Горячие документы. Северная Осетия-Алания. Ноябрь 2012

С 1 декабря 2012 года увеличен размер родительской платы за пребывание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Владикавказа - 990 рублей в месяц за одного ребенка.

Прежде размер платы составлял 870 рублей в месяц за одного ребенка.

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2012 г.

В новой редакции приводится Программа "Укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных средних общеобразовательных школ".

Основная цель Программы прежняя: создание необходимых условий для успешного осуществления учебно-воспитательного процесса в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов.

В задачи Программы входит: поэтапное оснащение образовательных учреждений мебелью и оборудованием (ученические парты и стулья, компьютерные стулья и др.) для учебных кабинетов общеобразовательных учреждений и помещений групп дошкольных образовательных учреждений; обеспечение необходимых санитарно-гигиенических условий; создание здоровых и безопасных условий труда и учебы; оснащение образовательных учреждений технологическим оборудованием и мебелью в соответствии с современными требованиями и нормами.

Объем финансирования программных мероприятий увеличен с 10 000,0 тыс. руб. до 11 386,626 тыс. руб.

Среди результатов реализации Программы: оснащение общеобразовательных учреждений школьной мебелью; достижение современного качества дошкольного образования посредством модернизации его материально-технической базы; совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.

Принятая на 2012 год Программа "Школа Владикавказа - школа будущего" изложена в новой редакции.

Разработчиком Программы является Управление образования АМС г. Владикавказа.

Основная цель Программы прежняя - реализация в системе образования г. Владикавказа основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

К задачам Программы отнесено: переход сети муниципальных образовательных учреждений г. Владикавказа из режима функционирования в режим развития; достижение современного качества образования адекватно меняющимся запросам общества; обновление содержания образования и оптимизация сети образовательных учреждений; соблюдение принципа равнодоступности к качественному образованию для каждого ребенка и для каждой семьи г. Владикавказа как залог будущей основы высокого качества жизни; обеспечение системных сдвигов в развитии каждого муниципального учреждения образования в г. Владикавказе; внедрение в массовую практику новых механизмов управления развитием системой образования города Владикавказа.

Мероприятия Программы включают: организацию научно-практической работы в педагогическом сообществе города; помощь администрации города детям из социально-незащищенных семей; финансирование командировочных расходов сотрудников Управления образования и педагогических работников города; мероприятия в рамках профессиональных праздников; организация и проведение конкурсов профессионального мастерства; организацию и проведение городских массовых мероприятий.

Общий объем финансирования Программы - 2 248 374 руб. (ранее - 3 200 000 руб.). Средства предоставлены из городского бюджета.

Реализация программных мероприятий позволит: повысить качество образования через модернизацию муниципальной системы образования, создать единую систему мониторинга качества образования и воспитания и др.

До сентября 2012 года продлены мероприятия Программы "Оснащение медицинских кабинетов образовательных учреждений на 2012 год".

Основная цель Программы прежняя - создание необходимой инфраструктуры для качественного медицинского обслуживания школьников.

В задачи Программы входит: создание условий для медицинского обслуживания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Владикавказа; организация эффективного и качественного функционирования медкабинетов за счет оснащения их необходимым медицинским оборудованием.

Определены целевые показатели и индикаторы программы - увеличение количества медицинских кабинетов образовательных учреждений, оснащенных медицинским оборудованием (на 2 школы).

Объем финансирования программных мероприятий, в частности приобретения холодильного оборудования для медикаментов и вакцин и специального медоборудования, не изменился - 2 000,0 тыс. руб.

Определены цели создания, функции, состав и порядок деятельности конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Конкурсная комиссия создается в целях подведения итогов и определения победителя конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом.

Комиссия является коллегиальным органом. В ее состав входят не менее 5 человек - членов Конкурсной комиссии, в том числе должностные лица органа МСУ, являющегося Организатором конкурса. Установлено, что срок полномочий Конкурсной комиссии не может превышать 2 года.

Функциями Комиссии являются: вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе; рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе; ведение Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и Протокола конкурса; определение победителя конкурса.

Определены также права и обязанности Комиссии, ее членов, в том числе председателя Комиссии, секретаря.

Работа Конкурсной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50% от общего числа ее членов.

Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член Конкурсной комиссии имеет один голос.

Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

Уточнены результаты реализации Программы "Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы".

Согласно изменениям, успешная реализация программных мероприятий приведет к снижению смертности от цереброваскулярных заболеваний до 201,5 (ранее - 210,6) случаев на 100 тыс. населения, снижению смертности от болезней кровообращения до 728,0 (ранее - 690,5) случая на 100 тыс. населения.

Разработаны основные направления бюджетной и налоговой политики РСО-Алания на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Бюджетная и налоговая политика РСО-Алания в 2013-2015 годах нацелена на дальнейшее развитие социальной и экономической стабильности региона, долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджета РСО-Алания.

Целями и задачами бюджетной и налоговой политики на 2013 год и среднесрочную перспективу являются: обеспечение финансовой устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований; реализация приоритетных направлений социально-экономического развития РСО-Алания; повышение доступности и качества предоставления государственных услуг РСО-Алания; обеспечение условий для формирования и исполнения республиканского бюджета на 2015-2017 годы в программном формате.

Основным направлением бюджетной политики РСО-Алания на 2013-2015 годы является повышение зарплаты работников бюджетной сферы.

Налоговая политика РСО-Алания на 2013-2015 годы должна быть направлена на стимулирование инвестиционной активности в республике, модернизацию производства и внедрение инноваций, а также на обеспечение финансовой устойчивости бюджета РСО-Алания.

Определен порядок и условия предоставления органам МСУ муниципальных образований субсидии на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.

Субсидия предоставляется муниципальным образованиям на конкурсной основе. Размер предоставляемой субсидии составляет 10% полученной бюджетом РСО-Алания субсидии федерального бюджета на реализацию мероприятия республиканской программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в РСО-Алания на 2009-2012 годы" по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.

Предоставление субсидии осуществляется при условии наличия разработанной и утвержденной в установленном порядке муниципальной программы и исполнения органами МСУ РСО-Алания обязательств по софинансированию мероприятия по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в рамках муниципальной программы.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии муниципальные образования представляют в уполномоченный орган заявку, включающую документы по приведенному перечню.

Рассмотрение заявки осуществляет Комиссия по отбору муниципальных образований для предоставления субсидии. В течение 20 рабочих дней с момента представления заявителем документов Комиссия проводит их анализ.

Предоставление неполного пакета документов, их несоответствие установленным требованиям, предоставление заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Уполномоченный орган перечисляет победителю субсидию в течение 30 календарных дней со дня подтверждения расходов муниципального образования.

Уточняются правила предоставления в 2010-2012 годах субсидий на оказание господдержки сельхозтоваропроизводителям из республиканского бюджета.

Ранее субсидии предоставлялись сельхозтоваропроизводителям при условии роста зарплаты в сравнении с ее размером в предшествующем году до уровня среднеотраслевого показателя за отчетный год при сохранении (либо увеличении) численности работников с учетом того, что заработная плата каждого из работников будет не ниже установленного прожиточного минимума на душу населения, отсутствует просроченная задолженность по налоговым и иным обязательным платежам и задолженность по арендным платежам за землю.

Отныне данное условие при предоставлении субсидий не учитывается.

Поправки обусловлены изменениями в структуре органов исполнительной власти РСО-Алания.

В частности установлено, что уполномоченным органом, осуществляющим выдачу разрешений на территории РСО-Алания на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, является Министерство промышленной и транспортной политики РСО-Алания (ранее - Министерство промышленности, транспорта и энергетики РСО-Алания).

К полномочиям Комитета отнесено проведение конференций, совещаний, семинаров, конкурсов, осуществление организации выставок, обеспечение проведения мероприятий в сфере средств массовых коммуникаций, в т.ч. с использованием интернет-ресурсов.

Комитет как и ранее возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность на определенный срок и освобождаемый от должности Главой РСО-Алания по представлению Председателя Правительства РСО-Алания.

Структура Комитета утверждается председателем Комитета, прежде - Заместителем Председателя Правительства РСО-Алания, курирующим вопросы, возложенные на Комитет.

Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РСО-Алания на срок, определяемый совместно с Администрацией Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания.

Также установлено, что государственное унитарное предприятие РСО-Алания "Безопасность" отныне подведомственно Комитету.

Закреплен порядок организации в Республике работы с государственными жилищными сертификатами, выданными гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, терактов.

Владельцу последнего предоставляется соцвыплата для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой и имеет ограниченный срок действия (один год с даты выдачи гражданину), по истечении которого он является недействительным.

Следует отметить, что владелец сертификата имеет право приобрести по договору купли-продажи жилье как на первичном, так и вторичном рынке, в том числе индивидуальный жилой дом, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям (в том числе в сельской местности).

В случае если по договору купли-продажи приобретается жилое помещение, размер общей площади которого больше указанного в сертификате, исполнение обязательств по сертификату осуществляется в пределах соцвыплаты, рассчитанной по указанному в сертификате размеру общей площади и средней стоимости 1 кв. метра общей площади, сложившейся в Республике, а оставшаяся часть стоимости приобретаемого жилого помещения оплачивается за счет средств владельца сертификата.

Владелец сертификата, желающий приобрести жилье на территории РСО-А, подает в Министерство архитектуры и строительной политики Республики документы по утвержденному перечню.

Министерство, в свою очередь, в течение пяти рабочих дней с даты получения проверяет документы, представленные владельцем сертификата, затем готовит проект письма в Минфин РФ о погашении сертификата.

После поступления в республиканский бюджет бюджетных ассигнований из федерального бюджета на погашение сертификатов Минфин РСО-А направляет в Министерство уведомление о поступлении этих ассигнований, а также перечисляет их на лицевой счет Министерства.

Министерство в течение пяти рабочих дней с даты поступления от Минфина РСО-А уведомления извещает об этом владельца сертификата.

Приведены необходимые формы заявок.

На 2012 год утвержден Перечень мероприятий по капремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Владикавказа.

Всего на указанные мероприятия выделено 55 106,900 тыс. рублей. Из них 52 350,000 тыс. рублей за счет субсидий, 2 756,400 тыс. рублей - из бюджета г. Владикавказ.

Изменения в Программу развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания связаны с переименованием органов исполнительной власти РСО-Алания.

В частности, разработчиком и исполнителем Программы теперь является Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений (ранее - Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания).

Оно же, в ходе выполнения контроля за реализацией программы, представляет доклад в Правительство РСО-Алания до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Определена процедура рассмотрения обращений граждан (юрлиц) и муниципальных служащих по вопросам коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими АМС г. Владикавказа и работниками подведомственных ей организаций, а также порядок регистрации таких обращений.

Прием устных обращений осуществляется секретарем Комиссии АМС г. Владикавказа по противодействию коррупции по "телефону доверия". Письменные обращения поступают в специальные ящики "Для обращений граждан по вопросам коррупции", установленные в фойе здания АМС г. Владикавказа и зданиях подведомственных организаций.

Письменные обращения в течение 3 дней с момента поступления в Отдел кадрового обеспечения АМС г. Владикавказа регистрируются секретарем Комиссии в журнале учета обращений граждан (юрлиц) и муниципальных служащих о фактах коррупции в АМС г. Владикавказа.

Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, в течение 7 дней со дня регистрации направляется секретарем Комиссии в соответствующие госорганы, либо иные органы с уведомлением заявителя о переадресации.

Поступившие обращения, отнесенные к компетенции администрации, рассматриваются на заседании Комиссии АМС г. Владикавказа по противодействию коррупции, о чем уведомляется заявитель за 3 дня до его проведения. Дату заседания назначает председатель Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом и носит рекомендательный характер.

Копия протокола заседания Комиссии не позднее 3 дней со дня заседания направляется на рассмотрение главе АМС г. Владикавказа, который принимает решение о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Текущий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений по вопросам коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими АМС г. Владикавказа и работниками подведомственных ей организаций, осуществляется секретарем Комиссии.

Напомним, что согласно республиканскому законодательству больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются единовременные выплаты на приобретение жилого помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь.

При этом норматив общей площади жилого помещения, используемый для расчета размера указанной соцвыплаты, составляет 28 кв. метра.

Исключено указание на то, что социальная выплата выделяется на приобретение недостающей до норматива общей площади жилого помещения.

Скорректирован перечень вопросов местного значения муниципального района, городского округа Республики Северная Осетия-Алания.

Изменения связаны с реформированием милиции, ее переименованием в полицию. Статус последней закреплен в отдельном законе. В связи с этим в законодательство вносятся соответствующие технические поправки.

Установлено, что организация охраны общественного порядка на территории муниципального района, городского округа в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены вопросы, которые относятся к ведению Парламента республики.

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, к ведению Парламента отнесено установление порядка проведения и назначения выборов Главы Республики Северная Осетия-Алания и порядка отзыва и голосования по отзыву Главы Республики Северная Осетия-Алания.

Также урегулированы вопросы внутреннего устройства и работы Парламента и его комитетов. Парламент избирает из своего состава Председателя Парламента, Первого заместителя и заместителя Председателя Парламента.

Председатель Парламента, Первый заместитель и заместитель Председателя Парламента работают на профессиональной постоянной основе.

Отмечено, что членами Совета Парламента являются Председатель Парламента, Первый заместитель и заместитель Председателя Парламента, председатели комитетов и постоянных комиссий Парламента, руководители депутатских объединений Парламента, а также депутаты Парламента, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с республиканским законом. Пересмотрены полномочия Совета Парламента.

Конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории Республики Северная Осетия-Алания, на бесплатную юридическую помощь.

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи республики являются органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения.

Бесплатная юридическая помощь предоставляется в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции данных органов, а также в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления их интересов в судах, государственных, муниципальных органах и организациях.

Оказание бесплатной юридической помощи также предусмотрено адвокатами, участие которых в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется адвокатской палатой РСО-Алания.

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, компенсации их расходов на оказание такой помощи, а также размер и порядок материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях Республики Северная Осетия-Алания определяются Правительством Республики Северная Осетия-Алания

Законодательно закреплены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также перечень документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи.

Для получения юридической помощи гражданин вместе с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, имеющих право на получение такой помощи.

Приведен порядок правового информирования и правового просвещения населения республики.

Со дня вступления в силу нового Закона ранее действующий Закон признается утратившим силу.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Пересмотрено республиканское законодательство по осуществлению контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории республики.

Определено, что на территории республики проводится республиканский контроль за этой деятельностью.

Скорректированы полномочия Правительства РСО-Алания и уполномоченного органа исполнительной власти РСО-Алания в указанной сфере.

В частности, помимо установленных полномочий, уполномоченный орган также осуществляет передачу информации о выявленном нарушении в уполномоченный орган иного субъекта РФ, выдавшего разрешение; рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных КОАП.

По-прежнему, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при наличии разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти РСО-Алания.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет.

На территории Республики Северная Осетия-Алания цветовыми гаммами кузова легкового такси считать желтый и белый цвета (ранее только желтый).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принята республиканская целевая программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия-Алания на 2012-2015 годы.

Программа призвана повысить качество работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развить систему ранней профилактики безнадзорности, осуществить меры по профилактике детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ несовершеннолетними, повысить эффективность работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, а также создать условия для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска.

Деятельность программы направлена на следующие целевые группы: дети, находящиеся в социально опасном положении, - 529; семьи, находящиеся в социально опасном положении, - 250; дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, помещенные в специализированные реабилитационные учреждения, - 496; дети, совершившие правонарушения, преступления, иные общественно опасные действия, - 706; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, - 1718.

Успешная реализация мероприятий программы позволит снизить долю безнадзорных детей до 0,2% общей численности детского населения; стабилизировать удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общей структуре преступности до показателя 3,5%; увеличить долю детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 88% общего количества безнадзорных и беспризорных детей; снизить долю родителей, лишенных родительских прав, (показатель на 1000 детского населения от 0 до 17 лет) до 0,34, а также снизить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в численности детского населения республики до 1,51%.

Общий объем финансирования Программы - 490 077 тыс. рублей.

Контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - Правительство Республики Северная Осетия-Алания.