Горячие документы. Орловская область. Ноябрь 2020

Уточнены нормы, регулирующие статус Губернатора Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, Губернатору Орловской области в Порядке, установленном ФЗ, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в Орловской области.

Установлено, что к обязанностям собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся: осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечение проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий; соблюдение норм и правил в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представление в установленном Порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведений об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечение доступа к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения; информирование соответствующих органов исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Скорректирован Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Орловской области.

С 1 января 2021 года в опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования Орловской области или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие 16-летнего возраста.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии).

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Приняты поправки в Закон о местном самоуправлении в Орловской области.

С 1 января 2021 года к полномочиям Правительства Орловской области в сфере местного самоуправления также относится установление требований к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, выдвигаемые для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, порядка рассмотрения инициативных проектов, в том числе оснований для отказа в их поддержке, порядка и критериев конкурсного отбора таких инициативных проектов.

Проведение конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, возлагается на коллегиальный орган (комиссию), Порядок формирования и деятельности которого определяется правовым актом Правительства Орловской области.

Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Правительством Орловской области. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Орловского областного Совета народных депутатов. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Установлен запрет на использование никотинсодержащей продукции несовершеннолетними в Орловской области.

Запрещено использование никотинсодержащей продукции в местах, в которых уже действует запрет на курение табака. Также запрещаются вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции, продажа никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Поправки в законодательство об основах охраны здоровья граждан в Орловской области.

Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья, наделяется полномочием по ведению регионального сегмента Федерального регистра граждан и своевременному представлению сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Кроме того, предусматривается, что обеспечение населения лекарственными препаратами в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи будет осуществляться в объеме не менее, чем это предусмотрено Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Закон Орловской области об оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности налоговых льгот, устанавливаемых отдельным категориям налогоплательщиков, больше не действует.

Признан утратившим силу областной Закон, который устанавливал основы правового регулирования оценки эффективности налоговых льгот по налогу на прибыль организаций в части сумм налога, подлежащих зачислению в областной бюджет, налогу на имущество организаций и транспортному налогу.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Поправки в законодательство Орловской области о налоге на имущество организаций.

Областным законом предлагается: продлить на 1 год, до 31 декабря 2021 года, действие налоговых расходов по налогу на имущество для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Орловской области, в виде понижения налоговой ставки до 1,1 % в отношении имущества, принятого на учет в качестве основных средств с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года; продлить на 1 год, до 31 декабря 2021 года, действие налогового расхода по налогу на имущество организаций в виде понижения налоговой ставки до 1,1 % для организаций государственной системы здравоохранения, в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи; продлить на 1 год, до 31 декабря 2021 года, действие налогового расхода по налогу на имущество организаций в виде освобождения от уплаты налога в отношении имущества, введенного в эксплуатацию и принятого на учет в качестве основных средств после 1 января 2015 года, для организаций, осуществляющих селекционно-гибридную работу по разведению племенных свиней.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Поправки в областной бюджет Орловской области на 2020 год.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2020 год увеличен с 40286042,9 тыс. рублей до 40923646,4 тыс. рублей, на 2021 год - с 34983967,8 тыс. рублей до 35063967,8 тыс. рублей и на 2022 год - с 35382017,7 тыс. рублей до 35462017,7 тыс. рублей.

Общий объем расходов областного бюджета на 2020 год увеличен с 41810160,9 тыс. рублей до 42943764,4 тыс. рублей, на 2021 год - с 34529718,2 тыс. рублей 34609718,2 тыс. рублей и на 2022 год - с 34927768,1 тыс. рублей до 35007768,1 тыс. рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга Орловской области на 1 января 2021 года увеличен с 17148648,0 тыс. рублей до 17644648,1 тыс. рублей; на 1 января 2022 года - с 17073172,1 тыс. рублей до 17569172,1 тыс. рублей; на 1 января 2023 года - с 16997696,2 тыс. рублей до 17493696,2 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета в 2020 году увеличен с 1524118,0 тыс. рублей до 2020118,0 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлен комплекс мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, занимаемых органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Комплекс мер устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, занимаемых органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных комплексом мер, возлагается на руководителей органов (организаций).

В целях определения комплекса мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов, проводится комиссионное обследование и категорирование объектов.

Категорирование объектов осуществляется с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта, масштаба возможных последствий совершения террористического акта, оценки состояния защищенности объектов, значимости объектов для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также с учетом степени потенциальной опасности объектов.

О государственной программе Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

Программа разработана в целях обеспечения реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а также обеспечения социально-экономического развития и улучшения демографической ситуации Орловской области.

Объем финансирования программы из средств областного бюджета составляет 307,6 тыс. руб., из средств федерального бюджета - 3844,4 тыс. руб.

Новое в едином социальном проездном билете в Орловской области.

С 1 декабря 2020 года предоставляется равная доступность транспортных услуг отдельным категориям граждан, будут оказаны меры социальной поддержки в части проезда по единым социальным проездным билетам во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении.

Для граждан старше 14 лет в качестве электронного носителя единого социального проездного билета выступает Карта жителя Орловской области. Допускается оформление единых социальных проездных билетов на бесконтактных банковских картах национальной платежной системы "Мир", находящихся в пользовании у граждан.

Для граждан моложе 14 лет, а также для недееспособных граждан в качестве электронного носителя единого социального проездного билета выступает Транспортная карта, представляющая собой микропроцессорную бесконтактную смарт-карту.

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2020 г.

Уточнены нормы, регулирующие оплату труда работников государственных образовательных учреждений Орловской области.

С 1 октября 2020 года для расчета должностных окладов руководителей структурных подразделений образовательной организации, должностных окладов руководителей образовательных организаций, тарифной ставки обслуживающего персонала образовательной организации Орловской области применяется коэффициент индексации, равный 1,03.

Постановление вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 г.

Установлен размер прожиточного минимума для пенсионера Орловской области.

В Орловской области определена величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2021 год в размере 9409 (ранее 8917) рублей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Определен размер прожиточного минимума для детей в Орловской области на 2021 год.

Установлена величина прожиточного минимума для детей в Орловской области на 2021 год в целях установления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в размере 10 786 (ранее 10 411) рублей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Уточнен Порядок предоставления и определения размера субсидий многодетным семьям Орловской области.

Установлено, что жилищные субсидии используются для приобретения жилого помещения или объекта долевого строительства, для создания объекта индивидуального жилищного строительства, для оплаты первоначального взноса или погашения долга по ипотечным кредитам.

Приобретаемое жилое помещение или созданный объект индивидуального жилищного строительства должны быть пригодны для проживания и находиться на территории Орловской области.

Приобретаемое жилое помещение или созданный объект индивидуального жилищного строительства оформляются в общую собственность всех членов многодетной семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение жилищной субсидии, не позднее 25 месяцев со дня получения свидетельства.

Работникам стационарных организаций социального обслуживания Орловской области продлили выплаты стимулирующего характера.

Согласно внесенным изменениям, продлили выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией по 15 ноября 2020 г.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 16 октября 2020 г.

Скорректирован Порядок последовательности действий по организации государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Орловской области.

Определено, что списочный состав экспертной комиссии, руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь экспертной комиссии, эксперты экспертной комиссии, сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Орловской области утверждаются приказом Департамента, который издается не позднее чем через 15 рабочих дней со дня оплаты проведения государственной экологической экспертизы юридическим и физическим лицом, планирующими осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, и не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору.

Скорректированы полномочия Управления лесами Орловской области.

Управление лесами Орловской области в подведомственной сфере деятельности реализует на территории региона единую государственную политику и осуществляет подачу заявления о государственном кадастровом учете, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственной регистрации прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками, в составе земель лесного фонда, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ и законодательством Орловской области в сфере лесных отношений.

Новое в Порядке предоставления из бюджета Орловской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

Гранты на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование предоставляются образовательным организациям, включенным в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих РФ на основании образовательных сертификатов в соответствии с Положением о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего РФ, осуществившим обучение гражданских служащих на основании образовательных сертификатов.

Уточнен Порядок реализации Орловской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Орловской области, должно также содержать информацию о наличии или отсутствии обременений (ограничений) прав на земельный участок (или его часть) и о лицах, в пользу которых установлены такие обременения (ограничения).

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Поправки в государственную программу "Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области".

Скорректированы целевые индикаторы и показатели государственной программы "Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области", ожидаемые результаты реализации программы. Планируется увеличить количество проведенных профилактических мероприятий с лицами, подверженными влиянию террористической и экстремистской идеологии, до 850 единиц; увеличить количество проведенных профилактических мероприятий с трудовыми мигрантами по вопросам профилактики терроризма и экстремизма до 55 единиц; проводить ежегодно не менее 8 заседаний координационных органов с принятием управленческих решений в сфере противодействия терроризму и экстремизму; проводить мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, включая правоприменительную практику, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму.

Уточнены нормы, регулирующие Перечень должностей государственной гражданской службы Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, скорректирован Перечень должностей государственной гражданской службы Орловской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Орловской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Скорректирован Порядок подведения итогов продажи государственного имущества Орловской области без объявления цены.

В случае временного отсутствия председателя комиссии по подведению итогов продажи имущества Орловской области без объявления цены его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии, а в случае отсутствия заместителя председателя комиссии его полномочия осуществляет один из членов комиссии по поручению председателя комиссии. В случае временного отсутствия секретаря комиссии его полномочия осуществляет член комиссии по поручению председателя комиссии.

Процедура продажи имущества считается завершенной со времени подписания продавцом протокола об итогах продажи имущества без объявления цены.

При уклонении покупателя от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В этом случае продажа признается несостоявшейся. Покупателю направляется уведомление с приложением решения о признании продажи несостоявшейся не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

Определена величина прожиточного минимума в Орловской области за III квартал 2020 года.

Установлена величина прожиточного минимума в Орловской области за III квартал 2020 года на душу населения в размере 10806 рублей, для трудоспособного населения - 11575 рублей, для пенсионеров - 8924 рубля, для детей - 10950 рублей.