Горячие документы. Новосибирская область. Ноябрь 2016

В Новосибирской области будут оценивать инвестиционную привлекательность муниципалитетов.

Рейтинг инвестиционной привлекательности составляется в целях активизации инвестиционной деятельности, выявления благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах области.

Формирование рейтинга обеспечивает Управление инвестиционной политики и территориального развития экономики.

Утверждена Методика формирования рейтинга, установлены индикаторы и критерии оценки. Формирование рейтинга осуществляется на основе расчета комплексного показателя инвестиционной привлекательности, который определяется как сумма оценок по установленным индикаторам.

На основе комплексного показателя проводится ранжирование муниципальных районов и городских округов. Первое место присваивается муниципальному району (городскому округу) с наибольшим значением комплексного показателя.

Оценка инвестиционной привлекательности будет проводиться в срок до 1 июня года, следующего за отчетным. В срок до 15 июня года, следующего за отчетным, результаты рейтинга размещаются на официальном сайте министерства экономического развития и Инвестиционном портале Новосибирской области.

Как осуществляется надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?

Государственную функцию по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера исполняет управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Предметом государственного надзора является проверка выполнения органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, и гражданами установленных обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Надзор осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок.

Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и не более 15 часов для микропредприятия в год.

Должностные лица надзорного органа, при осуществлении государственного надзора имеют право проверять территории, здания, сооружения, помещения, запрашивать документы, необходимые для проверки; выдавать руководителям обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений; составлять протоколы об административных правонарушениях; отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами надзорного органа.

Административный регламент устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) надзорного органа и его должностных лиц.

Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области.

Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области осуществляет областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области - инспекция гостехнадзора.

Инспекция осуществляет надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, выдачу на них государственных регистрационных знаков. Проводит технические осмотры, принимает экзамены на право управления самоходными машинами и выдает удостоверения тракториста-машиниста (тракториста); выдает организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для аккредитации и выдачи указанным организациям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин, контролирует исполнение владельцами транспортных средств обязанности по страхованию гражданской ответственности.

Для реализации своих полномочий инспекция имеет право проводить плановые и внеплановые проверки, запрещать эксплуатацию поднадзорных самоходных машин и других видов техники, техническое состояние которых не соответствует обязательным требованиям или не отвечает требованиям безопасности; давать обязательные предписания юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, налагать административные взыскания.

Разрешения на охоту в обмен на участие в биотехнических мероприятиях.

Департаментом по охране животного мира Новосибирской области ежегодно утверждается объем биотехнических мероприятий, который размещается на сайте.

К биотехническим мероприятиям относятся мероприятия по предотвращению гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и производственных процессов, стихийных бедствий природного и техногенного характера; подкормка охотничьих ресурсов, создание искусственных водопоев и водоемов, защитных посадок растений; расселение, акклиматизация и размещение в среде обитания охотничьих ресурсов, выращенных в полувольных условиях.

Граждане привлекаются к проведению биотехнических мероприятий на основании поданных заявлений и договоров, заключенных с департаментом. В договоре устанавливаются срок и порядок выполнения биотехнических мероприятий.

Исполнение мероприятий в полном объеме и в определенный договором срок дает заявителю право подать заявление на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых установлен лимит их добычи. При распределении разрешений на добычу лимитированных охотничьих ресурсов учитывается участие физического лица в течение года, предшествующего дате обращения с заявлением, в проведении на территории общедоступных охотничьих угодий биотехнических мероприятий.

Скорректированы перспективные направления инвестиционной деятельности.

Согласно внесенным изменениям перспективными направлениями инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются: модернизация, расширение или создание производств инновационной продукции и услуг, новых материалов и технологий; современных строительных материалов и конструкций; объектов транспортно-логистической, коммунальной инфраструктуры, объектов в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения; производств машин и оборудования, производств в сфере биотехнологий и биофармацевтики; медицинских изделий; производств по переработке вторичного сырья и бытовых отходов; а также модернизация, расширение или создание объектов в рамках заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве) и концессионных соглашений.

Установлены нормативные показатели бюджетной эффективности для таких направлений инвестиционной деятельности как модернизация, расширение или создание производств товаров народного потребления, индустриальных (промышленных) парков и технопарков и объектов, создаваемых, модернизируемых в рамках заключенных соглашений. Показатели бюджетной эффективности учитываются при принятии решения о предоставлении инвесторам мер государственной поддержки.

Как устанавливается возможность реализации масштабного инвестиционного проекта?

Определен порядок подготовки заключения о возможности (невозможности) реализации масштабного инвестиционного проекта на земельном участке, находящимся в муниципальной, государственной собственности или на участке, собственность на который не разграничена, по результатам рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабного инвестиционного проекта установленным критериям, позволяющим получить для реализации проекта земельный участок в аренду без проведения торгов.

Обращение к Губернатору Новосибирской области и прилагаемые к нему документы, поступившие в Минэкономразвития НСО, направляются в управление инвестиционной политики и территориального развития экономики министерства, специалисты которого подготавливают заключение.

При подготовке заключения проводится проверка документов, инициатора проекта на соответствие установленным требованиям, полноты и достоверности информации в представленных документах.

Заключение подписывается министром и направляется для рассмотрения в комиссию по оценке соответствия объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта установленным критериям.

В Новосибирской области разрешен возврат задержанного транспорта до оплаты услуг эвакуации и спецстоянки.

Закон Новосибирской области о порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку приведен в соответствие с Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 1 сентября 2016 г.

Согласно изменениям возврат со штрафстоянки задержанного транспортного средства осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания.

Транспортное средство передается владельцу или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, на основании решения должностного лица о возврате задержанного транспортного средства, без предоставления квитанции об оплате расходов на перемещение и хранение автомобиля на специализированной стоянке.

Стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства оплачивается позже, по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области.

Оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства производится на основании счета, выставляемого специализированной стоянкой лицу, на которого в постановлении о назначении административного наказания, возложена обязанность по оплате.

В случае устранения причины задержания транспортного средства до начала движения специализированного транспортного средства возврат задержанного транспорта осуществляется на месте выявления административного правонарушения; в акте приема задержанного транспортного средства представителем специализированной организации делается запись (отметка) о возврате транспортного средства.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Уточняются полномочия органов власти и местного самоуправления по утверждению документации территориального планирования и градостроительного зонирования.

Законом Новосибирской области от 18 декабря 2015 года N 27-ОЗ полномочия по подготовке и утверждению документов территориального планирования поселений, утверждению правил землепользования и застройки поселений; документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории) отдельных поселений, перечисленных в приложении 2 к Закону, были переданы областному исполнительному органу государственной власти, уполномоченному в сфере строительства, архитектуры и градостроительства. При этом оговаривалось, что указанные документы, принятые органами местного самоуправления поселений до вступления в силу Закона, применяются до момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов уполномоченного областного исполнительного органа государственной власти.

Согласно внесенному дополнению документы территориального планирования поселений, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории принятые до вступления в силу Закона N 27-ОЗ в поселениях, не включенных в приложение 2, применяются до момента вступления в силу соответствующих нормативных актов органов местного самоуправления муниципальных районов области. Дополнение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2016 год.

Общий объем доходов бюджета территориального фонда увеличен с 26 789 331,8 тыс. рублей до 27 190 577,0 тыс. рублей; общий объем расходов также увеличен с 26 789 331,8 тыс. рублей до 27 212 994,4 тыс. рублей.

Установлен дефицит бюджета в сумме 22 417,4 тыс. рублей и источники финансирования дефицита бюджета.

Бюджетные ассигнования, получаемые в виде межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляются на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования, дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, предоставление иных межбюджетных трансфертов областному бюджету для единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Установлен порядок проведения совместных конкурсов и аукционов.

Заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы, если у 2 и более заказчиков есть потребность в одних и тех же товарах, работах, услугах.

Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения совместных конкурсов или аукционов приведен в приложении к Порядку планирования, организации и координации совместных конкурсов или аукционов.

Координаторы закупок ежегодно до 15 декабря текущего года направляют предложения о проведении совместных конкурсов или аукционов организатору совместного конкурса или аукциона - Управлению контрактной системы Новосибирской области.

Организатор ежегодно не позднее 31 декабря календарного года разрабатывает и утверждает график проведения совместных конкурсов или аукционов на следующий год и доводит его до сведения заказчиков путем размещения в государственной информационной системе в сфере закупок Новосибирской области (ГИСЗ НСО).

В целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения совместного конкурса или аукциона заказчики должны направить организатору заявку на закупку в срок не позднее 5 числа месяца, в котором предусмотрено проведение совместного конкурса или аукциона. Если заявки соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе, организатор подготавливает соглашение и направляет его заказчикам в виде электронного документа посредством размещения проекта соглашения в ГИСЗ НСО. Соглашение подписывается заказчиками и организатором усиленной электронной подписью.

Для проведения каждой процедуры совместного конкурса или аукциона организатор до начала проведения закупки создает комиссию. Организатор также обеспечивает подготовку и разработку конкурсной документации (документации об электронном аукционе), проводит совместный конкурс или аукцион.

Контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.

Скорректирован перечень органов государственной власти Новосибирской области, полномочия по осуществлению закупок для государственных нужд которых осуществляет Управление контрактной системы.

Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление контрактной системы" осуществляет полномочия по планированию закупок, определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключению государственных контрактов, их исполнению, в т. ч. приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечению их оплаты для некоторых областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и казенных учреждений.

В перечень таких органов и учреждений включено Министерство региональной политики Новосибирской области.

Новые правила организации ярмарок на территории Новосибирской области.

На территории Новосибирской области проводятся универсальные и специализированные ярмарки.

Специализированной считается ярмарка, на которой 80% мест и более предназначено для осуществления продажи товаров одного класса. Универсальной является ярмарка, на которой менее 80% торговых мест предназначено для осуществления продажи товаров одного класса.

Ярмарки организуются на земельных участках, в зданиях, сооружениях, а также их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо принадлежащих на праве собственности (пользования, владения) гражданам или юридическим лицам. Перечень мест проведения ярмарок утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченными управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Включение в Перечень мест земельных участков, зданий, сооружений, а также их частей, принадлежащих на праве собственности (пользования, владения) гражданам или юридическим лицам, осуществляется по заявлению собственника (пользователя, владельца).

Перечень мест утверждается органами местного самоуправления ежегодно не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения ярмарок и размещается на официальных сайтах и в средствах массовой информации. Утвержденный Перечень мест, направляется органами местного самоуправления в министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области для формирования Сводного перечня мест проведения ярмарок на территории области. Сводный перечень размещается на официальном сайте Минпромторга НСО.

Перед проведением ярмарки организатор ярмарки должен направить в Минпромторг НСО уведомление о проведении ярмарки, а после ее окончания - информацию об итогах. На основании полученной информации Минпромторг формирует и ведет реестр ярмарок, который размещается на официальном сайте.

Установлены требования к месту проведения ярмарки, полномочия и обязанности организатора ярмарки, требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.