Горячие документы. Новосибирская область. Сентябрь 2012

Принятие нового Положения обусловлено преобразованием управления финансов и налоговой политики мэрии (одного из субъектов финансового контроля) в департамент и предоставлением полномочий по осуществлению последующего контроля всем контролирующим субъектам.

Финансовый контроль включает контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, инвестиций, субсидий, субвенций и муниципальных гарантий условий получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также контроль за операциями с бюджетными средствами.

Муниципальный финансовый контроль осуществляют департамент финансов и налоговой политики мэрии, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета.

Финансовый контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля. Предварительный финансовый контроль проводится на стадии составления и рассмотрения проектов бюджета города (изменений в бюджет), бюджетных смет казенных учреждений, планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, договоров, соглашений, контрактов, учредительных и иных документов, предполагающих расходы за счет средств бюджета.

Текущий контроль осуществляется при принятии, подтверждении денежных обязательств и санкционировании их оплаты.

Последующий финансовый контроль осуществляется всеми субъектами муниципального финансового контроля в сфере своей деятельности. Методами осуществления последующего контроля являются проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности, анализ отчетов и балансов. Проверке подлежат полнота и своевременность поступления бюджетных средств, законность финансово-хозяйственных операций, количественное и качественное выполнение показателей по расходованию средств, исполнение смет казенных учреждений, планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, достоверность отчетов.

Установлены сроки и порядок проведения ревизий.

Работников культуры ожидает существенное увеличение заработной платы.

Так, к 2015 г. зарплата работников государственных учреждений культуры, отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, будет составлять не менее 100% от средней заработной платы в Новосибирской области.

Зарплата педагогических работников государственного учреждения высшего профессионального образования Новосибирской области и научных сотрудников государственных музеев должна быть повышена до 200% от средней заработной платы в области в соответствующем периоде.

Для этого предусматривается изменение отраслевых тарифных соглашений в части установления выплат компенсационного и стимулирующего характера. В целях преодоления внутриотраслевых различий в оплате труда и стоимости однотипных государственных услуг (работ) и максимального выравнивания заработной платы работников государственных учреждений культуры предлагается оптимизация штатной численности учреждений культуры. Средства, высвобождаемые в результате оптимизации, будут направляться на оплату труда работников с учетом повышения степени их трудовой нагрузки.

Специализированной организацией, осуществляющей функции по размещению государственного заказа, является государственное казенное учреждение "Управление контрактной системы". Регулирование взаимоотношений "Управления контрактной системы" и заказчиков при размещении заказов осуществляется на основании гражданско-правовых договоров. Взаимодействие специализированной организации и заказчиков осуществляется посредством автоматизированной информационной системы "Государственный заказ".

Установлены функции и права сторон при размещении государственного заказа. Так, "Управление контрактной системы" осуществляет размещение госзаказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, оказывает методологическую, информационную и техническую поддержку заказчику на всех этапах проведения закупок, при обращении заказчика может готовить конкурсную (аукционную) документацию и изменения к ним, готовит извещения, размещает их на официальном общероссийском сайте.

Утвержденный Порядок применяется при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений.

Многодетным семьям предоставляется ежегодная денежная выплата для приобретения детям школьной одежды. Размер выплаты на каждого ребенка составляет 2000 рублей.

Многодетными считаются семьи, в т. ч. приемные, в которых имеется 3 и более детей (родных, усыновленных, принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет (в случае очного обучения в образовательных учреждения - до 23 лет).

Государственная услуга предоставляется бесплатно отделами пособий и социальных выплат по месту жительства или месту пребывания родителей. Предоставление услуги возможно и на базе многофункциональных центров предоставления услуг.

Срок предоставления услуги составляет не более 25 календарных дней. Выплаты производятся путем перечисления на счет в кредитной организации либо через организацию почтовой связи в течение 15 календарных дней со дня принятия решений о предоставлении средств.

Регламент устанавливает перечень необходимых документов, состав, последовательность и сроки выполнения действий (административных процедур), порядок осуществления отдельных административных процедур в электронной форме и с использованием порталов, основания для отказа в услуге, ответственность должностных лиц и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений.

Изменились основания для отказа в размещении объекта, предоставление земельного участка для которого требует предварительного согласования места размещения.

Новым основанием стало несоответствие предполагаемого места размещения объекта градостроительным и иным условиям использования территории и недр в ее границах.

Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам исключено из перечня оснований для отказа в размещении объекта.

Перечень наград Новосибирской области дополнен почетным званием "Почетный гражданин Новосибирской области".

Звание "Почетный гражданин Новосибирской области" является высшей наградой Новосибирской области и присваивается гражданам за выдающиеся заслуги в социально-экономическом развитии области, повышении ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом, в деле защиты прав и свобод граждан.

Звание почетного гражданина присваивается не более чем 3 гражданам в 2 года.

Гражданам, удостоенным почетного звания, выплачивается денежное вознаграждение в размере 100 000 рублей и производится ежемесячная доплата к пенсии в размере 150% величины прожиточного минимума в Новосибирской области для трудоспособного населения.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Страхованию подлежат жизнь и здоровье добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.

Договор страхования заключается на 1 календарный год. Страхователем является министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. Выгодоприобретателями по личному страхованию, помимо застрахованных лиц, в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются наследники застрахованного лица.

Страховыми случаями являются: гибель (смерть) застрахованного лица при исполнении обязанностей или в течение 1 года со дня получения увечья, заболевания, полученных в период исполнения обязанностей; установление инвалидности в течение 1 года со дня получения увечья, заболевания, полученных в период исполнения обязанностей; получение при исполнении обязанностей увечья (ранения, травмы, контузии).

Выплата страховых сумм производится в 15-дневный срок со дня предоставления необходимых документов.

Страховые суммы составляют:

- в случае гибели (смерти) застрахованного лица - 25000 рублей;

- в случае установления застрахованному лицу инвалидности - 20000 рублей;

- в случае получения застрахованным лицом тяжелого увечья - 15000 рублей, легкого - 10000 рублей.

Личное страхование добровольных пожарных осуществляется за счет бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета.

Дети из многодетных семей, сдавшие единый государственный экзамен и прошедшие дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, при прочих равных условиях имеют право на первоочередное зачисление на обучение.

В заявлении о приеме в образовательное учреждение поступающий указывает сведения о наличии такого права и прилагает к заявлению копию удостоверения многодетной семьи.

C 1 сентября 2012 года вступил в силу новый порядок расчета платы за отопление. При этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрешено применять в течение 2012 - 2014 г.г. прежний порядок расчета.

В связи с этим установлено, что на территории Новосибирской области при расчете платы за отопление применяется прежний порядок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, и используются нормативы потребления тепловой энергии, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

Государственную услугу по выдаче лицензий предоставляет министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

Результатом предоставления государственной услуги являются выдача лицензии, продление срока ее действия или отказ в выдаче, в продлении срока действия лицензии.

Решения о выдаче лицензии, продлении срока действия лицензии (отказе в выдаче, продлении срока действия лицензии) принимаются в течение 30 дней со дня поступления заявления. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней. Лицензия выдается в день обращения заявителя после принятия решения.

Решение принимается по результатам внеплановой проверки, которая проводится в форме документарной и (или) выездной проверки. Проверяется соответствие сведений о заявителе, содержащихся в заявлении и учредительных документах, сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов, соответствие лицензионным требованиям помещений, которые заявитель предполагает использовать, наличие оплаченного уставного капитала, уплата госпошлины. Срок проведения проверки составляет 20 рабочих дней со дня начала ее проведения. Указанный срок продлевается при необходимости проведения экспертиз, исследований, испытаний. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.

За выдачу лицензии и продление срока ее действия взимается государственная пошлина в размере 40000 рублей за каждый год срока действия лицензии. Государственная пошлина уплачивается в безналичной форме до подачи заявления о предоставлении государственной услуги.

Регламент устанавливает перечень необходимых документов, состав, последовательность и сроки выполнения действий (административных процедур), порядок осуществления отдельных административных процедур в электронной форме и с использованием порталов, основания для отказа в услуге, ответственность должностных лиц и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений.

Законодателем часть документов исключена из системы межведомственного электронного документооборота (например, документы, удостоверяющие личность гражданина, документы воинского учета, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, документы на транспортное средство и на управление транспортным средством, документы о трудовой деятельности, образовании и другие). Такие документы должны представляться в органы для получения лично заявителем.

В соответствии с распоряжением исполнительные органы государственной власти при получении сведений из документов, направленных заявителем с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (в т. ч. в форме электронных копий документов), должны готовить результат предоставления государственной услуги на основании предоставленных сведений.

Однако результат государственной услуги - документы и информация - будет выдаваться при предъявлении заявителем оригиналов документов, содержащих предоставленные сведения.

Проект постановления мэрии об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не нуждается больше в согласовании с управлением экспертизы департамента земельных и имущественных отношений.

Согласно внесенному дополнению Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка под строительство должно запросить в администрации соответствующего района акт осмотра земельного участка, составленный по результатам его обследования. Требование о проведении обследования территории и составлении акта по результатам осмотра было введено постановлением мэрии г. Новосибирска от 16 августа 2012 г. N 8380 и касалось только участков, предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство.

Изложена в новой редакции форма акта о выборе земельного участка для строительства, в которой отражаются сведения об акте обследования.

Ежегодная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей ребенку школьного возраста предоставляется многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области на момент обращения.

Выплата предоставляется в заявительном порядке. Заявление подается одним из родителей (опекунов, попечителей) в отдел пособий и социальных выплат по месту жительства или месту пребывания. Заявления на получение выплаты принимаются до 31 декабря года, за который предоставляется выплата. Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении принимается отделом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления.

Размер выплаты составляет 300 рублей на каждого ребенка школьного возраста.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г. и действует в период реализации долгосрочной целевой программы "Семья и дети" на 2012 - 2015 г.г.

Управление административно-технических инспекций является структурным подразделением департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Основной задачей управления является осуществление контроля за соблюдением муниципальных правовых актов, принятых по вопросам благоустройства.

Управление проводит осмотры мест производства земляных работ, проверки содержания территорий районов города, строительных площадок, подземных инженерных коммуникаций, элементов благоустройства, состояния выполненного благоустройства после проведения земляных работ.

В функции управления входит выдача разрешений на проведение земляных работ, координация работы отделов - районных административно-технических инспекций администраций районов города, составление протоколов об административных правонарушениях на граждан, должностных и юридических лиц.

На содержание и ремонт многоквартирного дома управляющим компаниям предоставляются субсидии за счет бюджета города.

Внесенными изменениями дополнен перечень мероприятий, на осуществление которых предоставляются субсидии. Средства субсидии разрешено использовать на установку общедомовых приборов учета энергетических ресурсов и модернизацию внутридомовых инженерных сетей тепло- и водоснабжения для установки приборов.

При возмещении затрат по установке приборов учета размер субсидии определяется суммированием 70% от стоимости работ по установке приборов учета и 30% от стоимости работ по модернизации инженерных сетей.