Горячие документы. Новосибирская область. Май 2016

Скорректирован Порядок взаимодействия заказчиков Новосибирской области с уполномоченным учреждением в части планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения государственных контрактов и их исполнения.

Порядок взаимодействия заказчиков Новосибирской области с уполномоченным учреждением в части планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения государственных контрактов и их исполнения распространяется на областные исполнительные органы государственной власти и казенные учреждения Новосибирской области, перечень которых утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 30 декабря 2013 г. N 598-п.

Изменениями, внесенными в порядок взаимодействия, дополнен перечень информации о потребностях заказчиков, представляемой ими в уполномоченное учреждение "Управление контрактной системы" при планировании закупок.

В зависимости от условия закупки в информацию включаются наименование программы и мероприятия, обоснование соответствия объекта закупки мероприятию в случае, если закупка планируется в рамках государственной программы Новосибирской области; реквизиты правовых актов, устанавливающих нормативные затраты и (или) требования к отдельным видам товаров, работ, услуг.

Внесены изменения в административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Уточняется срок предоставления госуслуги лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно изменениям решение о выдаче лицензии, ее продлении или об отказе в выдаче (продлении) принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и необходимых документов и в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения заявителю направляется решение или сообщение о принятом решении (в случае отказа - с указанием причин). Ранее при поступлении заявления и документов в электронной форме был предусмотрен сокращенный срок оказания государственной услуги - 25 дней со дня получения заявления.

Скорректирован регламент выдачи специального разрешения на движение транспортных средств, перевозящих тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы.

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза, теперь можно получить и в Территориальном управлении автомобильных дорог Новосибирской области. Раньше Территориальное управление осуществляло информирование о предоставлении государственной услуги и прием заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

При обращении за предоставлением услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) запрос и электронные копии документов, необходимые для предоставления государственной услуги, должны быть подписаны электронной подписью заявителя. При несоблюдении требований к электронной подписи обязанность предъявления оригиналов документов возникает у заявителя только в случае принятия решения о предоставлении государственной услуги.

В новой редакции изложена справочная информация о многофункциональных центрах организации предоставления государственных и муниципальных услуг, действующих на территории области.

Установлены правила списания с учета задолженности поставщиков обязательств, по денежным обязательствам, предусмотренным госконтрактом.

Задолженность поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения государственных нужд Новосибирской области, подлежит списанию в случае списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по государственным контрактам, обязательства поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по которым исполнены в полном объеме в 2015 или 2016 годах.

Предусмотрен дифференцированный механизм списания в зависимости от общей суммы задолженности.

Решение о списании задолженности принимается комиссией по поступлению и выбытию активов заказчика. Заказчик в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о списании задолженности с учета уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) об осуществлении списания начисленных сумм неустоек.

Приказ действует до 1 января 2017 года.

Скорректирован порядок представления документов для учета на лицевых счетах казенных учреждений бюджетных и денежных обязательств.

Изменения обусловлены необходимостью учета на лицевых счетах бюджетных обязательств, принятых в соответствии с соглашениями о предоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, соглашениями (договорами) о предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям Новосибирской области).

Так, в основания для постановки на учет бюджетных обязательств включены соглашения о предоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований и соглашения (договоры) о предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям).

Уточняется порядок учета бюджетных и денежных обязательств в зависимости от оснований их принятия.

При постановке на учет бюджетных обязательств, принятых в соответствии с соглашениями о межбюджетных трансфертах и субсидиях, предусматривающими порядок определения объема трансферта или субсидии, в сведениях о бюджетном обязательстве указываются суммы обязательств, которые могут быть самостоятельно рассчитаны получателем средств на текущий финансовый год в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Для учета на лицевых счетах изменений в учтенные бюджетные обязательства получатели средств должны предоставить сведения об изменениях условий госконтрактов (договоров), соглашений о межбюджетных трансфертах и субсидиях.

Приказ вступает в силу с 1 июня 2016 года.

Дополнены полномочия департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.

В полномочия департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области включено утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства). Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Новый Закон о транспортном обслуживании населения на территории Новосибирской области.

Законом установлены полномочия по организации транспортного обслуживания высших органов власти Новосибирской области - Законодательного Собрания и Правительства, а также полномочия областного исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания, осуществления функций по организации регулярных перевозок.

C 1 июля 2016 г. уполномоченный орган наделяется полномочиями по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам транспортной инфраструктуры, находящимся в государственной собственности Новосибирской области.

Определены формы государственной поддержки перевозчиков: создание условий для обновления (пополнения) подвижного состава; предоставление перевозчикам субсидий для возмещения затрат (недополученных доходов) и налоговых льгот. Государственная поддержка предоставляется при отсутствии у перевозчиков недоимки по налогам и страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Соглашение о предоставлении образовательным учреждениям субсидии на иные цели.

Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области утверждена форма соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии на иные цели учреждениям, подведомственным министерству, на реализацию мероприятия подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы".

Субсидия предоставляется учреждениям, принявшим на себя обязательства по приобретению специализированного оборудования и программного обеспечения для организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью с использованием дистанционных образовательных технологий.

Госзакупки в сфере образования.

Госзакупки для министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области и подведомственных ему учреждений осуществляютя Государственным казенным учреждением Новосибирской области "Центр развития материально-технической базы образования" (далее - Центр) и заказчиками.

Центр наделяется полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросов котировок, запросов предложений, электронных аукционов при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 рублей, а объект закупки включен в перечень приобретаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд заказчиков (прилагается к приказу).

Для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчики заполняют и направляют в Центр посредством государственной информационной системы в сфере закупок Новосибирской области заявку в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. В составе заявки направляются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота); проект контракта, приказ заказчика об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и иные документы, относящиеся к закупке.

Центр после проверки заявки разрабатывает и утверждает документацию о закупке, размещает информацию о закупке в единой информационной системе; направляет запрос о предоставлении котировок или приглашения на участие в запросе предложений; обеспечивает работу комиссии по осуществлению закупок.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупке осуществляется созданной Центром комиссией по осуществлению закупок, в состав которой включается как минимум один представитель заказчика. При наличии неурегулированных разногласий между заказчиком и Центром комиссия формируется преимущественно из представителей заказчика, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Со дня определения комиссией победителя - поставщика (подрядчика, исполнителя) или иного лица, с которым заключается контракт, все полномочия по дальнейшему осуществлению закупки, в т. ч. составление и заключение контракта, проверка обеспечения исполнения контракта осуществляется заказчиком.

Общественный совет при Минстрое Новосибирской области.

Общественный совет по строительству является постоянно действующим совещательным органом.

Основными задачами совета являются осуществление общественного контроля за деятельностью министерства, обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности министерства, привлечение к принятию управленческих решений в сфере деятельности министерства граждан, представляющих интересы различных групп населения, организация совместных действий министерства, граждан и организаций по разработке и реализации государственной политики в сфере деятельности министерства.

Общественный совет формируется на конкурсной основе в количестве не менее 5 и не более 12 человек. В состав совета могут входить граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, достигшие 18 лет, являющиеся представителями Общественной палаты Новосибирской области, общественных и иных организаций. При отборе кандидатов в состав общественного совета учитываются их профессиональные качества, в том числе уровень профессиональной квалификации в приоритетных сферах деятельности министерства и направленность образования, опыт работы, специфика деятельности и наличие опыта общественной деятельности.

Состав формируется из числа кандидатов-самовыдвиженцев, а также кандидатов, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, Общественной палатой Новосибирской области и палатами (советами) муниципальных образований; исполнительными органами государственной власти.

Уведомление о начале процедуры создания (формирования) состава общественного совета размещается на официальном сайте министерства и на сайте Общественной палаты Новосибирской области.

Срок полномочий членов общественного совета составляет 2 года.

Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

Скорректирован порядок формирования и ведения планов закупок товаров для государственных нужд Новосибирской области.

В Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области включены новые основания внесения изменений в утвержденные планы закупок:

- изменение доведенного до госзаказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств, изменение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности соответствующих государственных бюджетных учреждений, изменение соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;

- изменение сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- возникновение иных существенных обстоятельств, предвидеть которые до утверждения плана закупок было невозможно.

Для получения государственной поддержки фермеры должны будут публично защищать свои бизнес-проекты.

В соответствии с внесенными изменениями для получения грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства претенденты должны пройти публичную защиту бизнес-планов на заседании конкурсной комиссии. Защита вводится вместо индивидуальных собеседований с заявителями. Целью защиты является определение профессиональных, организаторских способностей и личностных качеств заявителей (деловая репутация, ответственность, общественная активность).

Также уточняются максимальные размеры грантов, выделяемых фермерам из федерального и областного бюджетов.