Горячие документы. Северная Осетия-Алания. 5 декабря 2015

Капремонт общего имущества в МКД в РСО-Алания: изменения в программу.

Скорректирована программа РСО-Алания по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД, рассчитанная на 2014-2038 годы.

Так, в связи с реорганизацией органов исполнительной власти, теперь государственным координатором, заказчиком и разработчиком программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-А (ранее - Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-А).

Кроме того, сокращена общая оценочная стоимость программы до 14 605,5 млн. рублей (ранее - 15 469,7). Напомним, что программа финансируется за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, республиканского и местных бюджетов; а также плановых поступлений от собственников помещений в МКД.

Отныне указано, что в рамках реализации программы запланировано провести капремонт в 2 513 дома. Ранее планировалось отремонтировать 2 475 дома.

Как формируются государственные задания бюджетных и казенных учреждений РСО-А?

Закреплен порядок формирования государственного задания на оказание госуслуг (выполнение работ) в отношении госучреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания в РСО-А.

Так, государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами госучреждения, с учетом потребностей в соответствующих услугах и работах. Государственное задание содержит показатели, характеризующие качество и объем государственной услуги (работы), определение категорий потребителей соответствующих услуг (физлиц и юрлиц), предельные цены (тарифы) на оплату, в случаях, если законодательством РФ предусмотрено их оказание на платной основе.

Форма, согласно которой формируется госзадание, приводится. Оно создается в процессе формирования республиканского бюджета на соответствующий год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителям средств республиканского бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания в отношении казенных, бюджетных или автономных учреждений.

Указано, что в случае внесения изменений в показатели госзадания, оно формируется заново. Объем финансового обеспечения выполнения госзадания формируется согласно приведенной формуле. Определено, что базовый норматив затрат на оказание госуслуги состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с ее оказанием; затрат на общехозяйственные нужды. При определении базового норматива затрат применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов.

Кроме того, представлены правила предоставления из республиканского бюджета субсидий, а также правила определения объема и условия предоставления из республиканского бюджета субсидий на иные цели.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Как устанавливается необходимость проведения капремонта в МКД на территории РСО-А?

Создана комиссия по установлению необходимости проведения капремонта общего имущества в МКД РСО-Алания. Утверждено положение, описывающее основные принципы работы комиссии и ее состав.

Напомним, что установление необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории РСО-А осуществляется в целях актуализации Республиканской программы капремонта в МКД.

Комиссия состоит из председателя, его заместителя, ответственного секретаря и членов комиссии. Также в состав комиссии включаются: представители органа МСУ, на территории которого находится МКД; представители специализированной НКО "Региональный оператор РСО-А - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-А".

Приведен исчерпывающий перечень документов, которые должны предоставить собственники помещений в МКД (лицо, осуществляющее управление МКД) в комиссию вместе с заявлением.

Решение комиссии по каждому вопросу принимается в течение 30 календарных дней со дня поступления обращений.

Необходимость проведения капремонта определяется исходя из следующих показателей: степень физического износа конструктивных элементов и инженерных систем МКД; нормативные сроки службы конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования общего имущества в МКД.

По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о необходимости проведения капремонта или признает нецелесообразным проведение ремонта в МКД.

Капремонт общего имущества в МКД в 2014 - 2016 годах в РСО-А: что нового?

В краткосрочную программу капремонта общего имущества в МКД, рассчитанную на 2014 - 2016 годы, предусмотрены поправки.

В частности, государственным координатором, заказчиком и разработчиком программы отныне является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-А (ранее - Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-А). Указанные изменения обусловлены реорганизацией органов исполнительной власти Республики.

Кроме того, увеличена общая оценочная стоимость программы на 2014-2016 годы до 369 472 152,25 рубля (ранее - 363 910 746,88). А также запланировано проведение капитального ремонта в 112 домов, а не 103, как было предусмотрено ранее.

Каковы направления бюджетной политики РСО-Алания в 2016 - 2018 годы?

Закреплены основные направления бюджетной политики РСО-Алания на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Так, бюджетная политика Республики в 2016 - 2018 годах обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики, определенной на 2015 - 2017 годы, и должна быть нацелена на дальнейшее развитие социальной и экономической стабильности региона, долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджета.

Необходимо усилить контроль за выполнением целевых показателей в целях минимизации угроз несбалансированности республиканского бюджета.

Бюджетная политика направлена на обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований; повышение доступности и качества предоставления госуслуг; непринятие новых расходных обязательств; повышение качества госпрограмм и расширение их использования в бюджетном планировании; сокращение численности работников органов государственной власти и сокращение их расходов и пр.

В связи с чем, бюджетная политика направлена на переход на предоставление льготного и бесплатного лекарственного обеспечения отдельным группам населения; обеспечение предоставления жителям республики государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования; осуществление за счет республиканского бюджета мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и др. Помимо этого, бюджетная политика нацелена на стимулирование роста частных инвестиций в развитие социально-инженерной инфраструктуры, а также повышение эффективности управления ими.

Определены основные направления налоговой политики РСО-Алания на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

В целях составления проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период подготовлены основные направления налоговой политики РСО-А.

Основной задачей налоговой политики в течение очередного трехлетнего периода является достижение бюджетной устойчивости в республике посредством создания условий для развития налоговой базы, вовлечения в налоговый оборот ранее неучтенных объектов налогообложения и повышения уровня собираемости доходов.

Среди основных направлений налоговой политики РСО-А на 2016-2018 годы можно выделить следующие: обеспечение сбалансированности республиканского бюджета посредством расширения налогооблагаемой базы; увеличение налогового потенциала республики за счет налогового стимулирования; продолжение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и другие.

Отметим, что в плановом периоде предстоит работа по переходу налогообложение объектов недвижимого имущества физ. лиц исходя из кадастровой стоимости. Это позволит включить в налоговую базу необлагаемые ранее объекты недвижимости и увеличить доходную часть местных бюджетов. В этой связи будет создана специальная комиссия, а также разработан пошаговый план мероприятий по подготовке к введению на территории республики налога на имущество физ. лиц.

Каковы основные направления долговой политики РСО-Алания на 2015-2018 годы?

Разработаны основные направления долговой политики РСО-А на 2015-2018 годы.

Несмотря на рост гос. долга в абсолютном и относительном значении, в истекшем периоде 2015 года был проведен ряд мероприятий, направленных на максимальное снижение расходов по его обслуживанию. К таким мероприятиям относятся: заимствования из федерального бюджета в сумме 4 517,85 млн. рублей; привлечение бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении республиканского бюджета в 2015 году и другие.

Рассмотрены основные риски, связанные с управлением государственным долгом, а также цели и задачи долговой политики, среди которых: риски принятия республиканского бюджета с превышением расходов над доходами; риски недостижения запланированных налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета; риски, обусловленные сокращением финансовой помощи из федерального бюджета и другие.

Основными задачами долговой политики РСО-А являются: удержание размера гос. долга на текущем уровне либо снижение темпов прироста гос. долга; планирование объемов заимствований; своевременное погашение долговых обязательств РСО-А, имеющих сроки погашения в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годов.

Отметим, что ключевым направлением в долговой политике республики на 2015-2018 годы остается сокращение гос. долга и доведение его до 93,2 процента объема доходов без учета безвозмездных поступлений по состоянию на 1 января 2019 года.

РСО-А примет участие в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.

В целях выполнения мероприятий по улучшению показателей РСО-А в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ создан Организационный штаб ("проектный офис").

Организационный штаб является коллегиальным органом, обеспечивающим эффективность взаимодействия между органами госвласти республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами МСУ.

Среди основных функций Организационного штаба можно выделить следующие: формирование благоприятного инвестиционного климата в РСО-А; рассмотрение вопросов, связанных с участием республики в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ; взаимодействие с иными межведомственными и коллегиальными органами и другое.

В состав штаба входит руководитель, заместитель руководителя, секретарь Организационного штаба; иные члены.

Заседания Организационного штаба проводятся по мере необходимости. Все решения штаба принимаются простым большинством голосов членов и оформляются протоколом.