Горячие документы. Северная Осетия-Алания. Декабрь 2019

Принята госпрограмма по охране окружающей среды в РСО-Алания.

Программа реализуется в 2020 - 2025 годы. Ответственный исполнитель - Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания. Всего реализуются 6 подпрограмм. Цели реализации - предупреждение неблагоприятного влияния опасных геологических процессов на социальные и промышленные объекты; оздоровление экологической обстановки в республике, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни и др.

Общий объем финансирования - 3253740,991 тыс. руб. Источники - федеральный и республиканский бюджеты.

По результатам будет создана эффективная система госрегулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; условия для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий; проведены мероприятия по сохранению и восстановлению численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира республики и т.д.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Поправки в госпрограмму по формированию современной городской среды в РСО-Алания.

Напомним, что программа нацелена на повышение качества и комфорта городской среды. Общий объем финансирования составляет 404 996 740,00 рубля, срок реализации - 2018 - 2024 годы.

В рамках подпрограммы "Благоустройство дворовых и общественных территорий" органы МСУ муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения 1000 и более человек, обеспечивают утверждение муниципальных программ по формированию комфортной городской среды на 2018 - 2024 годы. Изменениями отмечено, что актуализация программы и муниципальных программ проводится по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий, а также продление срока их действия на срок реализации федерального проекта.

Пересмотрены правила предоставления субсидий местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ. Установлено, что минимальный перечень работ софинансируется из федерального и республиканского бюджетов при наличии решения собственников помещений в МКД, дворовая территория которого благоустраивается.

Кроме того, приводится перечень общественных территорий республики, подлежащих благоустройству в приоритетном порядке в период с 2019 по 2024 годы.

Поддержка и развитие МиСП и инвестиционной деятельности в РСО-Алания - новая госпрограмма.

Ответственный исполнитель программы - Минэкономразвития РСО-А. Всего реализуются 2 подпрограммы. Основная цель - создание благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Общий объем финансирования составляет 3 369 196,7 тыс. руб.

Реализация программы позволит улучшить стартовые условия для ведения бизнеса, повысить показатели инвестиционной привлекательности республики, стимулировать предпринимателей к наращиванию производственных мощностей и решению социальных задач путем создания новых дополнительных рабочих мест; приведет к увеличению количества субъектов МиСП и самозанятых граждан, получивших поддержку и т.д.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Пересмотрен порядок государственной охраны объектов культурного наследия народа РСО-Алания.

За состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проводится региональный государственный надзор. Если по результатам проведенной проверки должностным лицом выявлен факт размещения объекта капстроительства с нарушением установленных требований, то указанное лицо направляет в орган МСУ по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением подтверждающих документов.

Кроме того, теперь порядок установления надписей и обозначений об объекте культурного наследия определяется федеральным законодательством.

Решение о прекращении существования зон охраны объектов культурного наследия принимается Правительством республики. Такие зоны прекращают существование без принятия решения о прекращении при исключении объекта культурного наследия из реестра. Зоны должны быть установлены в срок не более чем два года со дня включения в реестр такого объекта культурного наследия.

Кроме того, установлено, что особенности государственной охраны историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, включенных в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, определяются федеральным законодательством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законодательство о музейном деле в РСО-Алания: поправки.

Уполномоченный орган в области культуры - Минкультуры РСО-А - теперь осуществляет от имени республики имущественные и неимущественные личные права и обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ.

Определены цели создания музеев - осуществление просветительной, научно-исследовательской и образовательной деятельности; хранение, выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций; их изучение и публикация музейных.

Собрание музея состоит из находящихся на хранении в музее музейных предметов и музейных коллекций, включенных в основной и иные фонды, а также документов и предметов архивного, библиотечного, кино-, фотофондов и иных фондов.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Какова величина прожиточного минимума в РСО-Алания за III квартал 2019 года?

В сравнении с предыдущим периодом данный показатель уменьшен. Так, за III квартал 2019 года величина прожиточного минимума составляет в расчете на душу населения - 9 414 руб.; для трудоспособного населения - 9 926 руб.; для пенсионеров - 7 618 руб.; для детей - 9 742 руб. (ранее - 9 860 руб.; 10 433 руб.; 7 986 руб.; 10 087 руб. соответственно).

Напомним, что данный показатель представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; а также обязательные платежи и сборы.

РСО-Алания: закон о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства.

Урегулированы вопросы осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в организациях, подведомственных органам исполнительной власти республики и органам МСУ.

Приводятся основания проведения, порядок и условия осуществления ведомственного контроля. Последний осуществляется уполномоченным органом посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем уполномоченного органа. Оговорены основания для проведения внеплановой проверки. Следует отметить, что срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Отдельные статьи посвящены устранению нарушений, выявленных при проведении проверки, ответственности руководителей и иных должностных лиц подведомственных организаций и обжалованию решений и действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Изменен Закон о защите населения и территорий РСО-Алания о ЧС природного и техногенного характера.

Координационными органами территориальной подсистемы РСО-Алания на региональном уровне является Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; на муниципальном уровне - такие комиссии муниципальных образований; на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности на водных объектах.

Комиссию РСО-Алания возглавляет Глава республики, муниципальные комиссии - главы местных администраций; комиссии на объектовом уровне - руководители организаций или их заместители.

Расширены полномочия Правительства республики в области защиты населения и территорий от ЧС.

Разработкой и утверждением планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС в муниципальных образованиях занимаются органы МСУ.

Органы государственной власти вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальной или финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам в случаях ликвидации ЧС федерального и межрегионального характера.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Изменен Закон о торгово-промышленных палатах РСО-Алания.

Определено, что торгово-промышленная палата не отвечает по обязательствам созданных ею организаций, так же, как и эти организации не отвечают по обязательствам торгово-промышленной палаты. На территории республики образуются и действуют Торгово-промышленная палата РСО-Алания и торгово-промышленные палаты муниципальных образований.

Теперь торгово-промышленная палата создается по инициативе не менее 30 учредителей (ранее - 15).

Членами торгово-промышленной палаты могут быть российские юрлица и ИП, в том числе российские организации, объединяющие юрлиц и ИП.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Принята госпрограмма по развитию лесного хозяйства в РСО-Алания.

Программа реализуется в 2020 - 2024 годы. Ответственный исполнитель программы - Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания. Всего реализуются 4 подпрограммы.

Программа нацелена на повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов. Источники финансирования - субвенции из федерального бюджета, средства республиканского бюджета, а также внебюджетные источники. Общий объем финансирования составляет 537144,65 тыс. рублей.

По результатам запланировано сохранить лесистость территории республики на уровне 24,3%; долю площади земель лесного фонда, переданных в пользование, увеличить до 23,5%; объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, увеличить до 132 рублей за 1 га земель лесного фонда и др.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Урегулированы отдельные отношения в сфере охраны зеленого фонда РСО-Алания.

Зеленый фонд - это совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные зеленые насаждения.

Прописаны полномочия органов государственной власти РСО-Алания и органов МСУ в сфере охраны зеленого фонда.

Сохранение зеленых насаждений включает в себя обработку почвы, полив, внесение удобрений, уборку мусора и др. Борьба с вредителями и болезнями зеленых насаждений обеспечивается путем использования высококачественного посадочного материала, наблюдения за их состоянием, своевременного выявления очагов вредителей и болезней.

Установлено, что в пределах территорий зеленого фонда не допускается повреждение или уничтожение зеленых насаждений, а также вырубка зеленых насаждений без разрешения; ремонт и мойка транспортных средств; загрязнение территории и т.д.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РСО-Алания - поправки в республиканскую адресную программу.

Объем финансирования увеличен до 746, 3 млн руб. (ранее - 723, 4 млн руб.). По результатам будут ликвидированы 20 759,40 кв. м аварийного жилищного фонда с отселением 1 202 человек из МКД, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, при финансовой поддержке за счет средств Фонда, республиканского и местных бюджетов.

Кроме того, принят порядок проведения мониторинга и контроля за ходом реализации программы и расходованием денежных средств. Муниципальные образования - участники программы обязаны представлять в Министерство ЖКХ, топлива и энергетики РСО-Алания отчет о ходе реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - еженедельно; отчет о расходовании средств Фонда, средств республиканского и муниципального бюджета - ежемесячно и др.

Как предоставляются субсидии из республиканского бюджета РСО-Алания местным бюджетам?

Субсидии предоставляются для оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств при выполнении органами МСУ полномочий по вопросам местного значения. Субъекты бюджетного планирования разрабатывают проекты НПА Правительства, устанавливающих правила предоставления субсидий. Соглашение, дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности.

Если муниципальным образованием на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10% объема средств, предусмотренного на год, подлежит возврату из местного бюджета в доход республиканского.

Постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Республики Северная Осетия-Алания, начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов).

Межбюджетные отношения в Республике Северная Осетия-Алания: поправки в закон.

Внесенные поправки призваны усовершенствовать межбюджетные отношения на республиканском и муниципальном уровнях. Они предусматривают изменение порядка предоставления межбюджетных трансфертов и введение их новых форм. Так, теперь межбюджетные трансферты из республиканского бюджета РСО-Алания местным бюджетам предоставляются в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Кроме того, изменены подходы к расчету уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований республики и распределению межбюджетных трансфертов.

Рассмотрены условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований.

Определено, что распределение бюджетам муниципальных районов субвенций по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также критерии выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений по осуществлению органами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета РСО-Алания и бюджетов муниципальных образований РСО-Алания, начиная с республиканского бюджета РСО-Алания на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и бюджетов муниципальных образований РСО-Алания на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Ответственное обращение с животными в РСО-Алания законодательно закреплено.

Закон определяет условия обращения с животными, обязанности и ответственность владельцев. Запрещено: проводить бои животных; призывать к жестокому обращению с ними; использовать домашних животных в предпринимательской деятельности; проводить зрелищные мероприятия, влекущие нанесение им травм и увечий, их умерщвление и пр.

Прописаны полномочия органов государственной власти РСО-Алания и органов МСУ в области обращения с животными.

Установлены требования к приютам для животных, к обращению с животными без владельцев.

Рассмотрены вопросы регионального госнадзора и общественного контроля в области обращения с животными.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменен Закон о республиканском бюджете РСО-Алания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Бюджет на 2019 год спрогнозирован с дефицитом, размер которого увеличен до 343 535 тыс. рублей (ранее - 188 409 тыс. рублей). Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета увеличен до 32 981 млн рублей, расходов - до 33 325 млн рублей (ранее - 32 120 млн рублей и 32 308 млн рублей соответственно).

Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда РСО-Алания на 2019 год увеличен до 3 253 млн рублей.

Кроме того, теперь также предоставляются субсидии авиаперевозчикам на возмещение недополученных доходов при осуществлении региональных воздушных перевозок по маршрутам с пунктом отправления (назначения) - ООО "Международный аэропорт Владикавказ".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения в Закон об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания.

Установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в РФ, для осуществления с/х производства, сохранения и развития их традиционного образа жизни и хозяйствования на территории Ардонского и Моздокского района, поселка Редант г.о. город Владикавказ, станицы Николаевской Дигорского района, станицы Змейской Кировского района, станицы Архонской Пригородного района.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Поправки в Закон о квотировании рабочих мест в РСО-Алания.

От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов освобождаются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вкладов этого объединения.

Утратило силу положение, согласно которому должностные лица органов госвласти имели право производить в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности проверку соответствующих документов в целях получения полной достоверной информации по связанным вопросам.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Усовершенствовано законодательство РСО-Алания о приватизации государственного имущества.

В числе новых полномочий Правительства республики в сфере приватизации можно отметить следующее: продажа государственного имущества, а также поручение юрлицам организовывать от имени РСО-Алания в установленном порядке продажу приватизируемого госимущества и (или) осуществлять функции продавца такого имущества.

На сайте продавца государственного имущества размещается информационное сообщение о продаже государственного имущества, об итогах его продажи. Указано, что информационное сообщение теперь также содержит информацию о размере и порядке выплаты вознаграждения юрлицу, которое осуществляет функции продавца государственного имущества и (или) которому решением Правительства поручено организовать от имени республики продажу приватизируемого государственного имущества.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Система органов госвласти РСО-Алания - коррективы в Конституционном Законе.

Уточнены некоторые основные понятия, приводимые в Законе. В связи с тем, что органы МСУ не входят в систему органов государственной власти, утратила силу глава, регламентирующая эти вопросы. Судебную систему республики представляют Конституционный Суд РСО-Алания и Мировые судьи РСО-Алания.

Кроме того, утратила силу статья о прокуратуре РСО-Алания.

Конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрено законодательство об оценке регулирующего воздействия и экспертизе НПА РСО-Алания по вопросам предпринимательской деятельности.

Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты законов и иных НПА, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением ряда НПА, таких как, например, проекты НПА, устанавливающие, изменяющие, отменяющие подлежащие госрегулированию цены на продукцию (товары, услуги); разработанные в целях ликвидации ЧС природного и техногенного характера на период действия режимов ЧС.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрены бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в РСО-Алания.

Так, главный распорядитель бюджетных средств теперь отвечает от имени республики по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Главный администратор доходов республиканского бюджета утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет. Администратор доходов республиканского бюджета предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физ- и юрлицами за госуслуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов, в ГИС о государственных и муниципальных платежах и принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Также представлены новые полномочия главного администратора источников финансирования дефицита республиканского бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки в Закон об административной ответственности в РСО-Алания.

Теперь нарушение установленного НПА органов МСУ порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, если это нарушение не образует состава административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3 тысяч рублей.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Определены максимальные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в РСО-Алания на 2020 год.

Предельные индексы по всем муниципальным образованиям республики в первой половине 2020 года равны 0, во второй половине 2020 года - 4,7%.

Указ вступает в силу с 1 января 2020 года.