Горячие документы. Орловская область. Декабрь 2020

Поправки в бюджет Орловской области на 2020 год.

Увеличен прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2020 год с 41,5 млрд рублей до 42,2 млрд рублей, на 2021 год - уменьшен с 35,8 млрд рублей до 34,8 млрд рублей.

Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, на 2020 год составит 21,2 млрд рублей, на 2021 год - 11,7 млрд рублей, на 2022 год - 11,5 млрд рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки в Закон о межбюджетных отношениях в Орловской области.

В систему местного самоуправления Орловской области введен новый вид муниципального образования - муниципальный округ.

Муниципальный округ представляет собой несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления ФЗ и Законами Орловской области.

Установлены единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в размере 100 % от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г. и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Орловской области, начиная с бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Уточнены нормы, регулирующие статус многодетной семьи Орловской области.

Приравнивание опекунских и приемных семей к многодетным семьям будет осуществляться путем установления статуса многодетной семьи Орловской области с выдачей документа, подтверждающего статус многодетной семьи (единое по Орловской области удостоверение установленного образца), вручением памятной медали "Многодетная семья Орловской области" и диплома к памятной медали "Многодетная семья Орловской области".

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Орловской области.

С 1 января 2021 года установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, равный 1,87.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

О нарушении законодательства в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и предоставления коммунальных услуг Орловской области.

Вводится административная ответственность за сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования населенных пунктов Орловской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления поселений и городских округов Орловской области, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования населенных пунктов Орловской области.

Совершение данного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Закреплен правовой статус Уполномоченного по правам человека в Орловской области.

Уполномоченный по правам человека в Орловской области способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства Орловской области, муниципальных НПА в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.

Должность Уполномоченного является государственной должностью Орловской области.

Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.

Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более 2 сроков подряд.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

О программе приватизации государственного имущества Орловской области на 2021 - 2023 годы.

Приватизация государственного имущества в соответствии с программой приватизации государственного имущества Орловской области на 2021 - 2023 годы призвана обеспечить повышение эффективности управления государственной собственностью региона.

Программа приватизации государственного имущества Орловской области на 2021 - 2023 годы как часть формируемой в условиях рыночной экономики системы управления государственным имуществом Орловской области направлена на усиление плановости, публичности и контроля в этой сфере.

В 2021 - 2023 годах планируется приватизировать акционерное общество "Типография "Труд".

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Поправки в бюджет Орловской области на 2020 год.

Увеличены прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2020 год с 40,4 млрд рублей до 41,5 млрд рублей; общий объем расходов областного бюджета на 2020 год с 42,4 млрд рублей до 45,5 млрд рублей. Дефицит областного бюджета в 2020 году увеличен с 20 млн рублей до 36 млн рублей.

Утвержден общий объем средств резервного фонда Правительства Орловской области на 2020 год в сумме 50000,0 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Новое в Законе об Уполномоченном по правам ребенка в Орловской области.

Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области назначается на должность и освобождается от должности Орловским областным Советом народных депутатов. Правом вносить в областной Совет предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного обладают Губернатор Орловской области, депутатские объединения (фракции), образованные в областном Совете народных депутатов, комитеты областного Совета, представительные органы муниципальных районов или городских округов Орловской области, зарегистрированные на территории региона общественные организации, осуществляющие деятельность в сфере защиты прав и законных интересов детей.

Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного вносятся в областной Совет народных депутатов не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного - не позднее 10 дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Уточнены нормы, регулирующие предоставление компенсации родительской платы за детский сад в Орловской области.

Скорректирована Методика расчета нормативов определения общего объема субвенции, в которой предусмотрено применение показателя средней посещаемости детьми образовательных организаций с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей и других причин, в части изменения показателя средней посещаемости детьми образовательных организаций с 11 до 10 месяцев.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Уточнен Порядок увольнения должностных лиц Орловской области в связи с утратой доверия.

Установлено, что за нарушение запретов, ограничений и обязанностей, за исключением влекущих увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия, к лицам, замещающим государственные должности Орловской области, применяются следующие меры ответственности: замечание, выговор.

Лицо, замещающее государственную должность Орловской области, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, установленных ФЗ "О противодействии коррупции".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Приняты поправки в Закон об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, Губернатор Орловской области утверждает схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории региона.

Установлено, что при распределении разрешений на добычу кабана и охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи, учитывается участие охотников в мероприятиях по определению численности охотничьих ресурсов, добыче волка, лисицы, енотовидной собаки, норки американской, сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов. При этом 50 % разрешений распределяется между участвовавшими в вышеперечисленных мероприятиях, оставшиеся 50 % разрешений - между всеми желающими.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2021 г.

Скорректированы полномочия Правительства Орловской области в сфере физической культуры и спорта.

Согласно внесенным изменениям, Правительство Орловской области в сфере физической культуры и спорта принимает участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди обучающихся (в том числе в рамках школьных спортивных лиг и студенческих спортивных лиг), проводимых на территории региона.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

В 2021 году на территории Орловской области будет применяться инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций.

Закон устанавливает право и особенности применения налогоплательщиками на территории Орловской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет.

Право на применение инвестиционного налогового вычета будут иметь новые организации и их обособленные подразделения, реализующие инвестиционные проекты, включенные в реестр инвестиционных проектов Орловской области, одновременно выполняющие следующие условия: не менее 70 % выручки от реализации в рамках таких инвестиционных проектов формируется по видам деятельности, включенным в раздел "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности; в рамках реализации инвестиционного проекта осуществлен минимальный объем капитальных затрат, предусмотренный порядком включения инвестиционных проектов в реестр инвестиционных проектов Орловской области.

Предельную величину инвестиционного налогового вычета в таком случае предлагается определить в размере, при котором фактически ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, составит 10 %.

Сумма капитальных расходов налогоплательщика, превышающая в налоговом (отчетном) периоде предельную величину инвестиционного налогового вычета, может быть учтена при определении инвестиционного налогового вычета в последующих налоговых (отчетных) периодах в пределах трех последовательных налоговых периодов применения инвестиционного налогового вычета.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2027 года включительно.

Уточнены нормы, регулирующие применение пониженной налоговой ставки организациями-участниками специальных инвестиционных контрактов Орловской области.

Законом устанавливается пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в областной бюджет, для организаций-участников специальных инвестиционных контрактов.

Пониженная налоговая ставка применяется до даты окончания срока ее действия, но не позднее 1 января 2023 года.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2021 г.

На территории Орловской области продлена патентная система налогообложения.

Продлено действие Закона "О введении в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения" до 31 декабря 2023 года с сохранением действующих условий применения нулевой ставки.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен Порядок расчета региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Орловской области.

Скорректированы размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для пользователей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, нанимателей по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, членов жилищных кооперативов.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.

Новое в областном смотре-конкурсе на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области.

Определено, что финансирование мероприятий, связанных с проведением смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области, подведением его итогов и награждением победителей, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах доведенных до Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области лимитов бюджетных обязательств.

Перечисление денежных средств организациям и муниципальным образованиям, признанным победителями смотра-конкурса, осуществляется Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Орловской области об итогах областного смотра-конкурса.

Департамент в установленный срок направляет заявку на финансирование в Департамент финансов Орловской области. Департамент финансов Орловской области на основании заявок на финансирование в течение 5 рабочих дней со дня их получения перечисляет денежные средства на счет Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Скорректирован Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы в Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, к документам, подтверждающим периоды службы (работы) в должностях государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу РФ, назначения пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих относится основная информация о трудовой деятельности и трудовом стаже, оформленная в установленном законодательством РФ Порядке.

О Порядке формирования и ведения сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Орловской области.

Установлены правила формирования и ведения сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Орловской области.

Пользователями сегмента системы мониторинга являются Администрация Губернатора и Правительства Орловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области при выполнении задач в сфере государственной национальной политики.

Ведение сегмента системы мониторинга непосредственно осуществляется Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации.

Установлен Порядок представления и рассмотрения документов, необходимых для согласования и утверждения уставов казачьих обществ в Орловской области.

Распоряжением Губернатора Орловской области утверждаются уставы районных (юртовых) казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях 2-х и более муниципальных районов либо на территориях муниципальных районов и городских округов Орловской области, уставы окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территории Орловской области.

Администрация Губернатора и Правительства Орловской области регистрирует, рассматривает представление о согласовании устава казачьего общества и прилагаемые к нему документы в день их поступления в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области и подготавливает проект служебного письма о согласовании Губернатором Орловской области устава казачьего общества либо уведомление об отказе в согласовании устава казачьего общества с указанием оснований, послуживших причиной отказа, в течение 10 календарных дней со дня регистрации представления о согласовании устава казачьего общества и прилагаемых к нему документов.

Принятие решения о согласовании устава казачьего общества либо об отказе в согласовании устава казачьего общества осуществляется Губернатором Орловской области в течение 14 календарных дней со дня регистрации представления о согласовании устава казачьего общества и прилагаемых к нему документов.

Скорректированы полномочия Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, к группе полномочий Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе охраной атмосферного воздуха, обращением с отходами производства и потребления, относятся установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществление разработки предложений по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Орловской области, порядка расчета и взимания такой платы.

Уточнены функции управления экологического надзора и природопользования Орловской области.

К функциям управления экологического надзора и природопользования Орловской области относятся участие в осуществлении государственного надзора в области обращения с животными в части осуществления надзора за соблюдением требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых на территории Орловской области в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях); участие в осуществлении разработки предложений об установлении ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Орловской области.

Уточнен Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий в Орловской области.

Установлено, что социальная выплата на приобретение жилых помещений, а также на участие в долевом строительстве многоквартирных домов по договору долевого участия не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки, бабушки, внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер); оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома (части (доли) жилого дома) с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью (долей) жилого дома) и необходимым для его использования.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (г. Ливны, г. Мценск, г. Орел) формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, и размещают их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Уточнены нормы, регулирующие предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Орловской области.

С 1 января определено обоснование величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Орловской области с 1 июля по 31 декабря 2021 года. Скорректированы предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Орловской области на 2019 - 2023 годы.

Указ вступает в силу с 1 января 2021 г.