Горячие документы. Оренбургская область. Март 2007

По сравнению с прошлым годом, средняя стоимость путевки в 2007 году увеличилась на 500 руб. и составила 6500 руб. при продолжительности смены 21 день. Средняя стоимость одного койко-дня в стоимости путевки составляет 309,52 рублей.

В отличие от ранее действующего положения, определяющего порядок и условия ежемесячных денежных выплат ветеранам труда и труженикам тыла, новое регулирует порядок выплаты компенсации в размере 50 процентов абонентской платы за стационарный телефон и стоимости услуг за пользование радио. Перечисляются документы, которые необходимо представить заявителю в органы социальной защиты населения области. Регламентируется порядок выплат в случае смены получателем местожительства для постоянного или преимущественного проживания.

Утверждается порядок выплаты компенсации расходов на погребение умерших реабилитированных лиц. Данная компенсация выплачивается гражданам и организациям либо специализированным службам по вопросам похоронного дела, взявшим на себя организацию погребения реабилитированных лиц в случае их смерти. Размер компенсации расходов определяется по фактически произведенным затратам на услуги по погребению реабилитированного лица согласно приведенному перечню, но не выше суммы 3,2 тыс. рублей.

Основной функцией комиссии является решение вопросов по предоставлению субсидий в случае возникновения нестандартных ситуаций, не оговоренных в Правилах предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761.

Регламентируются организационные вопросы деятельности комиссии. Принимаемые комиссией решения по возникающим вопросам при предоставлении субсидий не относятся к нормативным актам. Однако заключение комиссии является основанием для предоставления субсидии или отказа в ее предоставлении.

Правила расчета размера субсидии и формирования списков участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы" дополняются разделом, регулирующим порядок замены свидетельства - именного документа, удостоверяющего право молодой семьи на получение субсидии на приобретение жилья за счет бюджетных средств.

Свидетельство подлежит замене при наличии у владельца свидетельства обстоятельств, не позволяющих использовать право на получение субсидии. В этом случае он обращается в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. Далее органом местного самоуправления принимается решение о замене, копия которого направляется исполнителю Программы, а последний, в свою очередь, вносит изменения в единый список участников Программы - претендентов на получение субсидий в планируемом году. Устанавливаются сроки действия свидетельства, выданного в порядке замены.

Закон дополняется приложением, устанавливающим условия и порядок предоставления в 2007 году субсидий и субвенций бюджетам муниципальных образований на следующие цели:

- обеспечение равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан;

- частичное возмещение убытков автотранспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки на садоводческих маршрутах;

- поддержку горэлектротранспорта;

- возмещение затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым в российских банках населением для газификации жилья;

- возмещение расходов по проведению мероприятий, направленных на снижение себестоимости затрат организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;

- возмещение расходов, возникающих в связи с принятием жилья и объектов коммунального хозяйства в муниципальную собственность в 2007 году.

Изменены показатели распределения субсидий на возмещение расходов по проведению мероприятий, направленных на снижение себестоимости, организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, на 2007 год. Расходы на реализацию областной адресной инвестиционной программы увеличены на 7000 тыс. рублей. Уточняется распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, а также ведомственная структура расходов.

В отличие от ранее действующего Положения, новое более детально раскрывает полномочия администрации города Оренбурга по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю. Дополнительно регулируется порядок предоставления земельных участков под развитие застроенной территории. Устанавливаются сроки договоров аренды участков, предоставляемых для размещения временных объектов, личного подсобного хозяйства - не более 5 лет; для размещения сезонных объектов - не более 1 года (в административном центре - г.Оренбурге - не более 6 мес.). Определяется перечень объектов государственного или муниципального значения, необходимость размещения которых служит основанием для изъятия, в т.ч. путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Нормы предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством остались прежними.

Согласно утвержденному положению, кадровый резерв формируется на конкурсной основе путем внутреннего и внешнего подбора. Включение служащего в кадровый резерв на конкурсной основе является одним из оснований для направления его на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.

Определяются основные принципы и порядок формирования кадрового резерва. Перечислены категории служащих, включаемых в кадровый резерв вне конкурса. Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется сроком от одного года до пяти лет. Непосредственная работа с кадровым резервом возлагается на отдел учета и подготовки кадров управления государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области. Указаны основания исключения служащих из кадрового резерва.

По сравнению с ранее действующей структурой администрации города Оренбурга, из новой структуры исключается архивный отдел. Также структура дополняется администрациями сельских населенных пунктов: поселков: Бердянка, Каргала, Нижнесакмарский, Самородово, имени Куйбышева, сел: Городище, Краснохолм, Пруды.

Общая схема управления городом Оренбургом, Положение "Об архивном отделе администрации города Оренбурга" признаются утратившими силу.

Правилами устанавливается порядок и требования к размещению наружной рекламы, информации и художественному оформлению города Оренбурга, проектированию рекламных конструкций, определению и согласованию мест их размещения (установка, монтаж, нанесение), технической экспертизе, эксплуатации и демонтажу, а также порядок контроля за соблюдением этих требований.

Координация работ по распространению наружной рекламы и художественному оформлению города, проектированию и размещению рекламных конструкций, в целях реализации единой городской политики и концепций комплексного художественного, светового и рекламного оформления города возлагается на Управление по наружной рекламе и художественному оформлению города. Приводится классификация информации, размещаемой в городе с подробной характеристикой каждой из них. Также приводится характеристика видов рекламных конструкций, регламентируется порядок определения рекламных мест.

Утверждаются тарифы на услуги, оказываемые муниципальным учреждением "Реклама Оренбург" по изготовлению паспорта рекламного места, оформлению проекта договора на право установки рекламной конструкции, инвентаризации архивных материалов, консультационные услуги и пр.

Определяется размер арендной платы за размещение звуковой рекламы, передаваемой по проводной и беспроводной связи, размещаемой на территории города.

Законом определяются правовые и экономические основы, цели, элементы и принципы промышленной политики в Оренбургской области, устанавливаются взаимоотношения между ее субъектами.

Основой промышленной политики является концепция промышленной политики Оренбургской области, формируемая Правительством Оренбургской области с привлечением других субъектов промышленной политики. Основным механизмом реализации указанной концепции являются областные целевые программы развития промышленности.

Устанавливаются финансовые и нефинансовые меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности. Определяется, что включает в себя информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики, координация которого возлагается на орган исполнительной власти области, координирующий промышленную политику и ответственный за ее проведение. Регламентируются полномочия органов законодательной и исполнительной власти области, а также органов местного самоуправления в сфере реализации промышленной политики. Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за координацию основных направлений промышленной политики в Оренбургской области, определяется Губернатором Оренбургской области.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

По сравнению с ранее действующим порядком, из текста нового исключается термин "малообеспеченных" многодетных семей. Отсутствует и указание на категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки. Приведены в соответствие с Указом Главы администрации Оренбургской области от 5 декабря 2005 г. N 122-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" наименования органов исполнительной власти, упоминаемых по тексту. Из перечня документов, представляемых многодетными семьями в органы социальной защиты населения исключаются справки о доходах членов семьи. Если ранее указанные документы должны были представляться каждый год, то в новом порядке данное положение о сроках отсутствует.

Постановление Оренбургского городского Совета от 10.05.1999 N 62 "О нормах возмещения командировочных расходов работникам органов местного самоуправления г. Оренбурга" признается утратившим силу.

Изменения вносятся в Правила подготовки, издания и оформления актов Оренбургского городского Совета. В частности, устанавливается, что дата регистрации решения Оренбургского городского Совета должна соответствовать дате подписания данного решения Совета Главой города Оренбурга. Дата регистрации постановлений и распоряжений Председателя Оренбургского городского Совета должна соответствовать дате их подписания Председателем Совета.

Закон Оренбургской области от 29 июля 1998 г. N 86/13-ОЗ "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" признается утратившим силу.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

От налогообложения по земельному налогу освобождаются муниципальные учреждения, финансируемые из бюджета города Оренбурга. Основанием применения к ним налоговой льготы является документ финансового управления администрации города, подтверждающий факт финансирования муниципального учреждения из бюджета города Оренбурга. Устанавливается срок представления документов, подтверждающих право на льготы в налоговые органы.

Регламентируется расходование и учет субсидий, выделяемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований на частичное возмещение убытков, складывающихся у автотранспортных организаций в связи с перевозкой граждан на садоводческих маршрутах по тарифам, регулируемым Правительством Оренбургской области, при условии ведения раздельного учета доходов и расходов по садоводческим маршрутам

Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется ежемесячно начиная с 1 апреля 2007 г. в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете. Во II квартале 2007 года муниципальным образованиям производится авансовое перечисление субсидии исходя из общего объема субсидии распределенного пропорционально фактическому пробегу пассажирского автотранспорта на садоводческих маршрутах в 2006 году. В III-IV кварталах 2007 года для получения субсидии исполнительные органы муниципального образования представляют отчеты о фактически предоставленных услугах населению по установленной форме в сроки, установленные Министерством промышленной политики и инноваций Оренбургской области.

Предусматривается ответственность исполнительного органа муниципального образования за нецелевое использование субсидии, а также недостоверность представляемых отчетных данных. В случае нецелевого использования субсидии соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет.

Действие порядка расходования и учета субвенций, выделяемых местным бюджетам на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Оренбургской области для отдельных категорий граждан продлевается на 2007 год. Устанавливается, что объем субвенций, выделенных муниципальному образованию, не может превышать объема фактического убытка транспортных организаций при предоставлении льготного проезда гражданам и объема средств, направленных на погашение задолженности за предоставленные льготы по проезду граждан.

Изменения вносятся в порядок финансирования деятельности департамента занятости населения Оренбургской области. А именно, предусматривается, что департамент финансируется за счет средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в виде субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, а также за счет средств областного бюджета, если таковые предусмотрены Законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

При этом расходы по материальному обеспечению деятельности департамента, а также оплате труда, утвержденной в штатном расписании департамента, согласно доле, предусмотренной в федеральном бюджете, и дополнительные выплаты финансируются за счет средств, выделенных из федерального бюджета на осуществление органами службы занятости субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Оплата труда, утвержденная в штатном расписании департамента, согласно доле, предусмотренной в областном бюджете, а также премирование (квартальное и по итогам работы за год) производятся за счет средств областного бюджета.

Директору департамента предоставлено право распоряжаться денежными средствами департамента в порядке, установленном действующим законодательством.

С целью возмещения выпадающих доходов от реализации льготных (именных) проездных билетов для проезда в муниципальном пассажирском транспорте г.Оренбурга, определяется себестоимость месячного проездного билета для проезда в муниципальном пассажирском транспорте в 2007 году:

- в зимний период (январь, февраль, март, ноябрь, декабрь) в размере 700 руб.;

- в период работы садоводческих маршрутов (апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь) в размере 910 руб.

В целях дальнейшего совершенствования организации первичной медико-санитарной помощи населению утверждается форму "Паспорт здоровья гражданина". Данную форму начальникам управлений здравоохранения городов, главным врачам муниципальных учреждений здравоохранения рекомендуется внедрить в практическую деятельность первичного звена медико-санитарной службы.

Согласно утвержденному порядку и условиям предоставления субсидий, субсидии предоставляются из местных бюджетов за счет средств, поступающих из областного фонда компенсаций в пределах лимитов финансирования, предусмотренных муниципальному образованию района. Определяются основания предоставления и конкретные размеры субсидий.

Осуществление функций организации и проведения работ по предоставлению субсидий за продукцию животноводства сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов). Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

На министерство промышленной политики и инноваций Оренбургской области возлагаются функции лицензирующего органа Оренбургской области по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов. Утверждаются образцы бланка заявления о выдаче лицензии и бланка описи документов, представленных соискателем лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных (черных) металлов.

Информацию о необходимости уплаты земельного налога исходя из его кадастровой стоимости Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга публикует в газете "Вечерний Оренбург" не позднее 1 марта года, являющегося налоговым периодом. Предоставление сведений о кадастровой стоимости земельных участков, прошедших кадастровый учет возлагается на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области и ТУ Федерального агентства кадастра объектов недвижимого имущества по Оренбургской области.

Представление сведений для юридических и физических лиц носит заявительный характер. Устанавливается, что информация о кадастровой стоимости земельных участков, являющихся объектом налогообложения, размещается на официальных интернет-сайтах уполномоченных государственных органов, и на сайте администрации города Оренбурга. Органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию о кадастровой стоимости земельных участков в налоговые органы.