Горячие документы. Санкт-Петербург. Апрель 2005

     Изменения внесены в целях приведения Правил обязательного медицинского страхования в соответствие с действующим федеральным законодательством. Изменения касаются взаимоотношений Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования со страхователями и страховыми медицинскими организациями, взаимоотношений страховых медицинских организаций, медицинских учреждений и Территориального фонда в системе обязательного медицинского страхования.

     Порядок разработан в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и определяет механизм расходования средств областного бюджета Ленинградской области на финансирование расходов по реализации договора оказания услуг по перевозке жителей Ленинградской области - получателей социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения между Правительством Ленинградской области и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в лице Октябрьской железной дороги.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 6 апреля 2005 г.

     Изменения касаются порядка присвоения гражданских званий лицам, замещающим государственные должности, и государственным служащим Санкт-Петербурга; порядка установления ежемесячных доплат к пенсии указанным лицам. Внесены изменения в Перечень государственных должностей Санкт-Петербурга и перечни должностей государственной службы Санкт-Петербурга.

     Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Установлено, что работы по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках осуществляют прошедшие конкурсный отбор юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые в качестве уполномоченных организаций для проведения указанных работ и заключившие договоры с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Транспортировка и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках осуществляются на платной основе. Утвержден Временных прейскурант предельной (максимальной) стоимости работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках на территории Ленинградской области.

     Указанное постановление признано утратившим силу в связи с принятием нового Градостроительного кодекса РФ.

     Для формирования перечней адресов на проектирование и строительство газопроводов в каждом районе Санкт-Петербурга создается Комиссия по формированию перечней адресов. Перечни адресов формируются на основании заявления гражданина, поданного в Комиссию. Комиссия на основании представленных заявителем документов принимает решение о включении или об отказе во включении адреса заявителя в перечень адресов. Перечень адресов представляется в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, который заключает договоры с организациями на проектирование и строительство отводящих газопроводов к домам граждан по итогам проведенного конкурса.

     Комитету по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области предоставлено право устанавливать основные виды топлива и выдавать разрешения расположенным на территории Ленинградской области строящимся, расширяющимся и реконструируемым предприятиям, а также действующим предприятиям при изменении вида топлива или увеличении объемов потребления топлива сверх ранее разрешенных. Утверждены Порядок оформления разрешений на использование природного газа в качестве топлива (других видов топлива) для предприятий на территории Ленинградской области и Перечень газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получение специальных разрешений на использование природного газа на территории Ленинградской области.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22 марта 2005 г.

     Закон принят в связи с прекращением с 1 января 2005 г. права органов законодательной власти субъектов РФ устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта РФ. Отменены льготы по плате за землю в части платежей, поступающих в бюджет Ленинградской области, предоставленные ранее предприятиям Всероссийского общества слепых, средствам массовой информации, полиграфии и книгоиздания, организациям федеральной почтовой связи, организациям потребительской кооперации, туристским организациям, местным религиозным организациям, предприятиям сланцевой промышленности.

     Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В Уставный суд Санкт-Петербурга поступил запрос группы депутатов о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга положений пунктов 2, 3 статьи 15 и положений статьи 17 Закона Санкт-Петербурга от 24 мая 2000 г. N 241-21 "Об Уставном суде Санкт-Петербурга". По мнению заявителей, указанные нормы необоснованно ограничивают гарантируемые Уставом Санкт-Петербурга конституционные права человека и гражданина на участие в осуществлении власти путем самостоятельного, вне зависимости от чьей-либо политической воли, участия в конкурсном отборе на государственную должность судьи Уставного суда Санкт-Петербурга.

     Уставный суд признал положения подпунктов 2 и 3 пункта 2 статьи 15 Закона частично не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга. Суд признал положения пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона в части установленной в них возможности повторного переизбрания на должность судьи Уставного суда Санкт-Петербурга не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга. Также признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга положения статьи 17 Закона, устанавливающие пятилетний срок полномочий судьи Уставного суда Санкт-Петербурга, с учетом положений статьи 14 Закона, закрепляющих требования к занятию судейской должности, как не обеспечивающие независимость судей Уставного суда Санкт-Петербурга.

     Постановление окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

     Основными задачами Комиссии являются: взаимодействие и координация деятельности заинтересованных отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области и правоохранительных органов по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, обеспечение разработки и реализации на территории Ленинградской области программ по предотвращению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и веществ, используемых при их изготовлении, находящихся под международным и национальным контролем. Утверждено Положение о Комиссии.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22 марта 2005 г.

     Закон устанавливает наименования представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций в Ленинградской области.

     Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

     Премия присуждается за глубокое и яркое освещение событий по патриотической тематике путем подготовки и распространения в средствах массовой информации Санкт-Петербурга информационных, публицистических, художественных теле-, радиопрограмм и печатных материалов, направленных на возрождение и развитие гражданских и военных патриотических традиций в обществе, а также за активное освещение темы подвига жителей и защитников Ленинграда в годы Великой Отечественной войны, гражданского подвига петербуржцев, проявленного в наши дни, нравственной связи поколений. Премия присуждается творческим коллективам редакций зарегистрированных средств массовой информации. Общая сумма премий составляет 2 млн. 250 тыс. рублей. Утверждено Положение о премии.

     Внесены изменения в Тарифные расценки платы за предоставление в пользование участков на землях общего пользования, объектов благоустройства, а также находящихся в ведении Санкт-Петербурга зданий, сооружений и объектов в целях размещения наружной рекламы и информации. Установлено, что к городским информационным щитам, стендам и тумбам относятся также тумбы с размерами информационных поверхностей 1.5х3 м.

     Признан утратившим силу приказ Департамента по благоустройству и дорожному хозяйству мэрии Санкт-Петербурга от 31 мая 1996 г. N 91 "О платных парковках, специальных стоянках и блокираторах", утверждавший Временное положение о порядке организации и эксплуатации городских зон платных стоянок (парковок) автотранспорта в Санкт-Петербурге и Временное положение о порядке блокировки колес, принудительной эвакуации и хранении транспортных средств на специальных стоянках в Санкт-Петербурге и на административно подчиненных территориях.

     Установлено, что стоянки такси организуются Комитетом по транспорту в соответствии с перечнем зон размещения в Санкт-Петербурге стоянок такси на соответствующие годы. Стоянки размещаются на земельных участках, используемых на основании договоров аренды, заключенных между Комитетом по управлению городским имуществом и операторами стоянок такси - индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию стоянок такси. Высадку и посадку пассажиров на обслуживаемых оператором стоянках такси имеют право производить в порядке общей очереди перевозчики, имеющие договор с оператором стоянки такси.

     Указанное постановление признано утратившим силу в связи с тем, что с 1 января 2005 г. за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных Налоговым кодексом.

     Определен перечень документов, необходимых для согласования тарифов и установления розничных цен на газ, и сроки их предоставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. Установлен порядок принятия решения о согласовании тарифов и установлении цен на природный газ.

     Установлено, что функции уполномоченных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере благоустройства осуществляют Государственная административно-техническая инспекция, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга и администрации районов Санкт-Петербурга. Определены полномочия данных органов.

     Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 марта 2005 г.

     Из перечня действий, нарушающих тишину и покой в ночное время, исключено использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей. Изменен размер административного штрафа для должностных и юридических лиц за совершение в течение года повторного правонарушения .

     Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Установлен размер ежемесячной платы за обучение детей в образовательных учреждениях дополнительного образования, взимаемой с родителей учащихся в зависимости от специализации. Определены категории лиц, освобожденных полностью или частично от ежемесячной платы. Утверждено Положение об освобождении лучших учащихся от платы за обучение.

     Размер государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге на 2 квартал 2005 г. для малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан установлен в пределах от 50 до 80 процентов от разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 2 марта 2005 г.

     Установлено, что пособие на ребенка школьного возраста выплачивается в виде денежных средств одному из родителей (ранее указанное пособие перечислялось на пластиковую карту родителя). Определено, что сумма пособий на ребенка, установленных данным Законом, не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи для оценки ее нуждаемости при определении права на получение пособия на ребенка.

     Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Установлено, что границы земельных участков утверждаются распоряжениями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в случаях оформления земельных участков, образованных путем разделения земельного участка, прошедшего ранее кадастровый учет. При этом сумма площадей вновь образованных земельных участков должна соответствовать площади земельного участка, в отношении которого осуществляется разделение.

     Утверждено Положение, устанавливающее порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Определен перечень документов, предоставляемых лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, для формирования участка. Признано утратившим силу распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 7 июля 2004 г. N 69-рп "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при осуществлении регистрации кондоминиумов как единых комплексов недвижимого имущества".

     Администрациям районов Санкт-Петербурга предоставлены полномочия на определение по согласованию с соответствующей уголовно-исполнительной инспекцией вида обязательных работ, выполняемых осужденным, и объектов, на которых они отбываются, а также места для отбывания исправительных работ, назначенных осужденному, не имеющему основного места работы.

     Утверждено Положение о порядке проведения указанных работ, определяющее порядок оформления и подачи заявок на проведение НИОКР, проведения независимой научной, экономической и правовой экспертизы НИОКР, формирования тематического плана НИОКР, его реализации и оплаты выполненных работ.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 марта 2005 г.

     Установлено, что гранты Санкт-Петербурга в сфере средств массовой информации предоставляются также на осуществление расходов по производству информационно-публицистических материалов по детской и педагогической проблематике.

     Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

     Утверждено Положение, определяющее порядок предоставления в аренду городских набережных, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, для размещения плавательных средств. Определен перечень документов, необходимых для предоставления набережных в аренду. Утверждена примерная форма договора аренды сооружений внешнего благоустройства (городских набережных).

     Установлено, что выплата ежемесячной доплаты производится: с 1 по 5 разряд включительно тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы - пропорционально отработанному времени в пределах размера ежемесячной доплаты к основному должностному окладу (тарифной ставке); с 6 по 18 разряд тарифной сетки - за фактически отработанное время, не превышающее продолжительность рабочего времени на условиях совместительства. Работникам, выполняющим работу на условиях совмещения профессии (должности), расширения зоны обслуживания или увеличения объема работ, выплата ежемесячной доплаты производится в размере до 30 процентов установленной доплаты.

     Указанные нормативы утверждены в целях учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.

     Положение устанавливает порядок и условия предоставления нестационарного, полустационарного, стационарного социального обслуживания, срочного социального обслуживания, социально-консультативной помощи и социально-реабилитационных услуг указанным категориям граждан. Определен порядок зачисления на социальное обслуживание, порядок и условия взимания платы за социальное обслуживание.

     Неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения может быть выделена в самостоятельный земельный участок, который может быть передан в государственную или муниципальную собственность. Указанным постановлением утверждены критерии оценки земельного участка как неиспользуемого. К числу критериев отнесены: использование не по целевому назначению, выбытие из сельскохозяйственного использования вследствие залесенности или закустаренности на площади свыше 30 процентов и ряд других.

     Ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, установлены в размере минимальных ставок, установленных законодательством РФ, с применением повышающего коэффициента 1,18.

     Постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     Внесены изменения в Порядок расходования средств резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга и в Порядок расходования средств резервного фонда администрации района Санкт-Петербурга. Установлено, что средства резервных фондов могут направляться на оказание разовой финансовой помощи юридическим лицам, организующим управление государственным жилищным фондом Санкт-Петербурга и его техническую эксплуатацию.

     Утверждено Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственным гражданским служащим Ленинградской области, определяющее условия и сроки присвоения классных чинов при прохождении гражданской службы. Установлено, что ранее присвоенные государственным служащим Ленинградской области классные чины считаются соответствующими классными чинами государственной гражданской службы Ленинградской области согласно утвержденной таблице соответствия.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22 марта 2005 г.

     Установлено, что Закон Ленинградской области от 18 сентября 1995 г. N 29-оз "О Реестре государственных должностей органов государственной власти и государственных органов Ленинградской области" подлежит применению только в части оплаты труда муниципальных служащих до вступления в силу соответствующих областных законов.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22 марта 2005 г.

     Установлено, что работники государственных органов Ленинградской области, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, подразделяются на служащих, рабочих и младший обслуживающий персонал. Определен состав заработной платы указанных работников, порядок ее исчисления и индексации, порядок формирования фонда оплаты труда. Утвержден Перечень должностей работников государственных органов Ленинградской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, с указанием размеров должностных окладов.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 г.

     Утвержден Перечень общественных объединений ветеранов войны и труда, инвалидов и жертв политических репрессий, освобожденных в 2005 г. от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга объектами нежилого фонда площадью до 100 кв.м включительно, расположенными на территориях, в границах которых осуществляются полномочия администраций районов Санкт-Петербурга.

     Право на бесплатный проезд в железнодорожном транспорте пригородного сообщения по территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга предоставлено гражданам, получающим ежемесячную денежную выплату из областного бюджета и неработающим пенсионерам, получающим пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной на территории Ленинградской области. Пенсионеры, получающие пенсию в соответствии в федеральным законодательством, в период с 1 апреля по 31 октября 2005 г. имеют право на проезд по льготному проездному билету, приобретенному за 50 процентов стоимости проезда по действующему тарифу. Определен состав документов, необходимых для оформления и осуществления проезда указанных категорий граждан.

     Доля квартир государственного жилищного фонда, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, для продажи в 2005 г. целевым назначением установлена в количестве не более 15 квартир.

     Положения пункта 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18 ноября 2003 г. N 43 "Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга", указывающие на переименование Администрации Санкт-Петербурга в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга, признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга.

     Постановление окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

     Совет создан в целях координации деятельности расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и индивидуально работающих мастеров, занимающихся изготовлением изделий народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования, а также для осуществления экспертизы на предмет отнесения изготавливаемых изделий к изделиям народных художественных промыслов.

     Основными задачами Комиссии являются: разработка и согласование способов оплаты медицинских услуг при обязательном медицинском страховании, расчет и согласование тарифов на медицинские услуги при обязательном медицинском страховании, согласование перечня медицинских учреждений, предоставляющих медицинскую помощь (услуги) в соответствии с Территориальной программой обязательного медицинского страхования граждан РФ в Санкт-Петербурге. Утверждено Положение о Комиссии.

     К задачам Совета отнесены: проведение экспертизы проектов правовых актов, подготавливаемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга; анализ проблем в области правотворчества и правоприменительной деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга; подготовка предложений по вопросам совершенствования действующего законодательства. Решения Совета носят рекомендательный характер.

     Претендентом на получение государственной гарантии может быть юридическое лицо независимо от формы собственности, реализующее инвестиционный проект с привлечением заемных средств, удовлетворяющее Условиям предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга при реализации инвестиционных проектов. Порядок предоставления государственных гарантий устанавливает требования, предъявляемые к комплекту документов на получение гарантии, определяет способы обеспечения исполнения обязательств по гарантиям, порядок рассмотрения документов, оформления и учета гарантий, исполнения обязательств по государственным гарантиям.

     Инвестиционный проект - совокупность действий по созданию или модернизации различных видов имущества в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Необходимым условием соответствия принципу стратегической важности для Санкт-Петербурга инвестиционных проектов и инвестиционных отношений является обеспечение развития в Санкт-Петербурге инвестиционного рынка, промышленности, туризма, науки, культуры и образования, информационных технологий и инноваций, финансовой отрасли, транспортно-транзитной и логистической отрасли и других отраслей. Утверждены Положение о стратегических инвестиционных проектах Санкт-Петербурга и стратегических инвесторах Санкт-Петербурга и Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в целях реализации стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга.

     Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     В целях приведения нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в соответствие с действующим законодательством признаны утратившими силу распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 25 июля 1994 г. N 774-р "О порядке взимания платы за аренду набережных", устанавливавшее ставки арендной платы за аренду набережных, и от 11 сентября 1995 г. N 975-р "О порядке предоставления в пользование городских сооружений внешнего благоустройства" (с изменениями).

     Арендаторам встроенно-пристроенных, а также отдельно стоящих гаражей индивидуального пользования и творческих мастерских, за исключением расположенных в границах объектов культурного наследия или земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения или к землям особо охраняемых территорий и объектов, предоставлено право внести авансированную арендную плату за период до 31 декабря 2009 г. включительно или больший срок с соответствующим дисконтированием подлежащих уплате сумм. Внесены изменения в Положение об организации взаимодействия структурных подразделений Комитета по управлению городским имуществом и государственного учреждения "Фонд имущества Санкт-Петербурга" при подготовке решений об условиях приватизации (продажи) объектов недвижимости. Изменения касаются отдельных вопросов подготовки документов об условиях приватизации.

     Даны разъяснения о порядке освобождения от уплаты транспортного налога отдельных категорий граждан: ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР и территориях других государств, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.