущих ценах определяется с применением индексов пересчета к элементам прямых затрат по видам строительных, специальных строительных и монтажных работ при новом строительстве и реконструкции объектов городского хозяйства.

В соответствии с порядком взаиморасчетов, применяемом при замене перечисления денежных средств в бюджет СПб на развитие городской инфраструктуры передачей в городскую собственность СПб жилых либо нежилых помещений, утверждены нормативы:

- средней расчетной стоимости строительства 1 кв. м общей площади жилых, нежилых помещений, осуществляемого за счет средств инвесторов, на ноябрь 2010 года в размере 43 927 руб., без НДС (в октябре 2010 года - 43 771 руб., без НДС);

- себестоимости строительства 1 кв. м общей площади жилых помещений, осуществляемого за счет средств инвесторов, на ноябрь 2010 года в размере 41 470 руб., без НДС (в октябре 2010 года - 41 319 руб., без НДС).

Сообщается о введении с 1 октября 2010 года рекомендуемых Региональных индексов изменения сметной стоимости строительства на территории Ленинградской области, применяемых при:

- новом строительстве и реконструкции зданий и сооружений;

- капитальном ремонте зданий и сооружений;

- строительстве инженерных и тепловых сетей;

- строительстве инженерных и тепловых сетей по видам работ;

- строительстве и реконструкции по видам работ;

- строительстве по объектам адресного сопровождения.

Отмечено, что рекомендуемые индексы применяются к сметной стоимости строительства в базовых ценах 1984 года.

Утверждено Положение об особенностях заключения отдельных видов сделок с государственными облигациями Санкт-Петербурга, одной из сторон по которым выступает Комитет финансов СПб или обслуживающий его Брокер.

Установлено, что сделки с Облигациями заключаются в соответствии с:

- Генеральными условиями эмиссии и обращения государственных облигаций СПб, утвержденными распоряжением Комитета финансов СПб;

- условиям эмиссии и обращения государственных облигаций СПб, принимаемые Комитетом финансов СПб;

- правилами, условиями, регламентами и иными документами организаций, составляющих инфраструктуру рынка Облигаций.

Предусмотрено, что участники инфраструктуры рынка Облигаций (Биржа, Уполномоченный депозитарий, Расчетный депозитарий, Расчетный центр) обеспечивают предусмотренные Положением условия для заключения Сделок с Облигациями на основании соглашений с Эмитентом и/или другими участниками инфраструктуры рынка Облигаций.

Заключение Участниками торгов и их Клиентами Сделок с Облигациями означает факт полного согласия и принятия условий их заключения, установленных Положением.

В Положении оговорен порядок проведения аукциона, в том числе по обмену Облигаций и проведению аукциона РЕПО, мониторинг рынка Облигаций, внесение изменений и дополнений в Положение.

Принят Законодательным собранием Ленинградской области 27 октября 2010 года.

Принято решение о прекращении с 1 января 2011 года осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельного государственного полномочия в сфере гостехнадзора (осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники), в связи с наступлением обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление указанного полномочия становится нецелесообразным.

Отмечено, что не использованные по состоянию на 1 января 2011 года остатки субвенций, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления ЛО в течение первых трех рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принят Законодательным собранием Ленинградской области 27 октября 2010 года.

Принято решение о прекращении осуществления органом местного самоуправления МО Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области отдельного государственного полномочия в бюджетной сфере (исполнение областного бюджета по расходам при финансировании получателей средств областного бюджета в части проверки наличия и оформления документов на этапе санкционирования при исполнении расходов областного бюджета), в связи с наступлением обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление указанного полномочия становится невозможным.

Определен порядок возврата в областной бюджет органом местного самоуправления Пикалевского городского поселения неиспользованных остатков средств межбюджетного трансферта на исполнение отдельного государственного полномочия в бюджетной сфере.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Во исполнение ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ", на основании Закона Санкт-Петербурга "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в Санкт-Петербурге" и в соответствии с постановлением Правительства СПб "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и для основных социально-демографических групп населения в Санкт-Петербурге" установлена величина прожиточного минимума в СПб за III квартал 2010 года:

- в расчете на душу населения - 5 626 руб. 20 коп.;

- для трудоспособного населения - 6 250 руб. 40 коп.;

- для пенсионеров - 4 382 руб. 50 коп.;

- для детей - 4 917 руб. 70 коп.

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13 октября 2010 года.

В соответствии с принятым законом устанавливается мера социальной поддержки правоохранительных органов и силовых структур, направляемых в командировку в регионы РФ для осуществления служебной деятельности по поддержанию правопорядка, в виде единовременной денежной выплаты.

Установлено, что выплата производится за счет средств бюджета г. Санкт-Петербурга.

Перечень подразделений ГУВД по г. СПб и ЛО и Управления ФСБ РФ по г. СПб и ЛО, сотрудникам которых предоставляется выплата, устанавливается Правительством СПб.

Предусмотрено, что выплата устанавливается до 31 декабря 2010 года.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Принят Законодательным собранием Ленинградской области 27 октября 2010 года.

В соответствии с ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" установлена на 2011 год величина прожиточного минимума пенсионера в Ленинградской области в целях установления социальной доплаты к пенсии в размере 4 550 рублей.

Утвержден Порядок выявления и демонтажа объектов самовольного строительства, а также состав комиссий:

- по выявлению объектов самовольного строительства;

- по принятию решений в отношении объектов самовольного строительства;

- по демонтажу самовольно установленных временных сооружений.

Установлено, что работу по выявлению объектов самовольного строительства проводит специально созданная комиссия, которая по факту обнаружения вышеуказанных объектов составляет акт и предпринимает действия по выявлению лица, осуществившего самовольное возведение (при невозможности установления такого лица в СМИ публикуется обращение об освобождении самовольно занятого земельного участка).

Комплект документов в отношении объекта самовольного строительства передается в комиссию по принятию соответствующих решений.

Демонтаж самовольно установленного временного сооружения осуществляется владельцем данного сооружения собственными силами и за свой счет.

Если владелец самовольно установленного временного сооружения не был установлен или же не осуществил демонтаж в добровольном порядке, администрация МО "Город Выборг" издает постановление о демонтаже. На основании постановления администрация МО заключает договор с организацией, имеющей необходимую технику, транспортные средства, грузоподъемные механизмы, на осуществление работ по демонтажу.

Затраты МО, связанные с демонтажем, перевозкой, хранением имущества физических и юридических лиц, подлежат возмещению в полном объеме лицами, допустившими самовольную установку временного сооружения.

Постановление подлежит опубликованию в газете "Выборг".

Утвержден Административный регламент исполнения Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга государственной функции по организации оказания медицинской помощи, предусмотренной законами СПб для определенных категорий граждан.

Установлено, что государственная функция осуществляется Комитетом при взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по СПб и ЛО; Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли, СПб ГУЗ "Северо-Западный центр по контролю качества лекарственных средств"; СПб ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр"; СПб ГУ "Городской информационно-расчетный центр"; Региональным Центром мониторинга и безопасности лекарственных средств в СЗФО и СПб; Комитетом по социальной политике; ТФОМС; ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу"; ГУ "Региональное отделение Фонда социального страхования", в отношении следующих заявителей:

- государственных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, находящихся в ведении Комитета;

- отдельных категорий граждан РФ (из законных представителей), проживающих в СПб, имеющих право (в соответствии с законами СПб) на обеспечение льготными лекарственными препаратами, слуховыми аппаратами, специальными средствами при нарушениях функций выделения, голосообразующими аппаратами, а также на проведение бесплатного зубопротезирования.

Утвержден Административный регламент Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия, в которых определяются требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность указанного объекта требования.

Установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) Комитета, а также порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами при предоставлении государственной услуги.

Результатами предоставления государственной услуги являются:

- оформление охранного обязательства (в форме гражданско-правовой сделки и в срок, не превышающий 59 рабочих дней); оформление соглашения о внесении изменений в охранное обязательство (срок - не более 29 рабочих дней); оформление соглашения о расторжении охранного обязательства (срок - не более 17 рабочих дней);

- выдача (направление) письма об отказе в оформлении проекта охранного обязательства (соглашения о внесении изменений, о расторжении охранного обязательства) - в срок, не превышающий 55 рабочих дней.

Положения Административного регламента, устанавливающие порядок участия Многофункционального центра Санкт-Петербурга в предоставлении государственной услуги, вступают в силу с 1 января 2011 года.

Утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов, а также определен состав комиссии.

Установлено, что основной задачей комиссии является содействие администрации района в обеспечении соблюдения гражданскими служащими администрации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, и в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

Приведены основания для проведения заседаний комиссии, при этом отмечено, что комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Решения комиссии оформляются протоколами и носят рекомендательный характер (за исключением установленного Положением случая), а дело с материалами к заседанию хранится в отделе по вопросам государственной службы и кадров администрации района.

Утверждена Программа повышения эффективности расходов бюджета Санкт-Петербурга на период до 2012 года.

Целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности государственных органов Санкт-Петербурга по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

В рамках Программы рассмотрены вопросы:

- об обеспечении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета СПб - базовом условии реализации Программы;

- о государственных программах как инструменте повышения эффективности бюджетных расходов;

- о переходе к программной структуре расходов бюджета СПб;

- об оптимизации функций государственного управления и о повышении эффективности их обеспечения;

- о повышении эффективности предоставления государственных услуг;

- о развитии системы государственного финансового контроля и информационной системы управления государственными финансами.

Сообщается о введении с 1 октября 2010 года региональных индексов пересчета сметной стоимости строительства, рекомендованных к применению в октябре 2010 года для пересчета сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, монтажных, пусконаладочных и ремонтно-реставрационных работ на территории Санкт-Петербурга.

Установлено, что индексы (в зависимости от использованной сметно-нормативной базы) применяются к сметной стоимости на 1 января 2000 года, определенной по новым Территориальным единичным и укрупненным расценкам Санкт-Петербурга, и к сметной стоимости 1984 года - для переходящих на 2010 год объектов, имеющих утвержденную сметную документацию в ценах 1984 года, в том числе составленную по укрупненным расценкам, прейскурантам и объектам-аналогам.

Отмечено, что составление сметной документации на объекты, начинаемые строительством в 2010 году, необходимо производить базисно-индексным методом на основе территориальных единичных расценок (ТЕР-2001 СПб) или ресурсным методом на основе сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001). Использование нормативов, введенных в действие Госстроем СССР с 1 января 1984 года, допускается в 2010 году только в исключительных случаях в соответствии с условиями ранее заключенных договоров на строительство, а также на виды работ, отсутствующие в новой сметно-нормативной базе.

В целях ориентировки участников инвестиционно-строительного процесса на территории Санкт-Петербурга при формировании и применении твердых договорных (контрактных) цен на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений сообщается о рекомендованных на октябрь 2010 года ежемесячных прогнозных индексах-дефляторах, применяемых к общей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ по объектам:

- жилищно-гражданского и промышленного назначения, энергетического хозяйства и прочих видов строительства;

- транспортного строительства (автомобильные, железные дороги; метрополитены; железнодорожные, автодорожные, городские мосты и путепроводы; аэродромы; морские порты и портовые сооружения; объекты речного транспорта, коллекторные тоннели).

Прогнозные индексы-дефляторы приведены помесячно на период с ноября 2010 по октябрь 2012 года.

Отмечено, что прогнозные индексы-дефляторы могут устанавливаться на нормативный срок строительства (производства работ) до двух лет, при этом установленные общий и помесячные индексы-дефляторы не подлежат корректировке в течение всего срока исполнения договора подряда.

В случае нормативного срока строительства свыше двух лет твердая договорная цена устанавливается на срок два года, а согласование с подрядчиком новой предельной договорной цены по объемам работ, подлежащим выполнению на третий и последующие годы, производится с учетом индекса-дефлятора на нормативный срок выполнения переходящих объемов работ, действующего на момент согласования новой твердой договорной цены.

Утверждено Положение о порядке назначения и выплаты:

- пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы ЛО, должности государственной гражданской службы ЛО;

- доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности ЛО категории "А", государственные должности ЛО и высшие должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР на территории ЛО.

Определены размеры доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет и правила их исчисления и индексации; основания для назначения пенсии лицам, уволенным с государственной (гражданской) службы; документы, необходимые для назначения доплаты и пенсии; порядок обращения граждан за указанными выплатами; правила приостановления, возобновления и прекращения выплаты доплаты и пенсии.

Выплата доплаты и пенсии производится из средств областного бюджета ЛО Комитетом по социальной защите населения ЛО путем ежемесячного перечисления денежных средств на лицевые счета получателей, открытые в Сбербанке РФ.

Установлены условия осуществления перерасчета размеров ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет:

- лицам, которым по состоянию на 31 августа 2010 года назначены ежемесячная доплата к трудовой пенсии, пенсия за выслугу лет;

- лицам, обратившимся с заявлением об установлении доплаты к трудовой пенсии, пенсии за выслугу лет до 31 августа 2010 года включительно;

- лицам, уволенным в период с 1 марта 2005 года по 1 марта 2006 года и обратившимся с заявлением об установлении доплаты к трудовой пенсии, пенсии за выслугу лет, после 31 августа 2010 года.

Утвержден Административный регламент Комитета по образованию Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по хранению сведений о детях, внесенных в БД "Параграф-Движение" - город" (модуль автоматизированной информационной системы управления "Параграф-Движение", содержащий сведения о детях, обучающихся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, обеспечивающий автоматизированную обработку этих сведений на региональном уровне), до достижения ими возраста 18 лет.

Установлено, что государственная функция осуществляется:

- Комитетом (при взаимодействии с ГОУ ДПО центром повышения квалификации специалистов Санкт-Петербурга "Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий");

- в отношении образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов и иным органам государственной власти Санкт-Петербурга;

- постоянно, на безвозмездной основе.

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета, также порядок взаимодействия между Комитетом и учреждениями при исполнении государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является осуществление Комитетом мероприятий по организации и контролю хранения резервных копий указанных сведений о детях.

В целях реализации эффективной государственной политики в сфере изучения, развития и использования русского языка в Санкт-Петербурге создан коллегиальный консультативно-совещательный орган при Губернаторе Санкт-Петербурга - Совет по культуре речи, возглавляемый сопредседателями: вице-губернатором Санкт-Петербурга и президентом ФГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет".

Утверждено Положению о Совете, определяющее его задачи и полномочия, состав и организацию работы, при этом отмечено, что заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год, а вынесенные им решения носят рекомендательный характер.

Сообщается о введении с 1 сентября 2010 года рекомендуемых Региональных индексов изменения сметной стоимости строительства на территории Ленинградской области, применяемых при:

- капитальном ремонте зданий и сооружений;

- строительстве инженерных и тепловых сетей;

- строительстве инженерных и тепловых сетей по видам работ;

- строительстве и реконструкции по видам работ.

Отмечено, что рекомендуемые индексы применяются к сметной стоимости строительства на 1 января 2000 года, определенной на основе Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001, ФЕРр-2001, ФЕРм-2001, ФЕРп-2001).

Одобрена Программа по реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников за рубежом на 2011 - 2013 годы (Программа "Соотечественники"), а также утвержден План мероприятий по выполнению Программы.

Определены цели и задачи Программы, ожидаемые конечные результаты ее реализации и основные направления реализации Программы, к числу которых отнесены:

- сотрудничество в области образования и поддержка русского языка;

- работа с молодежью;

- поддержка ветеранов ВОВ и жителей блокадного Ленинграда;

- сотрудничество в области культуры;

- информационное, научно-методическое и организационное обеспечение Плана.

Общий планируемый объем финансирования мероприятий Плана в 2011 - 2013 годах составит 224 383,9 тыс. руб., в том числе в 2011 году - 67 374,5 тыс. руб., в 2012 году - 75 495,8 тыс. руб., в 2013 году - 81 513,6 тыс. руб.

Установлено, что финансирование мероприятий Плана осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, являющимися исполнителями мероприятий Плана, в пределах средств, предусматриваемых в законе о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год, и за счет внебюджетных средств.

Установлены размеры тарифных ставок (окладов) тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области.

Так, минимальная тарифная ставка (для 1 разряда) составляет 3 085 рублей, а максимальная (для 18 разряда) - 13 883 рублей.

Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2010 года.

Утверждено положение о Комиссии по исчислению стажа работы работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Гостехнадзоре Санкт-Петербурга, для выплаты им ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, а также утвержден состав Комиссии.

Определены задачи и функции Комиссии, ее права и обязанности, порядок подготовки и проведения заседаний, регламент заседаний.

Организационное обеспечение деятельности Комиссии возложено на Отдел по вопросам государственной службы, кадров и правового обеспечения Гостехнадзора Санкт-Петербурга.

Утверждена Программа в сфере гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011 - 2015 годы, целями которой являются:

- совершенствование усилий исполнительных органов госвласти СПб и гражданского общества СПб в деле формирования и укрепления в СПб толерантной городской среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и петербургского социально-культурного самосознании;

- создание условий для успешной социальной интеграции и культурно-языковой адаптации мигрантов.

В программе изложены ее задачи, исторические и мировоззренческие основы, методы достижения цели и решения задач, основное условие и направления реализации мероприятий.

Установлено, что программа будет реализовываться в два этапа: I этап - 2011 год и II этап - 2012 - 2015 годы.

Реализация мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета СПб и позволит:

- разработать нормативную и методическую базу в области совершенствования межнациональных и межконфессиональных отношений в СПб, внедрить новые управленческие и организационные методы работы, способствующие формированию толерантной среды;

- способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;

- снизить степень распространенности негативных этнических / конфессиональных установок и предрассудков в СПб, прежде всего в молодежной среде и др.

Утверждено положение о комиссии Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов, а также утвержден состав комиссии, который сформирован таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

Определены задачи комиссии и основания для проведения ее заседаний.

Отмечено, что члены комиссии и лица, участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Утвержден Административный регламент исполнения Комитетом финансов Санкт-Петербурга государственной функции по составлению бюджетной отчетности СПб (на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета СПб, главных администраторов доходов бюджета СПб, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета СПб) и ее представлению в Правительство СПб.

Установлено, что право на обращение по вопросам исполнения государственной функции имеют следующие заявители:

- главные распорядители средств и главные администраторы доходов бюджета Санкт-Петербурга;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета СПб;

- главные администраторы доходов бюджета СПб - территориальные органы федеральных органов государственной власти.

Конечным результатом исполнения государственной функции является бюджетная отчетность СПб, составленная в соответствии с требованиями Министерства финансов РФ, Федерального казначейства, Комитета финансов СПб, оформленная на бумажном носителе и в электронном виде и представленная в Правительство СПб.

Определено, что годовая бюджетная отчетность СПб представляется в Правительство СПб ежегодно, не позднее 31 мая года, следующего за отчетным.

Отмечено, что отказ в исполнении государственной функции может быть обусловлен федеральным законом.

Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.