Горячие документы. Санкт-Петербург. Август 2006

     Уточнены условия установки мемориальных досок в Санкт-Петербурге. Определено, что в исключительных случаях до истечения 30 лет со дня смерти выдающегося человека может быть увековечена память лауреатов Нобелевской премии, почетных граждан Санкт-Петербурга, а также иных жителей Санкт-Петербурга, внесших значительный вклад в определенную сферу деятельности, по письменному указанию (поручению) Губернатора Санкт-Петербурга.

     Утверждена новая Методика расчета расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование. Методика предназначена для проведения расчетов в обоснование расходов бюджета Санкт-Петербурга на функционирование в планируемом периоде системы образования, реализующей общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные программы, а также в целях обеспечения методологического подхода к планированию расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование. Методикой определены последовательность расчета расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование, а также алгоритм расчета потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на образование.

     Изменен перечень периодических изданий, используемых для официального опубликования нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга. Из перечня исключена газета "Деловой Петербург", включены газеты "Петербургский дневник", "Утро Петербурга".

     Компенсация предоставляется участникам чемпионатов, конкурсов, фестивалей для возмещения таких затрат, связанных у участием в мероприятиях, как регистрационные сборы, аренда выставочных площадей, транспортные расходы по доставке экспонатов, командировочные расходы в части транспортных расходов и расходов на проживание представителей участников. Компенсация выплачивается участнику в размере не более 90 процентов от общих затрат, связанных с его участием в мероприятии. Компенсация не предоставляется участникам, выплачивающим в течение квартала, предшествующего обращению за компенсацией, среднемесячную заработную плату хотя бы одному штатному работнику ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (или) за указанный период среднемесячная заработная плата в расчете на одного штатного работника в 1,5 раза ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

     Компенсация выплачивается участнику в соответствии с представленной сметой затрат и платежными документами, подтверждающими произведенные затраты. Для заключения компенсационного соглашения участник представляет в государственное учреждение Ленинградской области и Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства заявление с приложением документов, определенных постановлением.

     Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли утверждены Методические разъяснения по вопросам изменений, внесенных в нормативные правовые акты Санкт-Петербурга в сфере государственного заказа. В частности, разъяснены вопросы статуса и полномочий подведомственных государственных заказчиков, порядка заключения дополнительных соглашений (изменения условий контрактов и договоров), взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков Санкт-Петербурга при размещении государственного заказа Санкт-Петербурга в соответствии с компетенцией уполномоченного органа.

     Утверждено Положение о порядке отбора региональных и межрегиональных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для государственной поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Положение устанавливает порядок проведения конкурсного отбора мероприятий, по итогам которых присуждаются премии. Отбор мероприятий осуществляется по пяти номинациям: "Социально значимая и общественная деятельность", "Научно-техническое творчество, учебно-исследовательская деятельность", "Профессиональное мастерство", "Художественное творчество", "Любительский спорт".

     Утверждено Положение о порядке выдвижения и критериях отбора кандидатов от Ленинградской области на присуждение премий для государственной поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Утверждено Положение о межведомственной конкурсной комиссии по выдвижению кандидатов от Ленинградской области на присуждение премий для государственной поддержки талантливой молодежи. Комиссия создана в целях осуществления организационно-технического обеспечения работ по выдвижению кандидатов на присуждение указанных премий.

     Расширен перечень оснований, при наличии которых границы фактически используемых земельных участков в Санкт-Петербурге утверждаются распоряжениями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству: при формировании земельных участков, образованных путем слияния земельных участков, имеющих одинаковый вид разрешенного использования, прошедших государственный кадастровый учет, и на которые оформлены правоустанавливающие документы; при формировании земельных участков для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства; при формировании земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в том числе жилые, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, в целях их последующей реконструкции.

     Определено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности, подлежат межеванию в случаях предоставления земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства; предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в том числе жилые, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, в целях их последующей реконструкции.

     Жилищный комитет наделен полномочиями по принятию решений о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением. При этом от имени Санкт-Петербурга договоры купли-продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании решений Жилищного комитета заключает Санкт-Петербургское государственное учреждение "Горжилобмен".

     Дотации предоставляются местным бюджетам в случае, если вступившие в силу положения Закона Санкт-Петербурга от 30 ноября 2005 г. N 650-92 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О размере оплаты труда приемных родителей" и подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 25 января 2006 г. N 31-9 "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" повлекли увеличение расходов местных бюджетов.

     Для получения местным бюджетом средств дотации уполномоченный орган местного самоуправления направляет в Комитет финансов Санкт-Петербурга мотивированное письменное обращение по вопросу предоставления местному бюджету средств дотаций. Перечисление средств дотаций осуществляется Комитетом финансов Санкт-Петербурга не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем обращения уполномоченного органа местного самоуправления в Комитет финансов Санкт-Петербурга.

     Межведомственная комиссия по отбору муниципальных целевых программ создана в целях отбора муниципальных целевых программ, финансирование которых при условии недостаточного объема средств местных бюджетов на их реализацию будет осуществляться за счет средств субвенций из бюджета Санкт-Петербурга. Утверждено Положение о Межведомственной комиссии, определяющее основные функции Комиссии, а также порядок ее работы.

     Субсидии предоставляются на основе конкурсного отбора проектов организаций, предусматривающих создание, модернизацию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам, образование и подготовку инвалидов. Конкурсный отбор осуществляется комиссией по рассмотрению проектов организаций. Решение о предоставлении субсидий принимается на основании результатов экспертной оценки проектов организаций. Определены требования к организациям, которым могут предоставляться субсидии. Установлен перечень документов, необходимых для предоставления субсидий. Определены критерии оценки проектов организаций.

     В связи с ликвидацией Государственной конкурсной комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга и межведомственных государственных конкурсных комиссий Санкт-Петербурга признаны утратившими силу некоторые нормы законодательства Санкт-Петербурга в сфере государственного заказа, а также внесены соответствующие изменения в Положение об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере формирования, размещения и исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга.

     Постановление вступает в силу с 1 августа 2006 г.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 31 мая 2006 г.

     Действие закона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" распространено на инвесторов, ранее состоявших на налоговом учете в расположенных на территории Ленинградской области территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и переведенных в установленном порядке на налоговый учет в межрегиональную (межрайонную) инспекцию указанного органа по крупнейшим налогоплательщикам.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Нагрудным знаком "Строителю Санкт-Петербурга" награждаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за плодотворную работу в Санкт-Петербурге в области строительства. Ходатайства о награждении граждан нагрудным знаком представляются руководителями органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организаций и общественных объединений, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Ходатайства рассматриваются на заседании комиссии по наградам Комитета по строительству. Награждение нагрудным знаком производится на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета по строительству. Вручение нагрудного знака и удостоверения к нему производится Губернатором Санкт-Петербурга или лицом, уполномоченным Губернатором Санкт-Петербурга, в торжественной обстановке, к Дню строителя.

     Утверждено описание нагрудного знака, образец и описание удостоверения к нагрудному знаку "Строителю Санкт-Петербурга".

     Введены дополнительные значения коэффициента поэтапного увеличения арендной платы, используемого при пересчете величины арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербурга, для объектов, не имеющих входа с улицы.

     Цель конкурса - повышение качества и эффективности подготовки кадров в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Ленинградской области, развитие отношений социального партнерства между образовательными учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности в сфере профессиональной подготовки (переподготовки) квалифицированных кадров. Утверждено Положение о конкурсе. Для участников конкурса, занявших первое и второе места, учреждено денежное поощрение на развитие учебно-производственной базы в размере 700 тыс. рублей и 250 тыс. рублей соответственно.

     В связи с наделением органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения изменен Порядок расходования субвенций из федерального бюджета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан. Новый Порядок предусматривает предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований, определяет порядок представления органами местного самоуправления отчетности о расходовании субвенций.

     Установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке. Поквартальное распределение средств субвенций осуществляется в соответствии с уведомлением о бюджетных ассигнованиях федерального бюджета. Перечисление субвенций осуществляется комитетом финансов Ленинградской области на счета финансовых (уполномоченных) органов бюджетов муниципальных образований, открытые в территориальных отделениях Управления Федерального казначейства по Ленинградской области, по мере поступления средств из федерального бюджета, на основании отчетов, представляемых органами местного самоуправления. Данные отчеты органы местного самоуправления представляют в комитет экономического развития Ленинградской области отчетность в сроки и по формам, установленным Федеральной службой государственной статистики.

     Установлено, что правовое обеспечение деятельности исполнительных органов, предельная численность должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в которых составляет более 30, осуществляют юридические службы, которые входят в состав указанных исполнительных органов в качестве самостоятельных структурных подразделений и подчиняются непосредственно руководителям исполнительных органов. Утверждено Примерное положение о юридическом управлении (отделе, секторе) исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

     Администрация Губернатора Санкт-Петербурга наделена полномочиями по организации нормотворческой работы Губернатора и Правительства Санкт-Петербурга. Определен порядок представления интересов Санкт-Петербурга, Губернатора, Правительства Санкт-Петербурга в судах.

     Утвержденное Положение применяется при разработке, утверждении и реализации муниципальных, межмуниципальных инвестиционных проектов (программ) и областных инвестиционных проектов, финансируемых с участием средств областного бюджета Ленинградской области; при проведении экспертизы инвестиционных проектов; при принятии решений о вовлечении в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной или областной собственности Ленинградской области. Определены критерии эффективности проектов, в том числе порядок оценки экономического и социального эффекта от реализации проектов. Оценка и расчет социального эффекта осуществляется инициатором инвестиционного проекта. Оценка степени обоснованности проекта производится совместно комитетом экономического развития и комитетом финансов Ленинградской области. По итогам проведения оценки в месячный срок со дня поступления заявки на рассмотрение инвестиционного проекта комитет экономического развития и комитет финансов Ленинградской области готовят сводное заключение, наличие которого является обязательным при рассмотрении вопроса о возможности финансирования проекта за счет средств областного бюджета.

     Трейдерская деятельность - деятельность хозяйствующего субъекта, связанная с оптовой реализацией отдельных видов товаров, произведенных другими хозяйствующими субъектами. Постановлением перечень отдельных видов товаров, в отношении реализации которых трейдерам предоставляются меры государственной поддержки, дополнен следующими наименованиями: автомобильные шины, колесные диски, шипы для автомобильных шин, приборы для контроля давления в шинах и др.

     Установлена величина прожиточного минимума за второй квартал 2006 г.: в расчете на душу населения - 3242 руб.; для трудоспособного населения - 3456 руб.; для пенсионеров - 2400 руб.; для детей - 3159 руб.

     С 1 июля 2006 г. ежемесячная доплата к должностному окладу (тарифной ставке) работников учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области, установлена в размере 2356 рублей.

     Установлена величина прожиточного минимума в Санкт-Петербурге за II квартал 2006 года: в расчете на душу населения - 3463 руб. 00 коп.; для трудоспособного населения - 3949 руб. 70 коп.; для пенсионеров - 2554 руб. 20 коп.; для детей - 3036 руб. 10 коп.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 5 июля 2006 г.

     Закон устанавливает компетенцию, полномочия, порядок формирования и порядок деятельности территориальных избирательных комиссий в Санкт-Петербурге при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга.

     Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 июня 2006 г.

     Закон принят с целью приведения Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" в соответствие с федеральным законодательством. Изменения касаются порядка назначения выборов, регистрации списков кандидатов, предвыборной агитации, финансового обеспечения выборов и других вопросов.

     Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 5 июля 2006 г.

     Утвержден отчет об исполнении бюджета Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2005 г. по доходам в сумме 2 276 816,0 тысячи рублей, по расходам в сумме 2 243 813,5 тысячи рублей. В отчете об исполнении бюджета Фонда утверждены доходы бюджета Фонда за 2005 г.; структура расходов бюджета Фонда за 2005 г.; источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда за 2005 г. Утвержден остаток средств на 1 января 2006 г. в сумме 83 568,0 тысячи рублей.

     Закон вступает в силу со дня его подписания.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 21 июня 2006 г.

     Утвержденная Методика определяет условия формирования и распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

     Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 21 июня 2006 г.

     Уточнено понятие государственной гражданской службы Ленинградской области. Ужесточены квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности к должностям гражданской службы. Установлены принципы формирования кадрового состава государственной гражданской службы Ленинградской области. Расширен перечень гарантий государственного служащего, в частности, гражданским служащим предоставлено право на бесплатное медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; право на возмещение расходов на ритуальные услуги членам семьи или лицам, осуществляющим похороны лица, замещавшего должность государственной гражданской службы Ленинградской области.

     Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 5 июля 2006 г.

     Установлено, что на основании послания Губернатора Санкт-Петербурга формируется совместный план законопроектной работы Законодательного Собрания и Губернатора Санкт-Петербурга на два года. Определен порядок формирования и подписания данного совместного плана.

     Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 21 июня 2006 г.

     Утверждены Реестр выборных муниципальных должностей и Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге. Установлено, что денежное содержание лиц, замещающих указанные должности, состоит из должностного оклада и дополнительных выплат (ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин или квалификационный разряд, премии по результатам труда, материальной помощи). Утверждены предельные нормативы размеров должностных окладов (в расчетных единицах) и предельные нормативы дополнительных выплат.

     Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Компенсация предоставляется участникам для возмещения таких затрат, связанных у участием в мероприятиях, как регистрационные сборы, аренда выставочных площадей, транспортные расходы по доставке экспонатов, командировочные расходы в части транспортных расходов и расходов по проживанию представителей участников. Общая сумма компенсаций, которые могут быть предоставлены в 2006 году, составляет 260000 рублей. Определен порядок предоставления компенсации.

     Группа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обратилась в Уставный суд Санкт-Петербурга с запросом о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 ноября 2004 г. N 1885, положениями которого предусматривалось прекращение выдачи разрешений на установку павильонов, совмещенных с объектами мелкорозничной торговли; запрещение продления более чем на шесть месяцев действия договоров аренды земельных участков, используемых под указанные павильоны, после окончания сроков их действия; запрещение размещения на тротуарах в непосредственной близости от остановочных пунктов городского пассажирского транспорта объектов мелкорозничной торговли, за исключением объектов распространения печатной продукции и торговли билетной продукцией на проезд в городском пассажирском транспорте.

     Уставный суд признал не соответствующим Уставу Санкт-Петербурга по порядку принятия пункт 3.4 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга в части, предусматривающей утверждение программ предоставления альтернативных мест для осуществления торговой деятельности, и в части, не предусматривающей утверждение компенсационных программ для собственников павильонов, совмещенных с объектами мелкорозничной торговли.

     Постановление окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.