Горячие документы. Оренбургская область. Декабрь 2002

            Вносятся многочисленные изменения в нормативно-правовые акты Оренбургской области, регулирующие сферу лицензирования отдельных видов деятельности.
Устанавливается единственный орган, уполномоченный выдавать лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в распоряжении - департамент администрации области по вопросам экономики.
Признаются утратившими силу распоряжения главы администрации области, регулирующие отношения по лицензированию деятельности тотализаторов и игорных заведений, проведения лотерей; торговли транспортными средствами и номерными агрегатами; ломбардной деятельности; деятельности по содействию занятости населения и некоторые другие.

            Для осуществления деятельности по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Оренбургской области, имеющих долги, создается межведомственная территориальная комиссия, положение и состав о которой утверждается указанным распоряжением.
Территориальная комиссия для реализации возложенных на нее задач определяет условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, рассматривает документы, представляемые должником во вопросу включения его в состав участников программы финансового оздоровления, взаимодействут с банком-агентом, производит расчет показателей финансового состояния должника, определяет вариант и условия реструктуризации долгов, осуществляет контроль за ходом исполнения должником обязательств, принятых по соглашению о реструктуризации долгов, выполняет иные функции.
Территориальную комиссию возглавляет заместитель главы администрации области, курирующий вопросы развития агропромышленного комплекса. Состав территориальной комиссии утверждается главой администрации области.

        С 1 октября 2001 г. освобождаются от уплаты налогов, сборов и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Оренбурга ассоциации (союзы) муниципальных образований Оренбургской области.
Отменятся положение Порядка предоставления льгот по налогам и сборам, согласно которому налоговые льготы могли предоставляться не ранее 1-го числа квартала, следующего за датой принятия Акта Оренбургского городского Совета о предоставлении налоговых льгот.

    Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работникам органов местного самоуправления города Оренбурга дополнен положением, согласно которому работникам с ненормированным рабочим днем, не замещающим должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

        Утверждается и вводится в действие общая схема управления городом Оренбургом.
Утверждается структура администрации города Оренбурга. Предельная численность органов местного самоуправления города Оренбурга установлена в количестве 552 единиц, персонала по охране и техническому обслуживанию органов местного самоуправления города Оренбурга - в количестве 181 единицы.

                Дается определение, устанавливаются основные принципы и цели официального толкования актов органов местного самоуправления.
Официальное толкование актов органов местного самоуправления осуществляется органом (должностным лицом) местного самоуправления, принявшим акт.
Официальное толкование Устава города Оренбурга, актов, принятых городским референдумом, актов Оренбургского городского Совета осуществляет Оренбургский городской Совет.
Официальное толкование актов администрации города Оренбурга, структурных подразделений городской администрации, территориальных органов городской администрации осуществляется органом (должностным лицом) издавшим толкуемый акт.

                Устанавливаются разовые основы системы муниципального заказа, определяются ее роль и значение, механизм работы, участники и их ответственность. Муниципальный заказ формируется администрацией города на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по вопросам, отнесенным Уставом г. Оренбурга к предметам ведения местного самоуправления, в пределах, финансируемых из бюджета города средств по функциональным видам расходов.
Утверждается порядок формирования Сводного проекта потребностей г.Оренбурга - документа, содержащего планируемые подразделениями администрации города на очередной финансовый год потребности в товарах, работах, услугах, сведенные в единый реестр.
Положением о правилах закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд регулируются отношения, возникающие в связи с размещением муниципального заказа на закупку и поставку товаров, выполнения работ и услуг, в том числе путем организации и проведения торгов (конкурса). Определены правила проведения закупок продукции на торгах (конкурсе) и иными способами, из которых складывается порядок размещения муниципального заказа на закупку продукции.
Утверждается Положение, устанавливающее основные принципы создания и порядок ведения реестра закупок, а также организацию контроля выполнения муниципального заказа.

                Конкретизированы положения закона, касающиеся утверждения и изменения лимитов бюджетных обязательств - объемов бюджетных обязательств, определяемых и утверждаемых для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.
Бюджетные полномочия Законодательного Собрания и администрации области расширены по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. Устанавливается казначейское исполнение областного бюджета, в процессе которого запрещается осуществлять операции, минуя систему балансовых счетов финансового управления администрации области.
Введен порядок исполнения областного бюджета по расходам с помощью лицевых счетов бюджетных средств, открываемых в едином учетном регистре финансового управления администрации области. На лицевом счете отражается объем средств областного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получать этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета.
Дополнены положения о порядке представления отчетности об исполнении областного бюджета. Так, утверждается перечень документов и материалов, представляемых в Законодательное Собрание области одновременно с отчетом об исполнении бюджета. Отчет, составленный в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета представляется в Законодательное Собрание области в форме проекта закона.

                                    Закрепляется обязательность учета и государственной регистрации недвижимого имущества, являющегося государственной (федеральной, областной) собственностью, расположенного на территории Оренбургской области.
Реестродержателем недвижимого имущества государственной собственности Оренбургской области является комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области. Местом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области является учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области и его филиалы.
Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственной (федеральной и областной) собственности является распоряжение комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области, за исключением случаев, установленных Законом.
Утверждается перечень документов, представляемых пользователем в Учреждение юстиции для регистрации прав на недвижимое имущество.
Закон вступает в силу с 22 ноября 2003 года.
Определяются основные принципы формирования и изменения цен, общий порядок рассмотрения и утверждения цен, а также ответственность и контроль за соблюдением дисциплины цен.
Органами местного самоуправления регулируются цены на продукцию, цены на которую устанавливаются органами местного самоуправления в рамках собственной компетенции либо в рамках полномочий по государственному регулированию цен, делегированных органам местного самоуправления в установленном порядке.
Цены устанавливаются с учетом уровня экономического состояния объекта ценообразования, с учетом социальных последствий для населения, рационального использования бюджетных средств. При этом формирование цены производится от экономически обоснованных нормативных затрат на производство и сбыт продукции и с учетом получения уровня прибыли, достаточного для развития организации.
Утвержденный Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями, производящими товары и оказывающими услуги.

                    Определяются основные принципы формирования, деятельности и полномочия избирательных комиссий, комиссий референдумов, создаваемых в области для подготовки и проведения выборов различного уровня, референдумов.
В области действуют следующие избирательные комиссии: Избирательная комиссия Оренбургской области; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
Избирательная комиссия Оренбургской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные комиссии, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями самостоятельно.
Определяется статус членов комиссии, в т.ч. наблюдателей, общие условия формирования и полномочия всех видов избирательных комиссий, финансирование и отчетность избирательных комиссий, комиссий референдума и другие вопросы их организации и деятельности.
Закон вступает в силу с 29 ноября 2003 года.

                    Определяются объекты и субъекты уплаты транспортного налога. Налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Регламентируются вопросы порядка исчисления и сроков уплаты транспортного налога, определяется налоговый период и налоговая база.
Утверждаются налоговые ставки, которые устанавливаются в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Утверждается форма налоговой декларации по транспортному налогу.
Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.