Горячие документы. Новосибирская область. Сентябрь 2008

Услуга по предоставлению молодым семьям субсидий на оплату содержания детей в дошкольных учреждениях предоставляется бесплатно территориальными органами департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

Право на получение субсидии имеют родители ребенка, обучающиеся в государственных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования и постоянно проживающие на территории области. Субсидии предоставляются при условии, что оба родителя являются обучающимися по очной форме обучения.

Пособие выплачивается в заявительном порядке. Срок для принятия решения о выплате или отказе в выплате пособия установлен 10 дней со дня подачи заявления.

Регламентом определены перечень необходимых документов, основания для отказа в услуге, порядок осуществления контроля за предоставлением государственной услуги и обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения.

Действовавшая ранее система оплаты труда работников бюджетной сферы была тарифной, т.е. заработную плату работников составляли тарифная ставка (оклад); выплаты компенсационного и стимулирующего характера и иные виды выплат. Тарифная ставка определялась исходя из разряда оплаты труда в соответствии с тарифной сеткой, установленной тарифной ставки 1-ого разряда с учетом тарифных коэффициентов.

Новая система оплаты труда работников учреждений включает в себя должностные оклады; выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Размеры должностных окладов по общеотраслевым должностям служащих, окладов по профессиям рабочих, окладов по должностям служащих учреждений здравоохранения, культуры, образования, социального обслуживания и других учреждений приведены в приложениях к постановлению.

Месячная заработная плата работников, отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, а заработная плата руководителя учреждения не должна превышать 5-кратный размер начисленной средней заработной платы работников учреждения.

К выплатам компенсационного характера отнесены выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также за тяжелую работу; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (совмещение профессий (должностей), сверхурочные, работа в ночное время); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; доплаты за особенности деятельности отдельных видов учреждений и категорий работников.

Стимулирующими являются надбавки за ученую степень и почетное звание; надбавки за качество, стаж непрерывной работы, выслугу лет и премии по итогам работы.

Новая система должна быть введена в муниципальных учреждениях в течение 2008 года. При переводе заработная плата работников не может быть ниже заработной платы, выплачиваемой до введения новой системы оплаты труда.

Контроль за деятельностью государственных учреждений осуществляет департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области. В департамент представляются протоколы балансовых комиссий по оценке деятельности учреждений и отчеты руководителей государственных бюджетных и автономных учреждений.

Руководитель государственного бюджетного учреждения представляет отчет в течение 3-х дней со дня сдачи бухгалтерской отчетности в департамент финансов и налоговой политики. К отчету прилагается доклад о финансово-хозяйственной деятельности учреждения, в котором отражаются основные направления деятельности учреждения в истекшем периоде, источники формирования доходов и основные статьи расходов, размер среднемесячной оплаты труда работников и руководителя, изменение численности персонала, цели и задачи деятельности на очередной год, а также мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов.

Руководитель государственного автономного учреждения представляет отчет до 1 июня года, следующего за отчетным. В этот же срок отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Типовые формы отчетов руководителей приводятся в приложениях к постановлению.

В соответствии с изменениями адресная социальная помощь на проведение газификации жилых домов оказывается семьям и гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже двух величин прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области на момент обращения за помощью.

Прежде для получения адресной социальной помощи нужно было еще являться членом строительного кооператива.

Услуга по назначению и выплате молодой семье дополнительного пособия при рождении ребенка предоставляется бесплатно территориальными органами департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

Право на получение пособия имеет один из супругов в молодой семье или единственный родитель в неполной семье. Пособие предоставляется постоянно проживающим на территории области родителям ребенка, рожденного после 31 декабря 2005 года. Требуется также, чтобы возраст одного из родителей был моложе 30 лет.

Пособие выплачивается в заявительном порядке. Срок для принятия решения о выплате или отказе в выплате пособия установлен 5 дней.

Регламентом определены порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги, перечень необходимых документов, основания для отказа в услуге, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

Документами территориального планирования являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Новосибирской областью, схемы территориального планирования муниципальных районов области, генеральных планов городских округов, поселений.

Рассмотрение проектов документов территориального планирования обеспечивает департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

Копии поступивших на рассмотрение документов департамент направляет в областные исполнительные органы государственной власти области для подготовки заключений в пределах их компетенции. На основании полученных заключений департамент готовит сводное заключение на проект документа территориального планирования, которое подписывается Губернатором Новосибирской области.

В случаях, когда исполнительный орган отказывает в согласовании проекта документа, и согласительным совещанием исполнительных органов вопрос не был решен, департамент выносит заключение об отказе в согласовании проекта.

Для развития научных исследований, образовательной и инновационной деятельности, оказания поддержки научным, образовательным организациям и предпринимателям в сфере инновационной деятельности создается Фонд развития науки и инноваций.

Имущество фонда формируется за счет средств бюджета, имущества и активов области, добровольных взносов юридических и физических лиц и иных источников.

Средства фонда предназначаются для разработки интеграционных программ развития научной, образовательной и инновационной деятельности; предоставления гарантий и субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам, полученным на реализацию инновационных проектов; выплаты грантов юридическим и физическим лицам, осуществляющим научную, образовательную и инновационную деятельность на территории области.

Административный регламент государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком устанавливает круг заявителей, обращающихся за оказанием услуги, порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги, перечень необходимых документов, основания для отказа в услуге, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

Услуга по назначению и выплате пособия предоставляется бесплатно территориальными органами департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

Право на получение пособия имеет мать ребенка. В случаях, когда мать умерла (объявлена умершей), лишена или ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной, отбывает наказание, по состоянию здоровья не может воспитывать ребенка, уклоняется от воспитания, пособие получает опекун или другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним.

Пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Опекунам пособие выплачивается со дня смерти матери ребенка или со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы.

Выплата пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего возраста 3 лет, но не позднее дня окончания военной службы отцом ребенка.

В случае нарушения прав заявителей, они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения во внесудебном или судебном порядке. Внесудебный порядок предусматривает обращение с жалобой в письменной (устной) форме к руководителю департамента социального развития или руководителю органа социальной защиты. Заявитель вправе обратиться в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, в федеральный суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения органа социальной защиты населения, должностного лица.

Молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей после окончания высших и средних специальных учебных заведений, и заключившим трудовой контракт сроком на 2 года выплачивается единовременное муниципальное пособие в размере прожиточного минимума по состоянию на 1 сентября. Ранее размер единовременного пособия был установлен в твердой сумме - 2512,0 рублей.

Этим специалистам, а также молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения культуры, установлена муниципальная надбавка в размере 25 % от должностного оклада (ставки) независимо от установленной нагрузки. Прежде надбавки устанавливались также в твердых суммах в зависимости от разряда ЕТС.

Увеличение пособия и надбавка установлены с 1 сентября 2008 г.

Уточнен субъектный состав претендентов на государственную поддержку. Так, не могут быть участниками конкурса на государственную поддержку юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие основную деятельность в сфере производства дистиллированных алкогольных напитков, этилового спирта из сброженных материалов, виноградного вина, сидра и прочих плодово-ягодных вин, прочих недистиллированных напитков и сброженных материалов, пива, табачных изделий. Ранее господдержкой не могли воспользоваться юридические лица и предприниматели, производящие и реализующие подакцизные товары, а также занятые добычей и реализацией полезных ископаемых.

Установлено дополнительное условие предоставления поддержки - отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджеты.

Срок рассмотрения заявки на оказание государственной поддержки установлен 1 месяц, а срок информирования участников о результатах конкурса - 5 дней.

Рынок представляет собой имущественный комплекс, состоящий из основных и вспомогательных (складских, подсобных) помещений и стоянки для автотранспорта.

Планировку и застройку рынков, реконструкцию зданий, строений и находящихся в них помещений осуществляют управляющие рынками компании.

Основными требованиями к планировке и реконструкции определены предельная площадь рынка; характеристика зданий, строений, помещений и минимальные расстояния между ними; характеристика и предельная площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.

Минимальная площадь рынка составляет 150 кв.м. Максимальная площадь рынка ограничивается градостроительными регламентами и установленными санитарно-защитными зонами. Территория рынка должна разграничиваться на торговую, административно-бытовую, складскую и хозяйственную функциональные зоны.

Расположенные на рынке здания, строения и находящиеся в них помещения должны быть обеспечены энерго-, тепло-, водоснабжением и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной и иной безопасности, доступности для маломобильных групп населения.

Минимальные расстояния между зданиями, сооружениями, находящимися на территории рынка, регламентируются противопожарными (СНиП 21-01-97*) и санитарными требованиями.

Характеристика и площадь помещений, входящих в функциональные зоны рынка, определяются на основании технических регламентов и нормативов градостроительного проектирования, строительных, санитарных норм, норм пожарной безопасности, исходя из максимальной и минимальной площади рынка.

Государственная услуга по назначению и выплате дотации предоставляется территориальными органами департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

За назначением ежемесячной дотации может обращаться один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), проживающий совместно с ребенком-инвалидом.

Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.

Дотация назначается на период установления инвалидности до достижения ребенком возраста 18 лет. Срок предоставления государственной услуги устанавливается с месяца установления инвалидности, если обращение за услугой последовало в течение 3 месяцев со дня возникновения права на нее. При обращении по истечении 3 месяцев, услуга предоставляется не более чем за 3 месяца до месяца обращения.

В случае нарушения прав заявителей, они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения во внесудебном или судебном порядке. Внесудебный порядок предусматривает обращение с жалобой в письменной (устной) форме к руководителю департамента социального развития или руководителю органа социальной защиты. Заявитель также вправе обратиться в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, в федеральный суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения органа социальной защиты населения, должностного лица.

Удостоверения многодетной матери (отца) выдается органами социальной защиты населения одному из родителей многодетной семьи по месту их жительства. Возможна выдача удостоверения опекуну или попечителю.

Установлен перечень документов, представляемых для получения удостоверения.

Срок действия удостоверения 1 год, после чего оно подлежит продлению. Определены случаи, при которых продление удостоверения не производится.

Приводится описание удостоверения многодетной матери (отца).

Принятие нового положения обусловлено расширением компетенции департамента за счет включения в нее деятельности в сфере размещения государственного заказа.

В связи с этим департамент наделен новыми полномочиями. Департамент осуществляет разработку системы единого подхода в области размещения областного государственного заказа, разработку сводных планов закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, а также полномочия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (услуг) для государственных заказчиков. На департамент возложены функции по ведению официального сайта Новосибирской области для представления информации о размещении государственных заказов, ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Новосибирской области по итогам размещения.

К предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, отнесены образовательные услуги, медицинские услуги, не входящие в Новосибирскую областную программу бесплатной медицинской помощи, предпринимательская деятельность бюджетных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере здравоохранения, и иная предпринимательская деятельность медицинских учреждений.