Горячие документы. Новосибирская область. Март 2011

Изменены общие характеристики городского бюджета.

Так, объем доходов на 2011 год увеличен с 28 236 840,5 тыс. рублей, до 28 581 416,9 тыс. рублей. Также вырос объем расходов с 28 536 840,5 тыс. рублей до 28 881 416,9 тыс. рублей. Дефицит бюджета города остался прежним в размере 300 000,0 тыс. рублей.

Снижены планируемые доходы и расходы на 2012-2013 г.г. Объем доходов и расходов бюджета на 2012 год установлен в сумме 28 617 657,1 тыс. рублей (было - 28 651 492,7 тыс. рублей). Объем доходов и расходов на 2013 год - в сумме 29 527 832,2 тыс. рублей (ранее - 29 563 326,0 тыс. рублей).

Предусмотрено увеличение суммы межбюджетных трансфертов из других бюджетов на 2011 год с 9 557 489,9 до 9 573 044,2 тыс. рублей.

На 2012-2013 предполагается уменьшение межбюджетных трансфертов. На 2012 год сумма трансфертов снижена с 9 540 848,3 до 9 507 012,7 тыс. рублей; на 2013 год - с 9 551 920,5 до 9 516 426,7 тыс. рублей.

Изложены в новой редакции приложения к бюджету, устанавливающие размеры финансирования расходов бюджета (за исключением ассигнований на реализацию городских целевых программ в 2011-2013 г.г.).

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

При реорганизации департамента развития промышленности и предпринимательства в министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, ему были переданы функции в сфере связи, исполняемые департаментом науки, инноваций, информатизации и связи.

В связи с созданием департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий и передачей ему указанных функций министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства дополнительно наделено полномочиями на решение задач в сфере обеспечения пожарной безопасности, в области защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций.

Прямое участие мэрии в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает разработку и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых городом Новосибирском, а также размещение средств бюджета для финансирования иных инвестиционных проектов.

Рассмотрение проектов и принятие решений о целесообразности их реализации осуществляется комиссией по содействию инвестиционной деятельности.

На рассмотрение представляются заявка, описание и технико-экономическое обоснование проекта, заключение отраслевого департамента о целесообразности реализации проекта для муниципальных нужд.

Проект оценивается исходя из его бюджетной эффективности, социального эффекта (в т. ч. улучшение условий труда работников за счет внедрения современного оборудования и инновационных технологий). Критерием оценки является также обновление основных фондов предприятий, приобретение современного оборудования, внедрение новых технологий.

По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о реализации проекта для муниципальных нужд, объеме инвестируемых средств и рекомендует его к финансированию из бюджета города.

Из перечня платных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и государственными учреждениями Новосибирской области, исключено проведение экспертизы в образовательной сфере.

Экспертиза проводилась при осуществлении лицензирования деятельности образовательных учреждений, для государственной аккредитации образовательного учреждения; экспертизе подлежали также образовательные программы, реализуемые дошкольными образовательными учреждениями или образовательными учреждениями дополнительного образования детей.

Корректировка перечня обусловлена изменениями, внесенными в Закон РФ "Об образовании".

Бюджетные инвестиции осуществляются в строительство объектов капитального строительства и реконструкции в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города. Основанием для предоставления инвестиций являются решение Совета депутатов о бюджете города на соответствующий финансовый год, план социально-экономического развития на соответствующий финансовый год и плановый период, утвержденные долгосрочные и ведомственные целевые программы.

Получателями инвестиций являются бюджетные и автономные учреждения, в отношении которых главным распорядителем бюджетных средств принято решение о предоставлении инвестиций.

Для получения бюджетных инвестиций между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением заключается договор, которым определяются объемы и сроки выполнения работ, размер средств, выделяемых на выполнение работ.

Размер бюджетных инвестиций определяется в соответствии с заявкой, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств и согласованной с департаментом экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии города Новосибирска.

Полученные бюджетные инвестиции увеличивают стоимость основных средств, находящихся на праве оперативного управления учреждения.

Субсидии предоставляются муниципальным бюджетным учреждениям, в отношении которых главным распорядителем бюджетных средств принято решение о предоставлении субсидии, и муниципальным автономным учреждениям.

Целью субсидирования является возмещение нормативных затрат на оказание учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием. Субсидии предоставляются также на приобретение недвижимого и особо ценного движимого имущества, необходимого для осуществления деятельности учреждения; на проведение капитального ремонта и реконструкции закрепленного за учреждением недвижимого имущества и объектов муниципальной собственности.

Объем субсидии определяется муниципальным заданием на оказание услуг или сметой на приобретение имущества, проведение капитального ремонта и реконструкции недвижимого имущества.

Субсидии предоставляются учреждениям на основании соглашений, заключаемых с главным распорядителем бюджетных средств, и могут быть использованы только для целей, определенных в соглашении.

Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг предоставляются не реже 1 раза в месяц.

Введен новый коэффициент, учитывающий месторасположение жилых домов, используемый при расчете платы за пользование жилым помещением (платы за наем) муниципального жилищного фонда.

Раньше коэффициенты, учитывающие месторасположение жилых домов, применялись для жилых домов, находящихся в радиусе до 500 м. от входов в Новосибирский метрополитен. Был установлен перечень таких домов.

Коэффициентами учитывались близость к наиболее загруженной транспортом экологически неблагоприятной зоне (понижающий коэффициент, равный 0,9) и зона наиболее выгодной транспортной развязки (повышающий коэффициент, равный 1,1).

Новый коэффициент применяется к жилым домам, не включенным в перечень и находящимся в радиусе свыше 500 м. от входов в метро. Значение коэффициента составляет 0,98.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2011 г.

Муниципальные учреждения г. Новосибирска в соответствии с проводимой реформой системы учреждений могут быть автономными, бюджетными или казенными.

Установлена процедура принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения, изменения его типа, утверждения устава, определения видов и перечней особо ценного движимого имущества автономного (бюджетного) учреждения.

Учредителем муниципальных учреждений является муниципальное образование город Новосибирск. Функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений осуществляет мэрия города через свои отраслевые (функциональные) органы.

Отраслевые (функциональные) органы мэрии представляют мэру кандидатуры на должность руководителя учреждения; утверждают структуру учреждения, штатное расписание бюджетного (казенного) учреждения, дают согласие на создание филиалов и представительств, формируют и утверждают муниципальные задания для учреждения, согласовывают совершение муниципальным бюджетным учреждением крупных сделок, определяют виды и перечни особо ценного движимого имущества (бюджетного) учреждения.

Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или изменения типа существующего муниципального учреждения. Создание учреждения путем изменения его типа или реорганизация учреждения осуществляются, если такое решение не повлечет за собой нарушение прав граждан на получение бесплатного образования, охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

При создании муниципального учреждения за ним закрепляется на праве оперативного управления муниципальное имущество, достаточное для обеспечения его деятельности. Управление и распоряжение закрепленным имуществом учреждение осуществляет в порядке, установленном Советом депутатов г. Новосибирска.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения принимается в форме постановления мэрии города. Постановление мэрии принимается на основании совместного представления соответствующего отраслевого (функционального) органа мэрии, департамента и администрации района.

Из полномочий административных комиссий районов города Новосибирска исключено рассмотрение дел о размещении временных объектов на территориях общего пользования без соответствующих разрешений, нарушении требований по содержанию рекламных конструкций, ограждений, металлических гаражей, малых архитектурных форм и других временных сооружений, а также требований по содержанию фасадов и конструктивных элементов зданий и строений.

Эти дела будет рассматривать административная комиссия г. Новосибирска.

Из полномочий городской административной комиссии исключено рассмотрение дел о нарушении правил организации и порядка работы рынков, микрорынков, ярмарок.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вместо утратившего силу утвержден новый порядок выдачи удостоверения родителям многодетной семьи.

Удостоверение выдается одному из родителей (опекунов, попечителей) многодетной семьи территориальными органами министерства социального развития Новосибирской области - отделами пособий и социальных выплат по месту жительства или месту пребывания заявителей. Выдача удостоверения производится в заявительном порядке в 10-дневный срок со дня регистрации заявления.

Удостоверение выдается сроком на 1 год и подлежит ежегодному продлению.

Новый порядок не содержит оснований, по которым удостоверение не подлежит продлению.

Также исключено положение, устанавливающее статус удостоверения как бланка строгой отчетности.

Приведена форма удостоверения.

Утвержден новый порядок предоставления государственным унитарным предприятиям субсидии из областного бюджета для возмещения расходов по обеспечению содержания и эксплуатации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности области.

Цели и условия предоставления субсидии не изменились.

Новым порядком допускается проведение за счет субсидии не только капитального, но и текущего ремонта.

Установлен срок для принятия решения о предоставлении субсидии. Решение о праве на получение субсидии, в том числе о размере субсидии, должно быть принято в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение субсидии.

Изменился порядок перечисления субсидии предприятиям. Если раньше денежные средства в счет субсидии могли быть перечислены единовременно в полном размере или путем периодических платежей, то сейчас средства перечисляются в течение 30 дней с момента заключения соглашения между предприятием и управлением делами Губернатора и Правительства области.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области является некоммерческой организацией, созданной Новосибирской областью для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования.

Управление территориальным фондом осуществляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством области по согласованию с Федеральным фондом. Директор осуществляет общее руководство текущей деятельностью территориального фонда, подотчетен правлению территориального фонда.

Правление территориального фонда является коллегиальным органом, определяющим основные направления деятельности фонда и осуществляющим текущий контроль за его деятельностью. Состав правления территориального фонда утверждается Правительством области.

Территориальный фонд осуществляет управление средствами ОМС, администрирование доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на страхование неработающего населения, заключает со страховыми медицинскими организациями договор о финансовом обеспечении ОМС; утверждает для страховых медицинских организаций дифференцированные подушевые нормативы, ведет реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на территории области.

Фонд рассматривает дела и налагает штрафы, составляет акты о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании, предъявляет в интересах застрахованного лица требования к страхователю, страховой медицинской организации и медицинской организации, в том числе в судебном порядке, связанные с защитой его прав и законных интересов в сфере обязательного медицинского страхования.

Постановление вступает в силу с 21 февраля 2011 г.