Горячие документы. Северная Осетия-Алания. Январь 2011

Вносятся изменения в порядок финансирования за счет средств бюджета обучения субъектов малого и среднего предпринимательства, связанного с подготовкой, переподготовкой и повышением их квалификации.

Ранее оплата обучения осуществлялась только Министерством экономического развития РСО-Алания. Теперь обучение также может оплачиваться автономным учреждением "Центр развития предпринимательства".

Установлены правила определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ.

Годовой размер арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента к кадастровой стоимости земельных участков.

Утверждена также фиксированная арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду под размещение объектов розничной торговли и оказание услуг населению в некапитальных зданиях, строениях, сооружениях, а также в необустроенных или частично обустроенных местах.

Установлены сроки внесения арендной платы за земельные участки.

Так, при аренде земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования - до 10 июля текущего года за I полугодие и не позднее 31 декабря текущего года - за II полугодие; для прочих видов деятельности - ежеквартально не позднее 10 числа третьего месяца расчетного периода, а за IV квартал - не позднее 31 декабря текущего года.

Арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду под размещение объектов розничной торговли и оказание услуг населению в некапитальных зданиях, строениях, сооружениях, а также в необустроенных или частично обустроенных местах, вносится арендатором: в десятидневный срок с момента заключения договора за первый календарный год и не позднее 20 января каждого последующего календарного года при заключении договора аренды более чем на год; в пятидневный срок с момента заключения договора аренды земельного участка за весь период при заключении договора аренды на срок менее года.

Изменениями установлены дополнительные цели для предоставления субсидий Министерству экономического развития РСО-Алания на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в РСО-Алания.

Определены органы исполнительной власти РСО-Алания, ответственные за реализацию Закона РСО-Алания, предусматривающего наделение органов МСУ РСО-Алания государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий.

Так, Министерство экономического развития РСО-Алания является уполномоченным органом по контролю за осуществлением органами МСУ муниципальных районов и городского округа республики государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий.

Министерство финансов РСО-Алания осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, а Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания - за целевым использованием материальных средств, переданных для осуществления органами МСУ указанных полномочий.

Программа утверждена в целях создания организационно-правовых и социально-экономических условий, способствующих развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и активной реализации гражданских инициатив, оказывающих положительный эффект на социально-экономическое и культурное развитие РСО-Алания, а также сохранению и укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике.

Общий объем средств республиканского бюджета, направляемый на реализацию Программы в 2011 году, составляет 6 000 000 рублей.

Результатом проведения программных мероприятий является развитие системы государственной поддержки гражданских инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в республике; повышение эффективности решений, принимаемых органами власти, ответственными за реализацию государственной нацполитики в республике; сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия; реализация конституционного права граждан РФ, проживающих в РСО-Алания, на сохранение и развитие своей этнической самобытности; возрастание роли национально-культурных объединений в реализации социально значимых проектов; формирование в обществе культуры межнационального взаимодействия, основанной на толерантном отношении к этноконфессиональному многообразию населения республики; ослабление факторов, способствующих возникновению проявлений этнического и религиозного экстремизма.

Утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для РСО-Алания, в т.ч. для входящих в ее состав муниципальных образований. Данные нормативы учитываются при разработке документов территориального планирования, генпланов, региональных и муниципальных программ развития торговли, а также схем размещения нестационарных торговых объектов, планов организации розничных рынков, ярмарок и иных форм розничной торговли на территории муниципальных образований РСО-Алания.

Для РСО-Алания норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных и непродовольственных товаров составляет 366; для г. Владикавказ - 481, для Алагирского района - 239, для Ардонского района - 207, для Дигорского района - 174, для Ирафского района - 154, для Кировского района - 121, для Моздокского района - 274, для Правобережного района - 223, для Пригородного района - 184.

Установлена процедура разработки и утверждения органами МСУ схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории РСО-Алания.

Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

При разработке схемы органы МСУ руководствуются градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным законодательством.

Установлено, что включение нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности РСО-Алания, осуществляется органом МСУ по согласованию с Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.

Согласно принятому бюджету РСО-Алания бюджетные расходы в 2011 году составят 13 468 444,4 тыс. рублей, доходы - 13 468 444,4 тыс. рублей. В 2012 г. они понизятся до 12 877 849,5 тыс. рублей и 13 377 849,5 тыс. рублей соответственно, а в 2013 г. вырастут до 13 533 427,6 тыс. рублей и 14 266 427,6 тыс. рублей.

Утвержден общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 1 947 754,8 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 2 018 508,6 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 2 062 265,7 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

На 2011 год основные характеристики бюджета Территориального фонда ОМС РСО-Алания таковы: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда - 2 097 246,3 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета Фонда - 2 097 246,3 тыс. рублей.

Также приведены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2012 и 2013 годов: прогнозируемый общий объем доходов на 2012 год - 1 657 507,0 тыс. рублей; на 2013 год - 1699 112,0 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда на 2012 год - 1 657 507,0 тыс. рублей и на 2013 год - 1 699 112,0 тыс. рублей.

Установлено, что объем бюджетных ассигнований, предоставляемых за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета и из бюджета Федерального фонда ОМС направляется на: выполнение территориальной программы ОМС и на финансовое обеспечение оказания дополнительной медпомощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медсестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медсестрами врачей общей практики (семейных врачей), а также на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан; проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Нормированный страховой запас Фонда на 2011 год установлен в размере 130 млн. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Определен порядок осуществления органами исполнительной власти РСО-Алания функций и полномочий учредителей бюджетных, казенных либо автономных учреждений РСО-Алания.

Орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя одного из указанных учреждений, утверждает устав учреждения, назначает руководителя учреждения и прекращает его полномочия, определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением, формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг, осуществляет финансовое обеспечение и контроль за деятельностью учреждения и др.

Утвержденным Порядком установлено, что бюджетное или казенное учреждение РСО-Алания может быть создано путем его учреждения или изменения типа существующего учреждения.

Создание бюджетного или казенного учреждения РСО-Алания путем его учреждения осуществляется по инициативе органа исполнительной власти РСО-Алания, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя или по инициативе Правительства РСО-Алания.

Решение о создании учреждения принимается Правительством РСО-Алания в форме распоряжения.

Проект распоряжения Правительства РСО-Алания о создании бюджетного или казенного учреждения подготавливается органом исполнительной власти РСО-Алания, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя. Одновременно с указанным проектом, подготавливается пояснительная записка о создании учреждения с обоснованием целесообразности его создания и информацией о предоставлении создаваемому казенному учреждению права на выполнение государственных функций.

Подготавливаемый проект о создании бюджетного или казенного учреждения подлежит согласованию с Министерством финансов РСО-Алания, Министерством экономического развития РСО-Алания, Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.

После согласования проекта, он направляется в Правительство РСО-Алания. После принятия распоряжения Правительства РСО-Алания о создании бюджетного или казенного учреждений устав бюджетного учреждения или положение о казенном учреждении утверждается правовым актом органа исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Определены особенности правового положения государственных учреждений РСО-Алания в переходный период.

В частности, установлены порядок предоставления бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и порядок зачисления в бюджет и использования доходов, полученных казенными и бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, от приносящей доход деятельности и доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в гос. собственности.

Субсидии бюджетным учреждениям РСО-Алания на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предоставляются с 1 января 2012 года. В 2011 году республиканские бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности республиканских бюджетных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы.

Доходы, полученные казенными учреждениями РСО-Алания от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, с 1 января 2012 года зачисляются в республиканский бюджет. Республиканское бюджетное учреждение, являющееся получателем бюджетных средств, или казенное учреждение осуществляет операции с указанными средствами в установленном Министерством финансов РСО-Алания порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доходы деятельности, подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета указанного учреждения для учета операций с указанными средствами.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Установлено, что реорганизация бюджетных и казенных учреждений РСО-Алания, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в республиканской собственности, проводится по инициативе органа исполнительной власти РСО-Алания, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения, и может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, или выделения.

Предложение о реорганизации указанных учреждений должно содержать следующие сведения: обоснование необходимости реорганизации, возможные социально-экономические и финансовые последствия реорганизации, а также структуру реорганизованного учреждения, источники его финансового обеспечения и др.

Решение о реорганизации бюджетного или казенного учреждения принимается Правительством РСО-Алания.

Размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Аланиягаз" по группам потребителей на 2011 год составляет 98,55 руб./1000 куб. м.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Установлены розничные цены на газ, предназначенный для последующей реализации населению на территории РСО-Алания.

С 1 января 2011 года по 31 марта 2011 года (первый этап) розничная цена на газ составит 3399,92 руб./1000 куб. м. (с НДС).

С 1 апреля 2011 года по 31 декабря 2011 года (второй этап) - 3720,36 руб./1000 куб. м. (с НДС).

Определен порядок и условия конкурсного отбора для формирования резерва руководящих кадров муниципальных учреждений культуры и искусства г. Владикавказа, в частности, урегулированы вопросы формирования и функционирования кадрового резерва из числа высококвалифицированных специалистов для выдвижения на замещение вакантных руководящих должностей муниципальных учреждений культуры и искусства г. Владикавказа.

Кадровый резерв представляет собой специально сформированную группу перспективных граждан, обладающих необходимыми для замещения должностей профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами.

Кадровый резерв может формироваться из работников муниципальных учреждений культуры и искусства г. Владикавказа в порядке должностного роста, а также из граждан РФ, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к данной группе руководящих кадров муниципальных учреждений культуры и искусства г. Владикавказа.

Установлено, что количество кандидатур, включаемых в кадровый резерв, не ограничено.

Право на участие в конкурсе для формирования кадрового резерва имеют граждане РФ независимо от пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников. Кандидат для включения в кадровый резерв должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере культуры не менее 5 лет.

Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. Установлен перечень документов, предоставляемых кандидатами для участия в конкурсе.

Кадровый резерв пересматривается не реже одного раза в 3 года.

Согласно внесенным изменениям, контроль за использованием финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в связи с реструктуризацией органов исполнительной власти РСО-Алания, возложен на Комитет РСО-Алания по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Также установлено, что средства на осуществление указанной экспертизы перечисляются на лицевой счет по учету средств от приносящей доход деятельности органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области экологической экспертизы. Ранее финансовые средства перечислялись заказчиком на специальный счет уполномоченного органа исполнительной власти РСО-Алания в области экологической экспертизы.

Изменениями установлено, что Комитет РСО-Алания по охране окружающей среды и природных ресурсов является юридическим лицом, имеет лицевые счета в Управлении Федерального казначейства, в том числе лицевой счет, предназначенный для учета операций по кассовым поступлениям в бюджеты субъектов РФ и кассовым выплатам из бюджетов субъектов РФ, а также операций, осуществляемых получателями средств бюджетов субъектов РФ со средствами от приносящей доход деятельности.

Поправки внесены в целях обеспечения реализации полномочий Комитета по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

В 2011 году стоимость пребывания ребенка в летних лагерях дневного пребывания при муниципальных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования установлена в размере 87 руб. в день; в детских загородных оздоровительных лагерях - 470 - 490 руб. в день; в санаторно-оздоровительных учреждениях - 712 руб. в день; в оздоровительных центрах, расположенных на морском побережье - 800 руб. в день.

Скорректированы полномочия Министерства образования и науки РСО-Алания, осуществляющего полномочия Российской Федерации в сфере образования на территории республики.

Отныне Министерство проводит подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Министерство по-прежнему осуществляет надзор за соблюдением законодательства РФ в области образования образовательными учреждениями, органами МСУ, осуществляющими управление в сфере образования, контролирует качество образования в образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, осуществляет лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории РСО-Алания.

Указ вступает в силу с 1 января 2011 года.

Установлены правила определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

Размер оплаты экспертизы устанавливается договором о проведении экспертизы, заключаемым заинтересованным органом государственной власти, органом МСУ, юридическим или физическим лицом с экспертами.

Размер оплаты экспертизы определяется как сумма расходов на: оплату труда эксперта; оплату документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы; оплату транспортных и командировочных расходов, связанных с проведением экспертизы. Размер оплаты экспертизы не может зависеть от ее результатов.

Определены условия использования придорожных полос автодорог регионального значения и процедура их установления в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания и сохранности автодорог с учетом перспектив их развития.

В пределах придорожных полос автодорог регионального значения установлен особый режим использования земельных участков, который предусматривает, что в придорожных полосах автодорог запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением: объектов, предназначенных для обслуживания автодорог; объектов Госавтоинспекции; объектов дорожного сервиса, информационных щитов и указателей; инженерных коммуникаций.

В зависимости от категории автодорог регионального значения с учетом перспектив их развития, ширина каждой придорожной полосы устанавливается от границы полосы отвода таких автомобильных дорог в размере: 75 метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий; 50 метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос автодороги регионального значения, осуществляют хозяйственную деятельность на таких земельных участках, включая возведение объектов при условии их осведомленности об особом режиме использования этих земель.

Уточнены основные характеристики республиканского бюджета на 2010 год.

Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета увеличен и отныне составляет 12 758 410,3 тыс. рублей. Общий объем расходов республиканского бюджета составляет 14 618 647,4 тыс. рублей, а прогнозируемый дефицит бюджета - 1 860 237,1 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Коллегия Министерства общественных и внешних связей РСО-Алания является постоянно действующим органом коллективного руководства и осуществляет проведение в жизнь государственной (республиканской) национальной политики.

В частности, основные задачи коллегии заключаются в: определении основных направлений республиканской национальной политики; координации деятельности исполнительных органов гос. власти республики по практическому внедрению в жизнь выработанной национальной политики; совершенствовании научно-методической работы министерства.

Заседания коллегии проводятся не реже 1 раза в квартал и оформляются протоколом.

Коллегию возглавляет председатель коллегии - министр общественных и внешних связей РСО-Алания. В состав коллегии входят: заместители министра; руководители структурных подразделений министерства; представители других органов государственной власти, общественных объединений, научной и творческой общественности.

Образованы муниципальные образования Мизурское сельское поселение и Унальское сельское поселение.

Мизурское сельское поселение с административным центром поселок Мизур образовано путем объединения входящих в состав Алагирского района муниципальных образований: Згидское сельское поселение, Садонское сельское поселение и Мизурское сельское поселение.

Унальское сельское поселение с административным центром село Нижний Унал образовано путем объединения входящих в состав Алагирского района муниципальных образований: Холстинское сельское поселение и Унальское сельское поселение.

Границы территорий вновь образованных муниципальных образований совпадают с границами территорий преобразованных сельских поселений.

Установлено, что выборы в органы МСУ первого созыва вновь образованных муниципальных образований должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня их создания. Для чего Центральная избирательная комиссия РСО-Алания формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования. Структура органов МСУ вновь образованного муниципального образования определяется представительным органом первого созыва вновь образованного муниципального образования после его избрания.

Представительный орган первого созыва вновь образованного муниципального образования избирается сроком на 5 лет. Первый глава вновь образованного муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя представительного органа вновь образованного муниципального образования сроком на 5 лет.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 3-6 статьи 4 Закона, которые вступают в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

Приняты поправки в отношении гос. органов, обеспечивающих деятельность Правительства РСО-Алания.

Установлено, что материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности членов Правительства РСО-Алания осуществляется Управлением делами Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания.

Руководитель Управления делами назначается на должность и освобождается от должности Главой РСО-Алания, им же утверждается Положение об Управлении делами.

Конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям, освобождаются от налогообложения организации, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергогенерирующие установки, - в отношении имущества, используемого для производства электрической и тепловой энергии на территории РСО-Алания, с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт и введенного в эксплуатацию не ранее 1 июня 2009 г.

Льгота предоставляется организациям на период расчетного срока окупаемости, но не более 5 лет с момента ввода энергогенерирующей установки в эксплуатацию.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.