Горячие документы. Санкт-Петербург. Март 2005

     Определены виды работ, при осуществлении которых размер средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, составляет 10 процентов от размера восстановительной стоимости, определяемого в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 октября 2004 г. N 1641. Это работы по строительству объектов инженерно-энергетической инфраструктуры за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и работы по строительству объектов газификации и теплоэнергетики, включая подземные и наземные газопроводы, а также сооружения и технические устройства на них, на территории Санкт-Петербурга, осуществляемые за счет средств ОАО "Газпром".

     Установлено, что в случае проведения отдельных работ, имеющих повышенную социальную значимость для жителей Санкт-Петербурга, размер восстановительной стоимости зеленых насаждений может быть уменьшен на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга.

     Определено, что минимальная ширина водоохранных зон водных объектов, для которых установлены запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых видов рыб, устанавливается равной ширине этих полос.

     Утверждена Методика определения арендной платы за земельные участки в Ленинградской области в 2005 г.

     Порядок определяет механизм расходования средств, выделяемых из федерального бюджета бюджету Ленинградской области, в части предоставления мер социальной поддержки по обеспечению проезда в автомобильном транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) Ленинградской области отдельных категорий граждан, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Ленинградской области, включенных в федеральный и региональный регистры, по единым социальным проездным билетам.

     К основным задачам Совета отнесены: информационно-аналитическое и научное обеспечение реализации в Ленинградской области национальной морской политики РФ и формируемой на ее основе государственной политики Ленинградской области в сфере морской деятельности; подготовка предложений и рекомендаций Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области, способствующих наиболее полной реализации геополитического, транспортного, промышленного, военно-стратегического, научного, образовательного и культурного потенциалов Ленинградской области в сфере морской деятельности. Утверждено Положение о Совете.

     Основными задачами Комиссии являются: координация деятельности государственных и коммерческих организаций в области погрузочно-разгрузочных работ с нефтепродуктами наливом, включая бункеровку в Санкт-Петербурге, на акватории Невской губы и Финского залива; повышение безопасности мореплавания и судоходства на акватории Морского порта Санкт-Петербург и внутренних водных путях в границах Санкт-Петербурга. Утверждено Положение о Комиссии.

     Комиссия образована для организации работы по подготовке предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и повышения эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития и реализации миграционной политики Санкт-Петербурга. Утверждено Положение о Комиссии.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22 февраля 2005 г.

     Закон устанавливает Перечень государственных должностей Ленинградской области, Реестр должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, а также размеры денежного содержания, порядок и условия оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области, включая формирование фондов оплаты труда, размеров должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих Ленинградской области.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 г.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22 февраля 2005 г.

     Законом установлены правовые и организационные основы государственной гражданской службы Ленинградской области. Определены: порядок введения должностей государственной гражданской службы в органах власти Ленинградской области, классные чины гражданской службы, квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности к должностям гражданской службы, государственные гарантии для гражданского служащего Ленинградской области, компетенция органов государственной власти в регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Признан утратившим силу приказ губернатора Санкт-Петербурга от 17 сентября 1997 г. N 62-п "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий" (с изменениями), устанавливавший, в частности, максимальный размер должностного оклада руководителя государственного предприятия.

     Задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств. Утверждено Положение об организации функционирования специализированных стоянок и проведения квалификационного отбора организаций для осуществления деятельности в качестве уполномоченных организаций по помещению на специализированные стоянки, учету, хранению и выдаче задержанных транспортных средств. Утверждено Положение о Комиссии по вопросам функционирования специализированных стоянок, основными задачами которой являются проведение квалификационного отбора и осуществление контроля за деятельностью уполномоченных организаций.

     Для целей проведения квалификационного отбора организаций, претендующих на участие в реализации товаров с использованием пластиковых карт родителей, утверждены перечни товаров детского ассортимента для различных возрастных групп детей.

     Утверждены квалификационные требования к организациям, претендующим на участие в реализации товаров с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей), на которые перечисляются пособия на детей.

     Внесены изменения в Порядок подготовки и выдачи паспорта объекта незавершенного строительства. В частности, установлено, что ряд документов, необходимых для приложения к заявлению о подготовке паспорта, прилагается только при наличии их у заявителя. При отсутствии данных документов заявитель представляет мотивированное заключение о причинах отсутствия документов.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22 февраля 2005 г.

     Изменения касаются порядка принятия решения об участии Ленинградской области в хозяйственном обществе, представительства Ленинградской области на общем собрании и в выборных органах хозяйственного общества, денежного содержания и возмещения расходов представителя.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 16 февраля 2005 г.

     Закон устанавливает принципы приватизации имущества Санкт-Петербурга, полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере приватизации, основы планирования приватизации имущества и принятия решений об условиях приватизации, определяет виды затрат на организацию и проведение приватизации имущества Санкт-Петербурга.

     Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 10 февраля 2005 г.

     Установлено, что назначение и освобождение от обязанностей председателя административной комиссии производится уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Остальные изменения связаны с приведением Закона Санкт-Петербурга от 22 апреля 2004 г. N 211-35 "Об административных комиссиях Санкт-Петербурга" в соответствие с действующим законодательством.

     Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 10 февраля 2005 г.

     Определено понятие молодежи - это граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, иностранные граждане и лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Санкт-Петербурга.

     Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

     Введена новая категория функционального использования территории, применяемая для расчета арендной платы за сдаваемые в аренду земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Санкт-Петербурга - торговля в капитальных зданиях (объектах), реализация товаров в которых осуществляется исключительно юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Для этой категории установлены коэффициенты площади функционального использования территории. Одновременно изменены коэффициенты для категории "торговля в капитальных зданиях (объектах)".

     Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     Установлено, что решения о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, находящихся в государственной собственности и прошедших кадастровый учет, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления принимаются также при наличии на земельном участке зданий, все помещения в которых закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления. В этом случае земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование юридическому лицу, в оперативном управлении которого находятся помещения наибольшей суммарной площадью, а другим из этих лиц предоставляется право ограниченного пользования данным земельным участком.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 10 февраля 2005 г.

     Установлено, что в случаях, если наследодатель, имевший право на получение в собственность земельного участка бесплатно, обратился в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга с заявлением на оформление земельного участка в собственность, и умер, не успев оформить свои права на земельный участок, наследнику, обратившемуся за оформлением в собственность земельного участка, бесплатно передается в собственность земельный участок такой площади, которая указана в правоустанавливающих документах наследодателя.

     Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Даны разъяснения о порядке зачисления и расходования средств, полученных бюджетными учреждениями от внебюджетных источников, о порядке расходования данных средств на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

     Экспертным советом проводится государственная религиоведческая экспертиза по решению территориального органа федерального органа государственной регистрации по Санкт-Петербургу при регистрации местной религиозной организации, не имеющей подтверждения о вхождении в централизованную религиозную организацию того же вероисповедания, выданного централизованной религиозной организацией, в случае возникновения у уполномоченного органа необходимости проведения дополнительного исследования на предмет признания организации в качестве религиозной и проверки достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики. Утверждено Положение о Совете.

     К основным задачам Комиссии отнесены: подготовка предложений по созданию условий для решения вопросов своевременной выплаты заработной платы работникам организаций, анализ исполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в сфере оплаты труда, обобщение и анализ информации о невыплатах, задержках заработной платы в Санкт-Петербурге. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, по отношению к организациям, имеющим задолженность, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при рассмотрении и принятии соответствующими органами государственной власти мер, предусмотренных действующим законодательством. Утверждено Положение о Комиссии.

     Признано утратившим силу распоряжение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 16 января 2003 г. N 204-р "О проведении торгов по заключению договоров аренды объектов нежилого фонда в порядке эксперимента", определявшее основные условия проведения торгов и заключения договоров аренды объектов нежилого фонда, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга.

     Распоряжение вступает в силу в день его опубликования.

     Установлены на 2005 г. коэффициенты индексации инвентаризационной стоимости, определенной в 2004 г., используемые для исчисления инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности (включая незавершенные строительством) и расположенных на территории Ленинградской области. Данные коэффициенты установлены равными 1,17 - для объектов недвижимости, построенных в период с 1990 г. и 1,11 - для построенных в период до 1990 г.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22 февраля 2005 г.

     Установлен круг специалистов, проживающих и работающих в сельской местности Ленинградской области, имеющих право на получение социальной поддержки. К мерам социальной поддержки отнесены: ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах установленной социальной нормы, ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия). Специалистам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется право на стопроцентное возмещение расходов на приобретение и доставку топлива в пределах норм, установленных органами местного самоуправления для продажи населению.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     Порядок определяет процедуру межевания земельных участков, требования к проведению работ по межеванию, перечень документов, необходимых для межевания. Порядок не регулирует межевание земельных участков, предоставляемых в аренду или в безвозмездное срочное пользование на срок, не превышающий 1 год, из земель, находящихся в государственной собственности. Также утвержден Порядок установления и согласования границ земельного участка при межевании земель. Утверждены формы необходимых для межевания документов.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 1 февраля 2005 г.

     Установлено, что полномочия по предоставлению земельных участков площадью свыше трех гектаров, а также земельных участков площадью до трех гектаров, если предоставление связано с изменением их целевого назначения, до разграничения права собственности на землю осуществляет Правительство Ленинградской области. Органы местного самоуправления предоставляют в собственность, аренду либо в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки площадью до трех гектаров, если предоставление таких земельных участков не связано с изменением их целевого назначения, ведут учет договоров купли-продажи и договоров аренды предоставленных земельных участков, осуществляют контроль за исполнением условий договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользования и купли-продажи предоставленных земельных участков. Действие Закона не распространяется на отношения, возникающие при приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

     Закон вступает в силу с момента его официального опубликования и действует до разграничения прав собственности на землю между Российской Федерацией, Ленинградской областью и муниципальными образованиями Ленинградской области.

     Финансирование производится в следующем порядке: Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству на основании представляемых данных о произведенных затратах ежемесячно до 10-го числа направляет в Комитет по труду и социальной защите населения реестр на перечисление средств; Комитет по труду и социальной защите населения ежемесячно до 13-го числа направляет в Комитет финансов заявку на финансирование расходов; Комитет финансов ежемесячно до 15-го числа перечисляет соответствующим органам муниципальных образований средства на финансирование расходов по оплате жилья и коммунальных услуг; органы муниципальных образований осуществляют перечисление средств на счета организаций, оказывающих жилищно-коммунальных услуги.

     Установлено, что с 1 января 2005 г. предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется путем перечисления средств организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги населению, в пределах субвенции, выделяемой на эти цели из федерального бюджета. Утвержден Порядок расходования субвенций из федерального бюджета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающим в Ленинградской области.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 1 февраля 2005 г.

     Закон устанавливает порядок назначения местного референдума, порядок регистрации (учета) и составления списков участников референдума, определяет статус комиссий референдума, условия проведения агитации по вопросам референдума, порядок голосования, подсчета голосов участников, установления и опубликования результатов местного референдума.

     Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением местных референдумов, назначенных до его вступления в силу.

     Правила о признании опубликования актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иного исполнительного органа в области проектирования, реконструкции, строительства, капитального ремонта официальным опубликованием распространены на все правовые акты данных органов власти в указанных областях (ранее они распространялись только на нормативные акты).

     Установлено, что продажа месячных единых именных льготных билетов производится только при наличии информации о получении гражданами ежемесячных денежных выплат в базе данных. Определен порядок действий гражданина в случае отсутствия указанной информации в базе данных.

     Право на приобретение единых социальных проездных билетов имеют: граждане, получающие ежемесячную денежную выплату из федерального и областного бюджетов; неработающие пенсионеры, получающие пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной на территории Ленинградской области для пенсионеров. Продажа единых социальных проездных билетов осуществляется через билетных кассиров автотранспортной организации с 20-го числа текущего месяца по 5-е число включительно следующего месяца. Для приобретения билета граждане представляют по месту их продажи: паспорт и иные документы (справку медико-социальной экспертизы, удостоверение, свидетельство, трудовую книжку, пенсионное удостоверение), подтверждающие социальный статус гражданина; справку о размере пенсии (денежном содержании). Проезд в транспорте осуществляется при предъявлении единого социального проездного билета, паспорта и документа, удостоверяющего социальный статус гражданина.

     Установлены нормативы затрат на содержание службы заказчика, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, текущий ремонт и реставрацию объектов городского хозяйства.

     Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга предоставлено право осуществлять регулирование тарифов на услуги по водоснабжению и канализации в Санкт-Петербурге, за исключением тарифов на услуги по водоснабжению и канализации для населения.

     Указанное постановление признано утратившим силу.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 1 февраля 2005 г.

     Установлена административная ответственность за неисполнение нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, принятых в пределах их полномочий. Данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от полутора до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

     Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

     Группа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обратилась в Уставный суд Санкт-Петербурга с запросом о толковании отдельных положений Устава Санкт-Петербурга во взаимосвязи с положениями законов Санкт-Петербурга, регулирующими вопросы статуса мировых судей. Суд установил, что Устав Санкт-Петербурга не содержит положений, предусматривающих обязательность наделения мировых судей правами юридического лица; законодатель Санкт-Петербурга при определении порядка материально-технического, финансового, кадрового обеспечения деятельности мировых судей должен исходить из своей обязанности гарантировать самостоятельность мирового судьи как судебного органа государственной власти Санкт-Петербурга таким способом, который будет отвечать юридической природе мирового судьи, закрепленной в Конституции Федерации и федеральном законодательстве.

     Постановление окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

     Утверждены сроки проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, перечень предметов, Порядок организации, проведения письменных экзаменов и предоставления аттестационных работ выпускников, претендующих на награждение золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении".

     Право на получение оздоровительного отдыха предоставляется инвалидам Великой Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Продолжительность оздоровительного отдыха - 14 дней. Путевки предоставляются не более 1 раза в течение календарного года, бесплатно, на основании личного заявления ветерана войны, поданного в отдел социальной защиты населения администрации района Санкт-Петербурга по месту регистрации.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 1 февраля 2005 г.

     Указанный Закон признан утратившим силу в рамках реализации политики замены натуральных льгот денежными компенсациями.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 1 февраля 2005 г.

     Уточнен порядок предоставления средств на реализацию указанного Закона. С 2006 г. расходы на реализацию Закона будут производиться из бюджетов муниципальных районов и городских округов.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Признано утратившим силу Положение о миграционной службе при правительстве Ленинградской области.

     Основными задачами инспекции являются: осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Ленинградской области независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям; рассмотрение дел об административных правонарушениях в указанной сфере. Инспекция осуществляет контроль за установлением тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и других потребителей, вносит в территориальные межведомственные комиссии по признанию жилых домов не пригодными для проживания представления о необходимости рассмотрения вопросов о признании жилых домов (жилых помещений) не пригодными для проживания.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 1 февраля 2005 г.

     Задачами Контрольно-счетной палаты являются: осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств Ленинградской области и средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ленинградской области; оказание содействия депутатам Законодательного собрания Ленинградской области в подготовке и рассмотрении проектов областных законов и постановлений Законодательного собрания, регулирующих бюджетные правоотношения; информирование Законодательного собрания о ходе исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, о результатах проведенных контрольных и аналитических мероприятий, а также о соответствии действующих нормативных правовых актов Ленинградской области бюджетному законодательству.

     Закон определяет основные принципы деятельности контрольно-счетной палаты, структуру палаты, виды деятельности палаты, порядок проведения и оформления результатов контрольных мероприятий.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утвержден Порядок проведения конкурса для выбора организаций, осуществляющих финансовые операции с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей). Порядок определяет полномочия конкурсной комиссии, порядок и сроки представления документов на конкурс и проведения конкурса. Утвержден Порядок проведения квалификационного отбора организаций, осуществляющих реализацию товаров и услуг с использованием пластиковых карт родителей.

     С 1 марта 2005 г. вводятся в действие новые розничные цены и размер платы за природный газ, реализуемый ЗАО "Петербургрегионгаз" населению на территории Ленинградской области. Цены дифференцированы в зависимости от целей использования газа.