Основным заказчиком утверждаемой программы выступает администрация города Оренбурга. Целями программы определены: обеспечение комплексного развития коммунальных систем теплоснабжения города в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, оптимизация существующей системы теплоснабжения для повышения надежности и качества, снижения себестоимости, соответствие стандартам качества коммунальных услуг для потребителей. Утверждаются основополагающие принципы и направления, использованные при формировании программы. Приводится структура рынка тепловой энергии. Краткая характеристика мероприятий программы предусматривает мероприятия по: ремонту и реконструкции магистральных и квартальных тепловых сетей, реконструкции объектов энергетического оборудования, зданий и сооружений, модернизации систем учета потребляемого газа, переводу потребителей на эффективные источники теплоснабжения. Координатором программы назначен заместитель Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи.