Горячие документы. Северная Осетия-Алания. Март 2016

Границы муниципального образования город Владикавказ РСО-Алания: поправки.

Пересмотрены границы муниципального образования город Владикавказ.

Так, установлено, что в состав городского округа город Владикавказ входят следующие населенные пункты: город Владикавказ, поселок Заводской, село Балта, село Нижний Ларс, село Верхний Ларс, село Чми, село Эзми, поселок Редант. Ранее приводилось уточнение, что они не являются муниципальными образованиями.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрено законодательство РСО-Алания о культуре.

Напомним, что лицам, не достигшим 18 лет, гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц. Отныне также отмечается, что лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц.

Кроме того, оговорены принципы проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры. Она проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности.

Критериями оценки оказания услуг служат такие параметры, как открытость и доступность информации об организации культуры; комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения; время ожидания предоставления услуги; доброжелательность, вежливость, компетентность работников организации культуры; удовлетворенность качеством оказания услуг.

Для проведения оценки будут формироваться специальные общественные советы. Функции указанных советов могут быть возложены на общественные советы при органе исполнительной власти. В таких случаях первые не формируются.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних РСО-Алания: что нового в Законе?

В Закон "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия-Алания" внесены изменения.

Расширены основания приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Теперь несовершеннолетние принимаются в такие учреждения при наличии направления администрации специализированного учреждения или иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в отдельных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Указано, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья или отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении.

Кроме того, отмечено, что за неоднократное совершение дисциплинарных проступков допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет из образовательной организации.

Внесен ряд редакционных поправок.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Организация транспортного обслуживания на маршрутах регулярных перевозок РСО-Алания: утратил силу Закон.

В целях актуализации законодательства РСО-Алания, признан утратившим силу Закон РСО-Алания об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок и Закон, вносящий в него изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 января 2016 года.

Проведение капремонта общего имущества в МКД в РСО-Алания: изменения.

Пересмотрено законодательство об организации проведения капремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории РСО-Алания.

Напомним, в общем случае обязанность по уплате взносов на капремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем официального опубликования региональной программы, в которую включен этот МКД.

Изменениями предусмотрено исключение. Так, если МКД введен в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включен в нее при ее актуализации, то обязанность по уплате взносов на капремонт у собственников помещений возникает только по истечении пяти лет со дня включения данного МКД в региональную программу, если собственниками помещений не принято решение о более раннем сроке.

Кроме того, указано, что в региональную программу не включаются МКД, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает 70%, в которых имеется менее чем три квартиры и в отношении которых приняты решения о сносе или реконструкции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Социальная поддержка ветеранов РСО-Алания: изменения в Закон.

Скорректированы меры социальной поддержки ветеранов РСО-Алания.

В частности, уточнены меры социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и ветеранов государственной службы.

Так, социальные гарантии на оплату жилых помещений устанавливаются в размере 50%, включая взнос на капремонт общего имущества в МКД, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц.

Социальные гарантии на оплату коммунальных услуг отныне также устанавливаются в размере 50%, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из указанных нормативов.

Оплата стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива также берется с 50% льготой.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий в РСО-Алания: что нового?

Предусмотрены поправки в законодательство РСО-Алания о мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Так, отныне определен размер социальных гарантий на оплату жилых помещений - 50% платы за наем и содержание, включая льготы в размере 50% на оплату взносов на капремонт.

Уточнены социальные гарантии на оплату коммунальных услуг. Указанные лица оплачивают в размере 50 процентов все коммунальные услуги, рассчитанные исходя из объема их потребления, определенного по показаниям приборов учета, но не более норматива потребления. При отсутствии приборов учета плата за КУ рассчитывается исходя из указанных нормативов. Также в 50% размере оплачивается стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для его доставки.

Следует отметить, что социальные гарантии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг распространяются на членов семьи реабилитированного лица, совместно с ним проживающих.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Дополнительные меры соцподдержки участников и инвалидов ВОВ, проживающих в РСО-Алания.

Законодательно определены дополнительные меры социальной поддержки участников и инвалидов ВОВ в РСО-Алания.

Участники ВОВ, инвалиды ВОВ, являющиеся гражданами РФ и постоянно проживающие на территории РСО-Алания, имеют право на проведение капремонта жилых помещений, требующих его проведения. Указано, что они должны являться собственниками или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма.

Дополнительные меры соцподдержки по проведению капремонта жилых помещений предоставляется однократно в форме субсидии, направляемой на возмещение части расходов, связанных с проведением капремонта. Размер субсидии - не более 100 тыс. рублей.

Финансирование расходов осуществляется за счет средств республиканского бюджета РСО-Алания.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Административная ответственность за отдельные виды правонарушений в РСО-Алания: поправки в Закон.

В Закон РСО-Алания об административной ответственности за отдельные виды правонарушений внесены поправки. Так, расширены меры ответственности за нарушение законодательства в сфере благоустройства. В частности, для юрлиц предусмотрены штрафы от десяти до пятнадцати тысяч рублей за умышленное повреждение, самовольное изменение, перемещение или установку ограждений, шлагбаумов, скамей отдыха, контейнеров, урн, игрового или спортивного оборудования, некапитальных нестационарных сооружений, иных элементов благоустройства территории муниципального образования.

Кроме этого к нарушениям законодательства в сфере благоустройства и административной ответственности за это деяние отнесено: невосстановление элементов благоустройства территорий в ходе производства аварийных, ремонтных, строительных и иных работ, нарушение правил сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организацию платной парковки вне мест, отведенных для этого муниципальными НПА, а равно взимание платы за размещение транспортного средства на парковке, не используемой на платной основе.

Введена административная ответственность за занятие попрошайничеством, игру в карты или иные азартные игры на территориях общего пользования, нарушение ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных и слабоалкогольных тонизирующих напитков.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кто из должностных лиц органов МСУ РСО-Алания уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях?

Законодательно закреплены перечни должностных лиц органов МСУ РСО-Алания, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях.

Так, глава местной администрации; первый заместитель и заместитель главы местной администрации; руководители органов МСУ, осуществляющих муниципальный контроль, и их заместители; руководители структурных подразделений органов МСУ, осуществляющих муниципальный контроль, и их заместители вправе составлять протоколы в случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица; непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий контроль, необходимых сведений и пр.

Председатели, заместители председателей, аудиторы и инспекторы контрольно-счетных органов муниципальных образований РСО-Алания; а также руководители структурных подразделений местной администрации, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, и их заместители уполномочены на составления протоколов в случае несвоевременного перечисления средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям и иным группам участников референдума; нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций; нарушения ведения бухгалтерского учета и пр.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Республиканский бюджет РСО-Алания на 2016 год: что нового?

Скорректирован республиканский бюджет РСО-Алания на 2016 год. Напомним, прогнозируемый дефицит республиканского бюджета установлен в размере 400 000,0 тыс. рублей. Так, в новой редакции приводятся источники финансирования дефицита республиканского бюджета. К основным источникам относятся кредиты кредитных организаций; погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями; бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы; акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и пр.

Кроме того, представлена в новой редакции программа государственных внутренних заимствований республиканского бюджета на 2016 год. На привлечение средств для финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств предусмотрено 3 500 655,1 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Регулирование земельных отношений в РСО-Алания: изменения в Закон.

Внесены поправки в законодательство о регулировании земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания.

Изменения коснулись полномочий Правительства РСО-Алания в части регулирования земельных отношений, размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, изъятия земельных участков для госнужд и муниципальных нужд Республики Северная Осетия-Алания.

Так, в собственность бесплатно для ИЖС могут быть предоставлены участки размером от 500 кв. м до 1200 кв. м. Как и прежде, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно для ведения ЛПХ, ИЖС или садоводства (по выбору гражданина) осуществляется ряду категорий граждан, постоянно проживающих на территории Республики. Земельные участки при этом формируются органом исполнительной власти РСО-Алания и органами МСУ муниципальных образований.

Порядок определения очередности устанавливается Правительством РСО-Алания в соответствии с очередностью постановки данного гражданина на учет. Форма и порядок подачи заявления гражданина о согласии на предоставление земельного участка в собственность бесплатно также устанавливаются Правительством РСО-Алания. Решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и акт приема-передачи земельного участка направляются гражданину в течение трех рабочих дней с момента его принятия. В случае не подписания гражданином акта приема-передачи земельного участка в течение 2 месяцев, такое решение подлежит отмене уполномоченным органом.

Кроме того, оговорены особенности приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков, порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий республиканского значения. Отмечено, что договор аренды земельного участка, находящегося в республиканской или муниципальной собственности при предоставлении земли для сенокошения, выпаса с/х животных, ведения огородничества заключается не более чем на 3 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Формирование системы оплаты труда работников образовательных учреждений РСО-Алания: что нового?

Предусмотрены поправки в методику формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования РСО-Алания.

Так, учредитель образовательного учреждения формирует централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений. Изменениями скорректирована формула расчета средств фонда. В частности уменьшена до 0,5% централизуемая доля фонда оплаты труда.

Как разрабатываются правовые акты РСО-Алания о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд?

Закреплены требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд РСО-Алания, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

Так, правовые акты разрабатываются Минэкономразвития РСО-Алания в форме проектов постановлений Правительства Республики.

Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, они размещаются вместе с пояснительными записками в сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего органа. Срок проведения обсуждения проекта не может быть меньше 7 дней.

Обсуждение проектов НПА по вопросам определения требований к закупаемым заказчиками отдельных видов товаров происходит общественным советом. Общественный совет принимает решение о доработки или о возможности принятия соответствующего проекта.

Указано, что государственные органы и органы управления ТФОМС РСО-А до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты по определению нормативных затрат.

Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта или объектов закупки соответствующего заказчика.

Субвенции муниципальным бюджетам РСО-Алания: изменена методика расчета.

Скорректирована методика расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ РСО-А на финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Приняты уточнения к формуле расчета значения нормативов расходов на обеспечение указанных государственных гарантий. Так, доля материальных затрат в нормативе составляет 1%. Значение коэффициента составляет (1 + 1/99) = 1,01.

Субсидии на поддержку отдельных подотраслей растениеводства РСО-Алания: поправки.

Пересмотрены правила предоставления субсидий за счет средств республиканского и федерального бюджетов на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в РСО-Алания.

В частности, отмечается, что субсидии для возмещения части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, а также на закладку и уход за виноградниками предоставляются для возмещения затрат текущего финансового года, а также отчетного финансового года, в случае непредоставления указанной субсидии в отчетном финансовом году.

Кроме того, уточнены условия предоставления субсидии с/х товаропроизводителям в целях закладки и ухода за виноградниками. Так, необходимо осуществить закладку на площади не менее 1 га в год, и на начало текущего финансового года иметь не менее 1 га площади виноградников.

Поддержка и развитие МиСП и инвестиционной деятельности в РСО-Алания: поправки в госпрограмму.

Скорректирована госпрограмма РСО-Алания по поддержке и развитию малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в 2014-2016 годы.

В частности, увеличен объем и источники ресурсного обеспечения до 645 578,859 тыс. рублей (ранее - 634 026,659).

Сокращены показатели результативности программы. К 2016 году запланировано увеличить количество субъектов МиСП, получивших государственную поддержку, до 620 единиц; а также доли среднесписочной численности работников субъектов МиСП в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 21%.

Напомним, что программа нацелена на создание благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также обеспечение устойчивого развития МиСП и роста инвестиций в экономику в РСО-А.

Предельная численность работников аппаратов органов власти РСО-А: поправки.

Пересмотрена предельная численность работников аппаратов республиканских органов исполнительной власти РСО-Алания и государственных органов при Правительстве РСО-Алания.

Так, численность Комитета РСО-А по делам молодежи и Региональной службы по тарифам РСО-А увеличена с 14 до 15 человек.

В состав Комитета связи и массовых коммуникаций РСО-А отныне входит 21 человек (ранее 20).

Адресная инвестиционная программа РСО-Алания на 2016 год.

Принята республиканская адресная инвестиционная программа РСО-Алания на 2016 год.

Государственным заказчиком инвестиционной программы является Главное строительное управление РСО-А.

Всего предусмотрено 158 647,000 тыс. рублей бюджетных инвестиций. Инвестиций направляются на софинансирование ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"; ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)"; ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы". Расходование средств предполагается по следующим направлениям: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и физическая культура и спорт.

Приобретение техники для коммунальных нужд г. Владикавказа РСО-Алания по договору лизинга: принята ВЦП.

Утверждена ВЦП по приобретению техники для коммунальных нужд г. Владикавказа РСО-А по договору финансовой аренды на 2016 - 2019 гг.

Так, основной целью ВЦП является приобретение в лизинг коммунальной техники для нужд города Владикавказа для обеспечения выполнения условий, полномочий надлежащего санитарного содержания территории. Планируется обновить материально-техническую базу специализированных учреждений города, а также снизить отрицательное воздействие на окружающую среду. В результате оснащенность города коммунальной техникой составит 80%, к 2019 году будет приобретено 19 единиц коммунальной техники.

Общий объем ресурсного обеспечения составляет 105 355 154,42 тыс. рублей. Источником финансирования является местный бюджет города Владикавказ.

РСО-А: что изменилось в обеспечении прав граждан на получение бесплатного образования?

В методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях РСО-Алания внесены поправки.

Речь идет о порядке расчета норматива расходов на реализацию ФГОС общего образования, а именно норматива расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для данного вида образовательного учреждения. Расчет производится по специальной формуле с использованием коэффициентов К1-К6.

Изменениями скорректирован в сторону уменьшения коэффициент К6 - коэффициент учебных расходов. Отныне доля учебных расходов в нормативе - 1%. Значение коэффициента составляет (1 + 1/99) = 1,01. (Ранее соответственно - 2%, значение коэффициента составляло (1 + 2/98) = 1,02. В перспективе планировалось довести до 1,11, т.е. до 10%).

Государственный контроль в области долевого строительства МКД и иных объектов недвижимости РСО-А: поправки.

Скорректирован порядок осуществления госконтроля (надзора) в области долевого строительства МКД или иных объектов недвижимости на территории РСО-Алания.

В связи с изменениями в структуре органов исполнительной власти РСО-А отныне ответственным за госконтроль в области долевого строительства МКД является Министерство строительства и архитектуры РСО-А (ранее - Министерство строительства, энергетики и ЖКХ РСО-А).

Напомним, что срок исполнения госфункции составляет не более 20 рабочих дней. Срок в части проверки ежеквартальной отчетности, проверки целевого использования застройщиками денежных средств может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней. Приведены уточнения, что в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 ч. для малого предприятия и 15 ч. для микропредприятия в год.

Заявитель вправе обжаловать решения, действия и бездействия министерства, его должностных лиц. Изменениями определено, что результатом рассмотрения жалобы является либо ее удовлетворение министерством, либо отказ в удовлетворении.

Комитет РСО-А по делам молодежи: что нового?

Скорректированы полномочия Комитета РСО-Алания по делам молодежи.

Отныне Комитет осуществляет государственную поддержку и развитие молодежного предпринимательства в РСО-Алания.

Напомним, что Комитет организует и проводит конгрессы, конференции, семинары, выставки, форумы и другие мероприятия в установленной сфере деятельности; обеспечивает в пределах его ведения выполнение госпрограмм РФ, в реализации которых участвует РСО-Алания, а также госпрограмм РСО-Алания в установленной ему сфере деятельности; формирует и утверждает государственные задания для подведомственных ему организаций и др.

Следует также обратить внимание, что изменилось местонахождение Комитета.

Комитет РСО-А по занятости населения: новые функции.

Расширены полномочия Комитета РСО-Алания по занятости населения.

Комитет разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения; проводит мониторинг состояния и осуществляет разработку прогнозных оценок рынка труда Республики; регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан и др.

Отныне комитет осуществляет также учет и мониторинг неформальной занятости в РСО-Алания.

Содействие занятости населения РСО-Алания: изменения в госпрограмму.

Пересмотрена госпрограмма содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания.

Как и прежде, программу принято реализовать в 2014 - 2018 годы. Уменьшен общий объем ее финансирования до 1 617 152,90 тыс. рублей (ранее - 1 659 657,10 тыс. руб.). Программа реализуется в четыре этапа ежегодно. Отныне отмечается, что большая часть предусмотренных средств (40%) была освоена на первом этапе.

Напомним, что мероприятия программы нацелены на обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы и права на труд. Достижение поставленной цели реализуется путем развития кадрового потенциала; социальной поддержки безработных граждан; снижения напряженности на рынке труда.

Предоставление начинающим фермерам РСО-А грантов на создание КФХ: что нового?

Скорректированы правила предоставления начинающим фермерам из средств федерального и республиканского бюджетов РСО-Алания грантов на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Напомним, что для участия в конкурсе по отбору начинающих фермеров заявитель представляет в конкурсную комиссию ряд документов после официального опубликования информации о проведении конкурса. Изменениями этот список документов сокращен. Так, отныне не требуется предоставление копий договоров аренды (субаренды) земельных участков из земель сельхозназначения, заключенных на срок не менее пяти лет; копий актов приема-передачи земельных участков и копий документов, подтверждающих право собственности заявителя на движимое и/или недвижимое имущество, предоставленное в качестве собственных средств с отчетами о их рыночной стоимости.

Кроме того, фермеры предоставляют теперь полугодовые отчеты для подтверждения целевого использования полученного гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающий фермер. Прежде отчет направлялся ежеквартально.

Гранты на развитие семейных животноводческих ферм РСО-А: изменения.

Пересмотрены правила предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в РСО-Алания.

Так, гранты предоставляются за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Для участия в конкурсе по отбору КФХ на получение гранта, его глава предоставляет в Минсельхоз РСО-А определенные документы. Теперь их список сокращен, и не предоставляются копии договоров аренды (субаренды) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, заключенных на срок не менее пяти лет, зарегистрированных в Управлении Росреестра по Республике.

Помимо прочего, отныне получатель гранта отчет об его использовании представляет каждые полгода, а не ежеквартально, как было ранее.