Горячие документы. Северная Осетия-Алания. Сентябрь 2010

В целях проведения инвентаризации государственного имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений РСО-Алания, создана Межведомственная комиссия, определены ее права и обязанности, утвержден состав.

В процессе своей деятельности, Комиссия создает рабочие группы по инвентаризации имущества и земельных участков, выявляет неэффективно используемые, неиспользуемые или используемые не по назначению объекты инвентаризации, обобщает и анализирует результаты инвентаризации.

Организацию работы Комиссии осуществляет председатель Комиссии. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

Инвентаризация проводится по графику, который должен содержать наименование объекта инвентаризации, его местоположение, сроки проведения инвентаризации, состав рабочих групп. Рабочие группы по инвентаризации за 5 дней до начала инвентаризации уведомляют руководителей ГУП, государственных учреждений и ОАО, пакеты акций которых принадлежат РСО-Алания, о сроках проведения инвентаризации и другой необходимой информации. В свою очередь, руководители указанных организаций обеспечивают членам Комиссии беспрепятственный доступ к необходимой информации и имущественному комплексу.

Программа принята в целях оказания своевременной адресной материальной помощи гражданам города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченным, многодетным, опекунским семьям, семьям с детьми инвалидами, другим слабозащищенным категориям граждан. Предусмотрены различные формы социальной и материальной поддержки. Основными критериями, дающими право на назначение социальной помощи, являются уровень дохода, нуждаемость заявителя, которая подтверждается перечнем соответствующих документов.

Программа рассчитана на 2011 год и осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ. Общий объем ассигнований составляет 2 000,0 тыс. рублей.

Реализация Программы позволит снизить социальную напряженность малообеспеченных слоев населения, в т.ч. улучшить социальное положение семей и одиноко проживающих граждан, находящихся в трудных жизненных ситуациях; улучшить условия жизни пожилых граждан и инвалидов.

В целях оказания помощи семьям погибших (умерших) и пострадавшим в результате террористического акта в г. Владикавказ 9 сентября 2010 года, Министерству финансов РСО-Алания поручено выделить Министерству труда и социального развития РСО-Алания из резервного фонда Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания финансовые средства для осуществления выплаты единовременной материальной помощи семьям погибших (умерших) и пострадавшим в размере: 300 тысяч рублей на каждого погибшего (умершего); 100 тысяч рублей на каждого пострадавшего, получившего ранение тяжелой степени тяжести; 50 тысяч рублей на каждого пострадавшего, получившего ранение средней или легкой степени тяжести.

Выплаты производятся при представлении пострадавшими и членами семей погибших (умерших) постановления органов прокуратуры РСО-Алания о признании потерпевшим; паспорта; свидетельства о смерти; заключения судебно-медицинского учреждения по установлению степени причиненного вреда здоровью.

Установлен размер материальной помощи, оказываемой гражданам, пострадавшим в результате террористического акта в г. Владикавказе 9 сентября 2010 года: 1 млн. руб. - семьям погибших (умерших) на каждого погибшего (умершего), а также единовременное пособие на погребение в размере 18 тыс. руб. на каждого погибшего (умершего); 400 тыс. руб. - получившим ранения тяжелой и средней степени тяжести на каждого пострадавшего; 200 тыс. руб. - получившим ранения легкой степени тяжести на каждого пострадавшего.

Выплата единовременной материальной помощи осуществляется Министерством труда и социального развития РСО-Алания согласно спискам погибших (умерших) и пострадавших граждан, путем перечисления на лицевые счета получателей в учреждениях Сбербанка РФ.

Основанием для включения в списки пострадавших и осуществления выплат является паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, постановление Следственного управления следственного комитета при Прокуратуре РФ по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам о признании потерпевшим; свидетельство о смерти; заключение медицинского учреждения о степени тяжести ранения (увечья, травмы, контузии).

Перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, дополнен должностными лицами, осуществляющими свои полномочия в сфере предупреждения и ликвидации последствий ЧС, обеспечения мер пожарной безопасности, в сфере здравоохранения, труда и социальной защиты населения, охраны и использования объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, в сфере государственного регулирования производства и оборота спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции. Также, к указанным лицам относятся граждане, осуществляющие свою деятельность в архивной службе, органах внутренних дел, судьи Конституционного Суда РСО-Алания.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулирована процедура предоставления субсидий на долевое финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в муниципальную адресную Программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов г. Владикавказа" на 2010 г.

Субсидии предоставляются в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрения ресурсосберегающих технологий, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, активизации деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами, стимулирования реформирования ЖКХ.

Из республиканского бюджета средства перечисляются на счет Комитета ЖКХЭ, который в течение следующих 14 дней распределяет полученные средства между многоквартирными домами, управление которыми осуществляется ТСЖ и управляющими организациями, выбранными собственниками помещений.

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования и носят целевой характер.

Постановление вступает в силу с момента подписания.

Изменения внесены в целях обеспечения функционирования фонда "Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания".

Сокращен срок осуществления предпринимательской деятельности, исчисляемый в целях получения займа субъектами малого и среднего предпринимательства, до 3 месяцев. Ранее претендентами на получение займа могли быть субъекты предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории республики не менее 6 месяцев.

Также изменениями установлено, что субъектам малого и среднего предпринимательства займы предоставляются в размере от 50 тысяч до 1 миллиона рублей включительно на срок до одного года. Заем в размере до 300 тысяч рублей включительно может выдаваться без обеспечения при условии рентабельной работы и низкого уровня риска бизнеса заемщика.

Установлены правила выделения муниципальным образованиям грантов за счет бюджетных ассигнований из республиканского бюджета в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов МСУ городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов.

Выделение грантов осуществляется по итогам отчетного года в следующих сферах: образование; здравоохранение; экономическое развитие; ЖКХ; организация муниципального управления. Общий уровень эффективности деятельности органов МСУ по каждой из установленных сфер деятельности определяется исходя из уровня результативности деятельности в рассматриваемой сфере; уровня эффективности расходования бюджетных средств; уровня оценки населением результатов деятельности органов МСУ в анализируемой сфере деятельности.

Гранты могут выделяться на основе соглашений между органами исполнительной власти РСО-Алания и органами МСУ городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов, которые заключаются в том случае, если достижению более высоких значений показателей эффективности деятельности препятствуют объективные факторы, которые могут быть устранены за счет софинансирования со стороны республиканского бюджета. Данные соглашения могут заключаться на срок до 3 лет.

По результатам оценки общего уровня эффективности деятельности органов МСУ ежегодно выделяется 1 грант по отдельно взятой сфере деятельности.

Утверждено Положение о составлении проектов республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда ОМС на очередной финансовый год и плановый период.

Определены функции Правительства РСО-Алания и Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, Министерства финансов РСО-Алания, Министерства экономического развития РСО-Алания, Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Министерства здравоохранения РСО-Алания, Региональной службы по тарифам РСО-Алания.

Установлены этапы и сроки составления проектов республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда ОМС РСО-Алания.

В частности, до 25 октября текущего финансового года Правительство РСО-Алания одобряет основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период, до 25 сентября текущего финансового года утверждает концепции долгосрочных (республиканских) целевых программ, утверждает их и вносит в них изменения.

Определен порядок и условия предоставления субсидий, выделяемых из федерального и республиканского бюджета на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства РСО-Алания.

Установлено, что субсидии предоставляются указанным субъектам, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории республики, при документальном подтверждении фактически произведенных затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, внедрением энергосберегающих технологий и устройств, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, за период с 1 января 2009. Также субсидии предоставляются при условии отсутствия у субъекта предпринимательства задолженности по налоговым платежам, по выплате заработной платы работникам, в отношении заявителя не проводятся процедуры ликвидации или банкротства.

Размер субсидии составляет не более 1 миллиона рублей в течение одного календарного года.

Урегулированы вопросы участия РСО-Алания в проектах государственно-частного партнерства в целях повышения инновационной и инвестиционной активности республики, обеспечения эффективности использования республиканского имущества, а также повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Предусмотрены формы государственно-частного партнерства. РСО-Алания может предоставить частному партнеру находящиеся в государственной собственности земельные участки в целях создания партнером объекта государственно-частного партнерства, осуществления его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока, по истечении которого партнер передает его в собственность РСО-Алания. Также возможно предоставление республиканского имущества партнеру в целях его реконструкции, осуществления последующей эксплуатации в определенном порядке, на условиях и в течение срока, по истечении которого партнер передает его в собственность РСО-Алания.

Установлено, что участие в проектах государственно-частного партнерства осуществляется путем проведения конкурса. Конкретные условия, сроки и объемы участия сторон в проектах государственно-частного партнерства определяются на основании результатов конкурса.

Финансирование расходов, связанных с участием РСО-Алания в проектах государственно-частного партнерства, осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены условия финансирования субсидий для финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в РСО-Алания на 2010 г.

Субсидии предоставляются в целях содействия развитию микрофинансирования; предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, субсидий предпринимателям на технологическое присоединение к электросетям, субсидий действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат, грантов на создание инновационной компании, а также в целях содействия повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию лизинга оборудования, организации деятельности автономного учреждения "Центр развития предпринимательства", реализации массовых программ обучения и повышения квалификации, развитию молодежного предпринимательства.

Финансирование указанных мероприятий осуществляет Министерство экономического развития РСО-Алания.

Регламентирован порядок и условия предоставления субсидий на реализацию мероприятий по оказанию государственной поддержки действующим инновационным компаниям РСО-Алания в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Для получения субсидий инновационные компании должны соответствовать утвержденным критериям, в частности, они должны быть зарегистрированы и осуществлять свою деятельность на территории республики не менее 1 года, должна отсутствовать задолженность по налоговым платежам, по выплате заработной платы работникам, а также в отношении заявителя не проводятся процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства.

Установлено, что субсидированию подлежит не более 70% документально подтвержденных затрат. Общая сумма субсидии на компенсацию общих затрат малой инновационной компании не должна превышать 5 млн. рублей. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства имеет право получить субсидию не более 1 раза.

Лица, замещавшие муниципальные должности в РСО-Алания на постоянной основе не менее 1 года и получавшие денежное вознаграждение, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в т.ч. и досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии.

Определен порядок установления, выплаты и перерасчета указанной ежемесячной доплаты.

Доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и доплаты к ней составляла: при замещении муниципальной должности от 1 года до 3 лет - 55%, свыше 3 лет - 75% соответствующего денежного вознаграждения с учетом ежемесячного денежного поощрения и иных выплат, предусмотренных законодательством по соответствующей должности. При наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и доплаты к ней составляла 45% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, при этом размер доплаты увеличивается на 3% среднемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа свыше 15 лет.

Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления. Доплата выплачивается соответствующим муниципальным органом на основании соответствующего решения Межведомственной Комиссии.

Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается при увеличении месячного денежного вознаграждения и месячного денежного содержания по соответствующей муниципальной должности и должности муниципальной службы в РСО-Алания.

Увеличено финансирование Программы в связи с предоставлением неработающим пенсионерам дополнительной материальной помощи по случаю празднования Дня Победы.

Адресная социальная помощь в связи с празднованием Дня Победы оказывается получателям трудовых пенсий по старости или по инвалидности, являющимся участниками ВОВ. Размер указанной социальной помощи - 3000 руб.

Усовершенствован порядок предоставления срочного соцобслуживания населения РСО-Алания.

В частности, установлена новая форма срочного соцобслуживания - Мобильная социальная служба, представляющая собой выездной бригадный метод обслуживания населения разноплановыми специалистами в отдаленных населенных пунктах. Главная ее цель - создание условий для обеспечения необходимыми соцуслугами населения района, максимальное приближение их к месту проживания граждан.

Состав Мобильной социальной службы формируется в зависимости от изучения спроса населения района в тех или иных социальных услугах и способов удовлетворения выявленных потребностей клиентов с учетом индивидуального подхода и максимального сохранения достоинства пользователя услуги.

Скорректированы также тарифы на платные социальные услуги, оказываемые населению РСО-Алания государственными учреждениями социального обслуживания.

Определены правила и условия реструктуризации задолженности предприятий и организаций РСО-Алания перед республиканским бюджетом в случае исполнения Правительством РСО-Алания гарантийных обязательств по кредитным договорам юридических лиц перед кредитором.

Для проведения реструктуризации задолженности Должник представляет письменное обращение на имя Министра финансов РСО-Алания с обоснованием причин возникновения соответствующей задолженности и представлением документов, свидетельствующих о невозможности погашения всей суммы долга одновременно.

Реструктуризация задолженности осуществляется путем предоставления равномерной рассрочки уплаты задолженности равными долями до 1 января 2020 года.

Неотъемлемой частью соглашения о реструктуризации задолженности является график погашения задолженности. В случае просрочки одного из платежей, предусмотренного графиком, начисляется штраф.

Отмечено, что право досрочного погашения задолженности сохраняется за Должником.

Определены полномочия и порядок организации деятельности Министерства экономического развития РСО-Алания.

К его компетенции отнесена деятельность по проведению единой политики республики в сфере экономического анализа, прогнозирования и реализации программ социально-экономического развития РСО-Алания, предпринимательской деятельности, развития малого и среднего бизнеса, инвестиционной и инновационной деятельности, формирования федеральных и республиканских целевых программ, торговли и размещения государственных заказов, внешнеэкономическая деятельность.

Министерство возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый от должности Главой РСО-Алания по представлению Председателя Правительства РСО-Алания. Определен круг полномочий Министра.

Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

На III квартал 2010 года установлен размер единовременной выплаты, направляемой на оказание дополнительной соцподдержки по обеспечению жильем за счет республиканского бюджета ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, не более 280 800 рублей каждому.

В третьем квартале 2010 года общеотраслевой индекс текущей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ составляет 5,52.

Общеотраслевому индексу К = 5,52 к ценам ТЕР-2001 соответствует индекс К= 63,26 к ценам 1991 года.

Для сравнения: во втором квартале 2010 года общеотраслевой индекс текущей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ относительно их базисной стоимости составлял 5,45.

В качестве мер по развитию информационного общества в г. Владикавказе образован Совет по развитию информационного общества, утверждено положение и его состав.

Совет является консультативным органом, обеспечивающим взаимодействие структурных подразделений АМС г. Владикавказа по вопросам создания общегородской информационной системы управления социальным и экономическим развитием города, внедрения средств вычислительной техники и связи в управлении городским хозяйством.

Основной целью его деятельности является подготовка и выработка предложений по координации работы по созданию единого информационного пространства, обеспечивающего принятие в структурных подразделениях АМС г. Владикавказа согласованных и обоснованных решений по информационному обеспечению.

Совет работает по планам, утвержденным его председателем, и собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Совет образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета из числа руководителей структурных подразделений АМС г. Владикавказа.

Согласно утвержденному Порядку, субсидии из республиканского бюджета предоставляются Республиканскому государственному унитарному предприятию по эксплуатации групповых водопроводов на возмещение убытков, связанных с обеспечением Ардонского, Ирафского, Дигорского, Пригородного и Правобережного районов питьевой водой.

Субсидии из республиканского бюджета направляются в соответствии с заявкой Комитету ЖКХ РСО-Алания, который, в свою очередь, ежемесячно представляет в Министерство финансов РСО-Алания данные по возмещению убытков, связанных с предоставлением потребителям услуг водоснабжения, и акт сверки расчетов за потребленную электроэнергию Республиканским государственным унитарным предприятием по эксплуатации групповых водопроводов.

Скорректированы полномочия Комитета лесного хозяйства РСО-Алания. Комитет осуществляет отдельные полномочия РФ в области лесных отношений в лесном фонде на территории республики, в частности, ведение государственного лесного реестра, владение, пользование, распоряжение информацией в соответствии с законодательством, а также государственный пожарный надзор и иные полномочия в сфере лесных отношений.

Комитет лесного хозяйства, согласно внесенным изменениям, отныне не проводит аукционы и не осуществляет государственный лесной контроль и надзор в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

В связи с реструктуризацией органов исполнительной власти РСО-Алания образован Комитет РСО-Алания по охране окружающей среды и природных ресурсов, который является правопреемником Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания.

Комитет является специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию полномочий республики в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, государственного экологического контроля, обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы и нормирования, сохранения биологического разнообразия и памятников природы.