Горячие документы. Оренбургская область. Май 2007

Ежемесячная денежная выплата устанавливается детям, до исполнения 18 лет, воинов, погибших, ставших инвалидами (в т.ч. впоследствии умерших) в результате участия в боевых действиях на территории Афганистана и боевых действий по наведению конституционного порядка на территории Чеченской Республики и Республики Дагестан, зарегистрированным по месту жительства на территории города Оренбурга, взамен льготного проезда в городском пассажирском транспорте. Работа по назначению и выплате ЕДВ осуществляется муниципальным учреждением "Центр социальных выплат города Оренбурга". Размер ЕДВ составляет 400,0 рублей. Приводится перечень документов, необходимых для назначения указанной выплаты. Доставка ЕДВ осуществляется на дом по месту жительства получателя через отделения почтовой связи, ООО "Доставка" или путем перечисления в кредитные учреждения. Ежемесячная денежная выплата не назначается и не выплачивается в случае нахождения ребенка на полном государственном обеспечении.

Номенклатура должностей государственной гражданской службы Оренбургской области, назначение на которые производится указом Губернатора Оренбургской области на срок полномочий Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области и номенклатура должностей государственной гражданской службы Оренбургской области, назначение на которые производится указом Губернатора Оренбургской области, излагаются в новой редакции.

Из правил охоты на территории Оренбургской области исключаются разделы, регулирующие охоту на бурого медведя и на пернатую дичь. Исключаются также положения по изъятию незаконно добытой продукции отстрела диких копытных животных и бурого медведя, шкурок любых видов пушных зверей. Устанавливается, что незаконно добытые тушки зайцев и пернатой дичи, за исключением объектов животного мира, отнесенных к особо ценным в хозяйственном отношении согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 70 "Об утверждении перечня объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении", остаются в распоряжении нарушителя, но с него взыскивается их стоимость в кратном размере от МРОТ.

Кроме того, исключается положение, устанавливающее в качестве премии за уничтожение хищников, за активное участие в борьбе с браконьерством или за содействие развитию охотничьего хозяйства выдачу охотникам лицензии на добычу диких копытных животных и бурого медведя органами государственного управления охотничьим хозяйством.

Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области наделяется полномочиями на осуществление функций по проведению единой государственной политики по вопросам организации и деятельности розничных рынков, а также регулирования возникающих в процессе отношений. Утверждаются правила торговли на розничных рынках Оренбургской области и порядок работы розничных ярмарок.

Правила торговли на розничных рынках регулируют отношения, определяющие порядок организации деятельности розничных рынков и ярмарок, требования к организации торгового процесса и особенности реализации товаров на рынках и ярмарках в Оренбургской области. В отличие от ранее действующих правил, новые приведены в соответствие с действующим законодательством, более объемны и детализированы. Так, устанавливается порядок формирования плана размещения рынков, определяющего адреса рынков, их количество и типы. Приводится перечень прав и обязанностей управляющей рынком компании. Налагается запрет на реализацию товаров с автотранспортных средств (за исключением продажи сельхозпродукции, не прошедшей промышленной переработки) на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках, а также запрет на реализацию продукции животного и растительного происхождения на рынках, не имеющих лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (ветеринарных участков, пунктов). Устанавливаются требования к планировке, перепланировке и застройке рынка, его оборудованию, отдельный раздел посвящается требованиям к продавцам, осуществляющим торговлю на рынке. Особенности реализации на рынках некоторых видов товаров выведены в отдельное приложение. Порядок дополнен разделами, определяющими основания для приостановления деятельности управляющей рынком компании и основания для прекращения деятельности рынка. Кроме того, приводятся формы документов, необходимые для получения разрешения на право организации розничного рынка, форма договора о предоставлении торгового места на розничных рынках Оренбургской области, иные формы договоров.

Указанный Закон излагается в новой редакции. Устанавливаются правовые основы туристской деятельности на территории Оренбургской области, определяются принципы регулирования отношений в сфере туризма и приоритетные направления развития рынка туристских услуг, обеспечивается реализация прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

По сравнению с ранее действующей редакцией, новая значительно сократилась по структуре и содержанию. Так, исключается подробная терминология, статьи, определяющие основные цели и задачи регулирования туристской деятельности, положения о лицензировании и сертификации туристских услуг. Устанавливаются полномочия органов законодательной и исполнительной власти, а также органов местного самоуправления в сфере туристской деятельности. Детальная регламентация прав и обязанностей туристов, и их классификация удалены в связи с регулированием данных правоотношений федеральным законодательством. Из содержания ранее действующей редакции исключаются также положения, регулирующие социальный туризм, подготовку и переподготовку кадров для туристской деятельности.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Утвержденным порядком регламентируются: правила рассмотрения министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области заявлений граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков, условия установления министерством сервитутов и ограничений на земельные участки, а также механизм принятия решений предоставления и оформления министерством прав на земельные участки.

Устанавливается порядок предоставления гражданам и юридическим лицам незастроенных земельных участков для строительства, а также для целей, не связанных со строительством. Регулируется также порядок оформления (переоформления) прав на земельный участок, занимаемый государственным унитарным предприятием, федеральным казенным предприятием, государственным учреждением, органом государственной власти, некоммерческой организацией, созданной органом государственной власти, а также в случае, если земельный участок был предоставлен в соответствии с решением органа государственной власти.

Расходы областного бюджета на 2007 год увеличиваются на 2006038 тыс. руб., доходы - на 2004785 тыс. руб. Сумма областного фонда компенсаций уменьшается. Верхний предел государственного внутреннего долга Оренбургской области составил на 1 января 2008 года по долговым обязательствам Оренбургской области сумму 8120499,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел обязательств по государственным гарантиям 2070531,7 тыс. рублей. Расходы на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2007 год увеличиваются на 79090 тыс. рублей.

На выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью установлен размер субвенций, выделяемых из областного фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований в сумме 11480 тыс. рублей. Указанные субвенции предоставляются муниципальным образованиям Правительством Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 847.

Несколько уменьшается размер субвенций, выделяемых на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам образовательных учреждений. В составе раздела "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждаются субвенции на выплату компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Утверждается распределение субсидий для оплаты свидетельств, выданных в 2006 году молодым семьям на строительство (приобретение) жилья на 2007 году.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Изменениями уточняются полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере торговой деятельности. Определяются новые методы государственного регулирования торговой деятельности: организация розничных рынков и организация деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках. Устанавливается порядок выдачи разрешения на организацию рынка.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Исключается ограниченность периода действия Закона "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Оренбургской области" (до принятия федерального закона, регулирующего правоотношения в сфере игорного бизнеса). Основные понятия, используемые в Законе приведены в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Определяется механизм обеспечения горячим питанием детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в столовых муниципальных образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования города через организации, осуществляющие питание детей в столовых образовательных учреждений за счет средств городского бюджета.

Устанавливаются функции органов социальной защиты, образовательных учреждений для выполнения указанного порядка. Так, районные Центры социального обслуживания населения обеспечивают ежемесячную выдачу социальным педагогам талонов на горячее питание 60 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не имеющих возможности обеспечить надлежащее питание своих детей, по установленной форме, из расчета 20 штук на каждого ребенка один раз в течение учебного года. Впоследствии указанные органы организуют учет выданных талонов, осуществляют перечисление денежных средств на расчетный счет комбината школьного питания на оплату горячего питания детей в столовых образовательных учреждений. Комбинаты школьного питания обеспечивают столовые образовательных учреждений горячим питанием, осуществляют выверку использования талонов и пр.

Утверждаются методические рекомендации по повышению устойчивости функционирования территориальных структур, объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области. Указанная устойчивость достигается осуществлением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, созданием условий для ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по восстановлению отраслей экономики. Приводится перечень и детальный порядок проведения организационных и инженерно-технических мероприятий, проводимых заблаговременно в мирное время с указанной целью.

Обозначаются задачи, функции и организационные вопросы деятельности комиссий муниципальных образований по повышению устойчивости функционирования экономики. Приводятся обязанности их председателей при повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности, режиме чрезвычайной ситуации, а также при переводе организаций, предприятий и учреждений муниципального образования на работу по планам военного времени.

Утверждаются рекомендации по разработке годового плана, определяется типовой перечень мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и на военное время, приводится информация о территориальном страховом фонде документации.

Утверждается перечень документов, выдаваемых в режиме "одного окна" следующими органами власти и муниципальными учреждениями: Комитетом по управлению имуществом г.Оренбурга, МУ "Архитектура и градостроительство" и "Оренбургторгсервис", Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства, Комитетом экономики и перспективного развития, Управлением образования.

Устанавливается количество видов основных и дополнительных документов, предлагаемых к выдаче в режиме "одного окна" для юридических и физических лиц. Также приводится регламентная схема подготовки, согласования и выдачи документов в режиме "одного окна" администрации г. Оренбурга.

Утверждается положение и состав областной межведомственной комиссии. Положением определяются основные функции и задачи комиссии, такие как: проведение анализа регионального рынка животноводческой продукции; подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Оренбургской области по увеличению закупок сырья отечественного производства, по ветеринарной и санитарной безопасности сырья; сбор, обобщение и анализ информации по структуре закупок сырья предприятиями, каналам поставки отечественного сырья и пр. Регламентируются основные права комиссии, решаются организационные вопросы деятельности.

Определяется, что правовыми актами Оренбургского городского Совета являются решения Оренбургского городского Совета, постановления и распоряжения Председателя Оренбургского городского Совета. Высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления обладает Устав г.Оренбурга.

Регламентируется правотворческая работа Оренбургского городского Совета: основные этапы правотворческого процесса, планирование правотворческой работы, требования к оформлению решений и пр. Перечисляются субъекты правотворческой инициативы, регулируется порядок проведения экспертизы проектов, регистрации нормативно-правовых актов, их опубликования и вступления в силу.

Отдельная глава положения посвящается порядку официального толкования актов Оренбургского городского Совета - разъяснению содержания акта, с целью практической реализации его положений, имеющему обязательный характер. Толкование актов осуществляется в случае обнаружения неясностей в содержании акта, противоречивой практики его применения. Определяются субъекты официального толкования, а также порядок оформления его результатов.

Ранее действующее положение об официальном толковании актов органов местного самоуправления г.Оренбурга, а также правила подготовки, издания и оформления актов Оренбургского городского Совета признаются утратившими силу.

Согласно утвержденному порядку, для получения согласования указанной возможности государственный заказчик или орган, уполномоченный на выполнение функций по размещению заказов для государственных заказчиков направляет в министерство финансов Оренбургской области письменное обращение. Устанавливаются требования к содержанию обращения, а также перечень документов, прилагаемый к нему.

Далее принятые управлением казначейского исполнения бюджета министерства финансов области обращения направляются на рассмотрение в соответствующие отраслевые управления (отделы) министерства финансов области. В срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня поступления обращения на рассмотрение отраслевые управления (отделы) министерства финансов области вносят предложения в управление казначейского исполнения бюджета министерства финансов области о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

О принятом решении Заказчик уведомляется письмом, подготовленным управлением казначейского исполнения бюджета министерства финансов Оренбургской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия обращения на рассмотрение. Указанное письмо подлежит регистрации в управлении казначейского исполнения бюджета министерства финансов области.

Стоимость работ по проверке технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре с применением средств технического диагностирования увеличилась в среднем на 54 рубля.

Исключается положение, которым устанавливалась стоимость средств на возмещение затрат по транспортировке и хранению специальной продукции. Указанные средства включались в стоимость специальной продукции ГИБДД УВД Оренбургской области, необходимой для допуска автотранспорта и водителей к участию в дорожном движении.

Стоимость одной поездки пассажира автобусами всех типов и марок по городу Гаю увеличилась на 2 рубля и составила 7 рублей.

Стоимость одной поездки пассажира автобусами всех типов и марок по городу Бугуруслану увеличилась на 1 рубль и составила 7 рублей, стоимость одной поездки пассажира микроавтобусом увеличилась на 2 рубля и составила 8 рублей.