Горячие документы. Новосибирская область. Декабрь 2008

Региональный перечень работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок, дополнен разделами "Машиностроительная отрасль", "Управление лесным хозяйством", "Рыбохозяйственный комплекс", "Образование".

В машиностроении продолжают работать в период забастовок дежурные службы, обеспечивающие функционирование систем тепло-, газо- и энергоснабжения, систем водоснабжения и водоотведения; а также обеспечивающие безопасность взрыво- и пожароопасных химических производств, хранилищ с едкими токсичными и сильнодействующими веществами, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.

В лесном хозяйстве в период забастовки должны осуществляться работы, связанные с обнаружением, локализацией и тушением лесных пожаров в пожароопасный период, меры борьбы с насекомыми-вредителями и болезнями леса в случае возникновения катастрофической обстановки.

В рыбохозяйственном комплексе не прекращаются сезонные (путинные) работы, связанные с добычей и обработкой рыбы и рыбопродуктов, работы по искусственному воспроизводству ценных видов рыб с непрерывным технологическим циклом, по обеспечению безопасности движения и бесперебойной радиосвязью судов, сохранению человеческой жизни на судах.

В образовательных учреждениях, где обучающиеся, воспитанники находятся непрерывно в течение учебного года или круглогодично, проводятся работы по обеспечению охраны их жизни и здоровья.

Уточняется, что размер минимального месячного оклада по профессии низкоквалифицированного рабочего не может быть ниже установленного законодательством РФ уровня минимального размера оплаты труда на момент введения в действие отраслевых систем оплаты труда.

В число компенсационных выплат включена доплата за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок выплат стимулирующего характера для руководителей, заместителей руководителя и главных бухгалтеров должен определяться в соответствии с отраслевым тарифным соглашением, которое заключается между отраслевым профсоюзом, соответствующими объединением работодателей и (или) работодателями отрасли и областным исполнительным органом государственной власти. При отсутствии отраслевого профсоюза выплаты производятся в соответствии с положением об оплате труда работников подведомственных учреждений.

Ранее порядок таких выплат руководителю учреждения регулировался положением о материальном стимулировании руководителей государственных бюджетных учреждений, а его заместителю и главному бухгалтеру выплаты осуществлялись в соответствии с положением о материальном стимулировании работников учреждений.

Законом предусматривается сокращение числа депутатов Новосибирского областного Совета с 98 до 76. В таком составе областной Совет будет избираться, начиная со следующего (5-го) созыва. На депутатов действующего созыва изменения не распространяются.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Изменился состав налогов, прирост платежей по которым учитывается при определении размера государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Так, предпринимателям, у которых в зависимости от применяемого налогового режима учитывались налог на доходы, единый налог на вмененный доход и налоги, уплачиваемые при упрощенной системе налогообложения, в расчет включен транспортный налог.

Для юридических лиц, применяющих общую систему налогообложения, транспортным налогом заменены акцизные платежи (налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество учитываются по-прежнему).

Уточнен порядок имущественной поддержки предпринимателей. Установлено, что государственное имущество области по утвержденному администрацией перечню может быть передано во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе не только субъектам малого и среднего предпринимательства, но и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства. Отчуждению в частную собственность такое имущество не подлежит. Перечень имущества размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации.

В средствах массовой информации и на сайте администрации области должны также размещаться решения органов власти о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

С 1 декабря 2008 года на 20% увеличены размеры фондов оплаты труда муниципальных учреждений г. Новосибирска. Предыдущее повышение оплаты труда работников бюджетной сферы города состоялось в январе 2008 г. и составило 14%.

Для работников и руководителей организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей установлена обязанность прохождения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте. Ранее в отношении указанных лиц в обязательном порядке проводились обучение и проверка знаний требований охраны труда.

Скорректированы полномочия органов государственной власти в сфере охраны труда. В частности, утверждение областных целевых программ улучшения условий и охраны труда и контроль за их выполнением переданы из компетенции Новосибирского областного Совета депутатов в компетенцию администрации области.

В компетенцию исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в сфере труда, включены принятие правовых актов в сфере охраны труда, разработка и реализация областных и ведомственных целевых программ улучшения условий и охраны.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Положения Закона о передаче полномочий по утверждению областных программ и о введении в обязательном порядке инструктажа, стажировки и обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве вступают в силу с 1 января 2009 года.

Базовая ставка ежемесячной платы за наем жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда установлена в размере 2,41 рубля за 1 кв. м общей площади жилья. Это на 0,22 руб. больше ставки, действовавшей в 2008 г.

Установленная ставка не применяется к жилым домам, относящимся к I и II группам неблагоустроенного жилья, и неблагоустроенным жилым домам с износом более 70%.

Коэффициенты, применяемые к базовой ставке платы за наем и учитывающие качество и степень благоустройства занимаемого жилья, не изменились по сравнению с действующими в 2008 году.

Как и в 2008 году не взимается оплата за капитальный ремонт с граждан - нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Установлено, что муниципальные предприятия не вправе без согласия соответствующего отраслевого органа мэрии и департамента земельных и имущественных отношений совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований и переводом долга.

Муниципальным унитарным предприятиям предоставлено право вносить с согласия департамента денежные средства в качестве вклада по договору простого товарищества.

Автономным учреждениям предоставлено право создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы. Данные правомочия осуществляются автономными учреждениями с согласия департамента.

С согласия департамента учреждения могут принимать участие в хозяйственных обществах и товариществах постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

В уставный (складочный) капитал других юридических лиц учреждения в качестве участников могут вносить или иным образом передавать только денежные средства и согласия департамента.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и арендуемые муниципальными предприятиями и учреждениям не могут сдаваться в субаренду. Не допускается передача прав и обязанности по договору аренды другим лицам, залог арендных прав, внесение арендных прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также по договору простого товарищества.

Скорректирован порядок распоряжения муниципальным имуществом, переданным предприятиям и учреждениям в оперативное управление или хозяйственное ведения, совершения сделок с таким имуществом.

Утверждены формы договоров аренды объекта недвижимости, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, а также формы актов приема-передачи объектов недвижимости.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Утвержден Административный регламент исполнительных органов государственной власти Новосибирской области исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан.

Регламент устанавливает порядок рассмотрения письменных обращений, проведения личного приема граждан, обжалования действия (бездействия) должностных лиц и решений, принятых по результатам рассмотрения обращения.

Обращаться в органы исполнительной власти могут как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Перечень исполнительных органов государственной власти, в которые могут обращаться граждане, а также их адреса, адреса сайтов и режим работы приводятся в приложениях к регламенту.

Общий срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Для личного приема граждан установлен единый приемный день - пятница, с 14-00.

Федеральным законодательством субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобретать арендуемое ими недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности. Предельный размер площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты приобретаемой недвижимости должен устанавливаться законами субъектов РФ.

Принятым Законом площадь арендуемых помещений установлена в размере, не превышающем 2000 кв. м.

Рассрочка предоставлена субъектам малого и среднего предпринимательства сроком на один год и шесть месяцев.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и действует до 1 июля 2010 года.

В соответствии с принятым Положением в состав муниципальной казны не включаются земельные участки.

В Положение включены нормы, регулирующие порядок отчуждения имущества, предоставления в аренду и безвозмездное пользование, передачи в доверительное управление и заключения концессионного соглашения.

Раньше порядок осуществления этих видов управления и распоряжения муниципальным имуществом закреплялся отдельными нормативными актами, которые в связи с принятием нового Положения признаются утратившими силу.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

С 1 декабря 2008 года размеры базовых фондов оплаты труда учреждений бюджетной сферы увеличены на 20%.

Повышение размеров базовых фондов оплаты труда связано с переходом на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений.

Руководителям областных исполнительных органов государственной власти предписано в срок до 1 января 2009 г. ввести в подведомственных учреждениях условия оплаты труда работников в соответствии с заключенными отраслевыми тарифными соглашениями.

Установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты законов Новосибирской области, постановлений Губернатора, администрации Новосибирской области, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и организаций, регулирующие вопросы предпринимательства, земельных отношений, собственности, государственного заказа, оказания государственных услуг и выполнения отдельных государственных функций.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов осуществляет государственно-правовой департамент администрации области.

Под антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов понимается выявление в нормативных актах нормативных предписаний (их совокупности), которые самостоятельно или во взаимосвязи с иными нормативными положениями или управленческими действиями могут способствовать проявлениям коррупции при их применении. При проведении экспертизы определяется наличие или отсутствие в нормативных правовых актах коррупционных факторов. Коррупционными являются факторы, способствующие проявлению коррупциогенности, связанные с реализацией полномочий органов государственной власти; наличием правовых пробелов в актах; факторы системного характера.

Понятие и признаки факторов изложены в Методических рекомендациях по анализу коррупциогенности нормативных актов, прилагаемых к постановлению.

В целях подготовки рабочих кадров для предприятий и организаций используется целевая контрактная подготовка, осуществляемая за счет средств областного бюджета и средств организаций.

Контракт на целевую подготовку рабочих кадров заключается между образовательным учреждением начального профессионального образования, организацией и обучающимся или его законным представителем. Обучающимися могут быть лица из числа выпускников общеобразовательных школ, взрослого и незанятого населения.

Контракт заключается после зачисления в образовательное учреждение и действует до истечения установленного учебным планом срока обучения по данной профессии.

Обучающимся гарантируется прохождение производственной практики по месту будущей работы, а также могут быть предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые организацией (доплата к стипендии, выплата заработной платы, обеспечение питания).

К постановлению прилагаются формы контракта на целевую подготовку и ходатайства организации о приеме кандидатов на обучение в рамках целевой контрактной подготовки.

Изменен порядок определения начального размера арендной платы при проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Ранее начальный размер определялся в зависимости от категории земель исходя из кадастровой стоимости участка или принимался равным размеру земельного налога. Теперь начальный размер арендной платы определяет департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области на основании отчета независимого оценщика.