Горячие документы. Пензенская область. Февраль 2002

    С 1 марта 2002 г. на территории Пензенской области вводится балльная система оценки работы служб охраны труда территориальных органов государственного управления исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области. Утверждено Положение о балльной системе оценки, согласно которому при оценке работы служб охраны труда указанных органов учитываются, в частности, такие показатели, как состояние травматизма на производстве, уровень профессиональных заболеваний, уровень численности работающих во вредных и опасных условиях труда, обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, обеспечение проведения периодических медицинских осмотров и др.

    В целях стимулирования деятельности предприятий и организаций по повышению качества, безопасности и конкурентоспособности продукции и услуг, поддержки лучших производителей товаров и услуг, распространения информации о высококачественных товарах Пензенской области в 2002 г. проводятся областные конкурсы "За лучшие показатели качества" и "Лучшие товары и услуги Пензенской области".

    В Правилах указаны виды и порядок аккредитации журналистов при администрации г. Кузнецка, а также определены права и обязанности аккредитованных журналистов.

    Территориальные строительные нормы "Порядок разработки и утверждения проектной документации для индивидуального жилищного строительства в Пензенской области", утвержденные постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 29 марта 1999 г. N 232, приводятся в соответствие с действующими строительными правилами (СП 11-111-99 и СП 30-102-99), которые регулируют порядок подготовки документации, планировки и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства, а также постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".

    В решении городской Думы от 16 декабря 1998 г. 272/25 "Об установлении значения повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" изменено приложение N 2 в части выделения на территории г. Пензы зон для определения корректирующих коэффициентов базовой доходности, которые характеризуют место осуществления предпринимательской деятельности.

    В связи со вступлением в силу главы 25 НК РФ, в ст. 284 которой определяется ставка налога на прибыль, зачисляемого в местные бюджеты, решение Пензенской городской Думы от 24 октября 2000 г. N 626/49 "Об установлении ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет города" признано утратившим силу с 1 января 2002 г.

    В новой редакции утверждены состав и Положение о межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

        Изменения вносятся в Положение о порядке паспортизации административно-территориальных образований Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 23 марта 2001 г. N 104-пП "О введении паспорта социально-экономического положения административно-территориальных образований Пензенской области"
Продлен срок представления территориальными органами государственного управления исполнительной власти области и органами местного самоуправления городов области заполненных паспортов административно-территориальных образований за отчетный год.

    Межведомственная комиссия по регулированию алкогольного рынка на территории Пензенской области является межведомственным координационным органом. Комиссия образована в целях формирования предложений по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, улучшения координации деятельности структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, анализа информации и выработки соответствующих решений в этой области.

    С 1 января 2002 года минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда на предприятиях городского пассажирского транспорта г. Пензы утверждена в размере 682 рубля. Этот размер минимальной месячной тарифной ставки считается основой для соответствующей индексации тарифных ставок и окладов других работников МУП ППАТП, включая ИТР и руководителей.

    В соответствии со ст.57 Федерального закона РФ от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" бюджетам субъектов РФ из Фонда компенсаций предусмотрено выделение субсидий, которые в первом полугодии 2002 года будут направляться на финансирование расходов в части возмещения льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции". В связи с этим с 1 января 2002 г. признается утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 25 сентября 2001 г. N 368-пП "Об утверждении временного положения "О порядке финансирования льгот сотрудникам милиции, содержащимся за счет средств бюджета Пензенской области".

    С 1 марта 2002 года сроком на 45 дней запрещено движение транспортных средств с нагрузкой на ось, превышающей 6 тонн, по автомагистралям и улицам города, кроме автомобилей, перевозящих скоропортящиеся продукты питания, сжиженный газ для населения и коммунальных предприятий, грузы в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий, а также грузов оборонного значения при выполнении специальных заданий по маршрутам, согласованным с администрацией города, троллейбусов и автобусов, за исключением частных, осуществляющих пассажирские перевозки, порожних товарных автомобилей, перегоняемых своим ходом с автомобильно-строительных заводов иногородними получателями.

    Утверждено положение о порядке признании законным самовольно возведенного строения на территории г. Пензы, согласно которому физическое или юридическое лицо, желающее признать законным строение, может обратиться с соответствующим заявлением на имя Главы администрации г. Пензы. Заявление направляется в Главное управление градостроительства и архитектуры для подготовки соответствующей документации. На основании заявления Главное управление градостроительства и архитектуры выносит заключение о возможности признания законным строения. Ранее действовавшее Положение о порядке признания законным самовольно возведенного строения в г. Пензе, утв. постановлением Главы г. Пензы от 22 апреля 1997 г. N 551, признано утратившим силу.

    Гражданские организации гражданской обороны представляют собой формирования ГО, создаваемые по территориально-производственному принципу на базе организаций независимо от их организационно-правовой формы, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Формирования ГО создаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для участия в борьбе с пожарами, в обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, обеззараживания населения, техники, зданий и территорий, срочного восстановления функционирования коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановления и поддержания порядка в пострадавших районах.

    На территории Пензенской области образована комиссия по вопросам помилования, которая является постоянно действующим консультативным органом. Основными задачами комиссии по вопросам помилования на территории Пензенской области являются: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, находящихся на территории Пензенской области, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу Пензенской области; осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории Пензенской области указов Президента РФ по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных; подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, иных государственных органов, находящихся на территории Пензенской области, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

    Утверждена новая редакция Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, являющегося структурным подразделением администрации города Пензы, обладающим правами юридического лица. Комитет является уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом города Пензы, в том числе по управлению и распоряжению муниципальными землями в пределах территории города Пензы. Комитет осуществляет полномочия по организации продажи муниципального имущества. В своей деятельности Комитет подчинен Главе администрации города Пензы. Комитет отчитывается о своей деятельности перед Пензенской городской Думой и Главой администрации города Пензы.

    Утвержденный постановлением ежемесячный норматив доходов от личного подсобного хозяйства (в расчете на одного члена семьи в трудоспособном возрасте в зависимости от места проживания) применяется в целях установления на территории Пензенской области единого порядка учета указанных доходов для определения совокупного дохода семьи. Этот показатель используется при оказании необходимой государственной помощи малоимущим гражданам.

    Основные направления и задачи реформирования жилищно-коммунального хозяйства города, определенные Концепцией, предполагают совершенствование системы управления ЖКХ, повышение качества и снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг и совершенствование системы их оплаты. Предусмотрены меры социальной защиты населения при реформировании жилищно-коммунального хозяйства.

    Методика регламентирует деятельность предприятий пассажирского транспорта независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности и предусматривает осуществление финансово-экономической деятельности таких предприятий на основе договоров о выполнении транспортных услуг, заключенных с заказчиком. Установлен порядок образования и применения расчетного тарифа на транспортную работу.

    Настоящим решением установлено, что изменения и дополнения, внесенные в решение Кузнецкого городского Собрания представителей N 28 от 28 апреля 2000 г. "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" решением от 14 декабря 2001 г. N 75, вступают в силу с 1 апреля 2002 г.

    В Постановлении приводятся Перечень и формы документов, используемых при подготовке к выборам Губернатора Пензенской области, которые рекомендованы к применению кандидатам, инициативным группам избирателей, избирательным объединениям, избирательным блокам, иным участникам избирательного процесса при подготовке документов, представляемых в избирательные комиссии.

    Определен порядок осуществления Отделом организации санитарно-гигиенического надзора ЦГСЭН в Пензенской области, главными врачами центров госсанэпиднадзора в городах и районах деятельности по выдаче и контролю за применением бланков и использованием личных медицинских книжек и санитарных паспортов на транспортные средства для перевозки пищевых продуктов. Согласно действующему законодательству установлены требования к порядку оформления и хранения личной медицинской книжки.

    Утверждена Программа развития системы дошкольного образования г. Пензы на 2002-2005 годы. Для создания родителям возможности выбора в воспитании и образовании детей предполагается разнообразить виды дошкольных образовательных учреждений, обеспечить условия для своевременной подготовки к обучению в школе всех детей, в том числе, не посещающих дошкольные учреждения. Программой предусмотрено обеспечение качественного функционирования и развития специальных детских садов, наращивание образовательного потенциала дошкольных учреждений.

    Программа государственных гарантий оказания гражданам Пензенской области бесплатной медицинской помощи в 2002 г. определяет перечень заболеваний, виды, объемы, условия предоставления и финансирования медицинской помощи, оказываемой населению за счет средств бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований и средств обязательного медицинского страхования (далее ОМС). Областная Программа содержит территориальные нормативы по конкретным объемам медицинской помощи и показатели их финансового обеспечения.

    Временным положением установлено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением сотрудникам милиции, содержащимся за счет средств местного бюджета ЗАТО г. Заречного, льгот, которые предусмотрены Законом РФ "О милиции", осуществляется Отделом внутренних дел г. Заречного. Сотрудники милиции и проживающие с ними члены их семей, имеющие право на получение льгот, производят расчет с организациями, предоставляющими услуги, по оплате которых Законом предусмотрены льготы, в полном объеме с учетом образовавшейся задолженности. Затем платежные документы представляются сотрудником милиции в ОВД г. Заречного для получения компенсации.

    Для организаций и учреждений, финансируемых из городского бюджета, утверждены лимиты (годовые объемы) на потребление топливно-энергетических ресурсов в 2002 г. в натуральном выражении.

    Утверждены перечни главных распорядителей кредитов с выделением подведомственных учреждений (юридических лиц), финансируемых в 2002 году из бюджета, в том числе финансируемых из бюджета города в форме финансовой помощи и субсидий.

    Региональный фонд зерна на 2002 г. установлен в объеме 40,8 тыс.тонн, в том числе пшеницы продовольственной 23,1 тыс.тонн, ржи продовольственной 16,0 тыс.тонн. Государственным заказчиком на 2002 год по закупкам зерна в региональный фонд определено ГУП "Пензоптпродрынок". Установлены квоты на закупку зерна в региональный фонд в 2002 году для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности и стартовые закупочные цены на зерно урожая 2002 года, закупаемое в региональный фонд.

    Размер базовой ставки арендной платы за кв.м общей площади нежилых помещений увеличен до 35 руб., минимальной ставки годовой арендной платы за кв.м общей площади нежилых помещений для размещения федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области - до 90 руб. Уточнен порядок установления годовой арендной платы для арендаторов, ведущих капитальный ремонт или реконструкцию арендованных или находящихся в государственной собственности нежилых помещений (зданий, сооружений).

    Установлены налоговые ставки по налогу на прибыль организаций в части, поступающей в бюджет Пензенской области, для юридических лиц, осуществляющих инвестиции в форме капитальных вложений в собственные производственные основные фонды (за исключением основных фондов филиалов за пределами Пензенской области), которые будут действовать с 1 января 2003 г. Их размер зависит от отношения балансовой стоимости созданных и модернизируемых основных производственных фондов к общей стоимости основных производственных фондов. Установлено, что льготы по налогу на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков, реализующих инвестиционные проекты, предоставленные до 1 июля 2001 г., действуют до окончания установленного срока или - если срок действия льгот не установлен - до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более трех лет с момента их предоставления. Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 1 сентября 1997 г. N 54-ЗПО "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Пензенской области".

    Установлены правила определения прилегающих территорий к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Запрещена розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% в парках и на прилегающих к ним территориях. Установленные ограничения будут учитываться при выдаче разрешений на торговлю алкогольной продукцией. Порядок получения разрешения на торговлю алкогольной продукцией для предприятий, расположенных в зоне ограничения, также определен постановлением.

    Государственный техосмотр тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, проводится до 30 июня 2002 г., физическим лицам - до 31 июля 2002 г. Кроме того, перед началом уборочных работ проводится государственный техосмотр зерноуборочных комбайнов и других уборочных машин.

    Утвержден размер платы за наем жилых помещений в домах муниципального и государственного жилищных фондов, платы за содержание и ремонт жилья, капитальный ремонт и за коммунальные услуги (для жилищного фонда всех форм собственности), а также платы за ремонт, содержание и обслуживание лифтового оборудования, мусоропровода, за вывоз твердых бытовых отходов, обслуживание аудиодомофонов. Новые тарифы вводятся в действие с 1 марта 2002 года.

    С целью предотвращения самовольного строительства объектов, инженерных сетей и сооружений в придорожных полосах дорог общего пользования на указанных территориях запрещено строительство капитальных сооружений, кроме объектов дорожной службы и объектов дорожного сервиса. Постановлением определен порядок получения разрешений на предоставление земельных участков и строительство объектов дорожного сервиса или объектов, требующих организации специального доступа к ним (подъездов, съездов, инженерных коммуникаций, площадок для стоянки автомобилей).

    Законом установлена цена земли в Пензенской области: в городе Пензе - десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, в других поселениях и за пределами черты поселений - пятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади участка. При расчете цены земли применяются ставки земельного налога, действующие на начало текущего календарного года.

    С 1 января 2002 г. с плательщиков налога на вмененный доход взимается единый социальный налог. Ставка единого налога установлена в размере 15% вмененного дохода. Определен порядок распределения платежей по единому налогу организаций и предпринимателей в бюджеты разных уровней. Законом уточнен круг плательщиков налога. Из перечня сфер деятельности, подлежащих налогообложению, исключена деятельность государственных унитарных предприятий в сфере общественного питания.

                Утвержден бюджет Пензенской области на 2002 год по расходам в сумме 6926905,2 тыс. рублей, доходам - в сумме 7044681,8 тыс. рублей и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета Пензенской области в сумме 117776,6 тыс. рублей.
Ставка налога на имущество предприятий установлена в размере 2 процентов от налогооблагаемой базы.
Коэффициент инфляции (потребительских цен) для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности установлен в размере 1,12, при этом на 2002 год приостановлено действие положения п.4 ст.5 Закона Пензенской области от 25 ноября 1998 г. N 122-ЗПО, согласно которому значения коэффициента инфляции устанавливаются представительными органами местного самоуправления в размере не выше, чем значения темпа прироста потребительских цен за налоговый период.
На период с 1 января по 31 декабря 2002 г. сохраняются ставки налога с владельцев транспортных средств, утвержденные Законом Пензенской области от 29 декабря 2000 года N 254-ЗПО.