Горячие документы. Новосибирская область. Август 2007

Внесены дополнения в Положение о департаменте развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области, которыми расширен круг полномочий департамента. В частности, департамент осуществляет согласование размещения объектов электроэнергетики на территории области; согласовывает график ограничения и временного отключения электроэнергии и перечень потребителей энергии, подлежащих отключению последними, при возникновении дефицита мощности вследствие чрезвычайных ситуаций. На департамент возложен контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения энергоснабжения населения.

Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 10 августа 2007 г. N 265-р "Об определении органов, уполномоченных на осуществление взаимодействий с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Федеральным дорожным агентством"

Координация взаимодействия с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по оформлению заявки на предоставление субсидий и документации к конкурсу возложена на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. Конкурс проводится Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству для отбора субъектов Российской Федерации, претендующих на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области назначен распорядителем бюджетных средств и органом, уполномоченным взаимодействовать с Федеральным дорожным агентством по заключению соглашений о предоставлении субсидий на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах.

Автономное учреждение создается для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

В состав особо ценного движимого имущества автономного учреждения включается имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. рублей; имущество стоимостью менее 50 тыс. рублей, необходимое для осуществления основной деятельности учреждения; а также имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке. Виды особо ценного движимого имущества автономного учреждения определяются совместным решением департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области и областного исполнительного органа (департамента), которому подведомственно учреждение.

Лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы установлены ежегодные выплаты для оплаты стоимости путевок их детей в организациях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Российской Федерации. Выплаты производятся на оплату стоимости путевок детей школьного возраста до 15 лет включительно. Размер выплат определяется исходя из средней стоимости путевки продолжительностью пребывания 21 день в стационарных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Новосибирской области. Средняя стоимость путевки в стационарных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Новосибирской области, установлена постановлением Губернатора Новосибирской области от 9 апреля 2007 г. N 144 в размере 6900 рублей.

Возмещение государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам ГПС производится по тарифам, действующим на территории Новосибирской области в системе обязательного медицинского страхования.

В утвержденный перечень включены организация и обеспечение проведения противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий; консультации по вопросам обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия; клинические диагностические и лабораторные исследования; лечебная помощь; вакцинация.

Указанные услуги оказываются для предупреждения возникновения и ликвидации очагов таких болезней, как ящур, сибирская язва, бешенство, бруцеллез, трихинеллез, чума, оспа, сап; высокопатогенный грипп у птиц, орнитоз, туляремия, а также инфекционных болезней всех видов животных, ранее не регистрировавшиеся на территории Российской Федерации.

Внесено дополнение в полномочия департамента по тарифам Новосибирской области.

Теперь департаментом устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.

Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения составляет 18 кв. м. общей площади жилого помещения - на одного члена семьи, состоящей из 3 и более человек; 42 кв. м. - на семью, состоящую из 2 человек; 33 кв. м. - на одиноко проживающих граждан.

Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в зависимости от размера совокупного семейного дохода. Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляет:

- 6,5% при уровне доходов на одного члена семьи ниже 1,25 прожиточного минимума;

- 8% при уровне доходов на одного члена семьи от 1,25 до 1,5 прожиточного минимума;

- 10% при уровне доходов на одного члена семьи от 1,5 до 1,75 прожиточного минимума;

- 12% при уровне доходов на одного члена семьи от 1,75 до 2 прожиточных минимумов;

- 14% при уровне доходов на одного члена семьи свыше 2 прожиточных минимумов.

Установлены также региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Новосибирской области.

Субсидии на улучшение жилищных условий предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, постоянно проживающим в сельской местности; нуждающимся в улучшении жилищных условий. Гражданам субсидии на улучшение жилищных условий предоставляются при наличии собственных (или заемных) средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Молодым семьям и молодым специалистам, не имеющим собственных средств, субсидии предоставляются при условии заключения трудового договора на работу в сельской местности на срок не менее 5 лет и участии работодателей и органов местного самоуправления в финансировании мероприятий по улучшению жилищных условий.

Доля средств, выделяемых в форме субсидий, составляет не более 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Доля собственных (в т. ч. заемных) средств, привлекаемых гражданами, составляет не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Из областного и местного бюджетов выделяется 40% расчетной стоимости.

Для получения субсидий требуется подать заявление в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства об участии в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года". На основании составленных органами местного самоуправления списков граждан формируется сводный список участников мероприятий Программы по Новосибирской области, утверждаемый Губернатором области. Формирование списка участников Программы производится в порядке очередности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а для не состоящих на учете - по дате обращения на участие в Программе.

Гражданам, включенным в список, выдается свидетельство о предоставлении государственной поддержки, на основании которого владелец свидетельства заключает с кредитной организацией договор об открытии банковского счета. Перечисление средств государственной поддержки осуществляется кредитной организацией на основании договоров купли-продажи жилых помещений, подряда на строительство жилого дома, долевого участия в строительстве многоквартирного дома, счетов-фактур, копий кассовых счетов на материалы и оборудование для строительства жилого дома и других документов, подтверждающих расходы на строительство (приобретение) жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2006 г. N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" установлено, что перечень населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В целях реализации постановления Правительства утвержден перечень населенных пунктов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции". В него вошли рабочие поселки Колывань, Краснозерское, Маслянино, Мошково, Ордынское, Сузун, Чаны, Чистоозерное, а также все сельские советы районов области, указанные в статье 4 Закона Новосибирской области от 2 апреля 2004 г. N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области".

Правом составлять административные протоколы в случаях нарушения организации осуществления пассажирских перевозок наделены заместитель начальника департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии и начальник организационно-контрольного отдела департамента. Ранее протоколы за данные правонарушения составляли начальник, старший ревизор и ревизор 1 категории контрольно-ревизорской службы МУ "ЦУГАЭТ".

За указанные правонарушения, а также за нарушения правил проезда и провоза багажа протоколы имеют право составлять Заместитель начальника, консультант управления пассажирских перевозок мэрии; начальник, заместитель начальника, консультант, главный и ведущий специалист отдела перевозок.

Председатель, заместитель председателя, главный специалист комитета по защите прав потребителей составляют протоколы за торговлю в неустановленных местах и продажу печатной продукции эротического характера с нарушением установленных требований.

Раньше указанные лица были правомочны составлять протоколы за нарушения правил организации и порядка работы рынков (микрорынков), ярмарок. В связи с тем, что действие статьи 9.2 Закона от 14 февраля 2003 г. N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", устанавливающей ответственность за данное правонарушение, приостановлено со дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", указанное полномочие должностных лиц комитета по защите прав потребителей исключено.

Департамент труда и занятости населения является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим деятельность в сфере труда и занятости населения.

Департамент разрабатывает потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения; порядок установления величины прожиточного минимума, методику исчисления величины прожиточного минимума, а также осуществляет расчет величины прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета.

В полномочия департамента входит оказание государственных услуг: содействие гражданам в поиске работы; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными; проведение оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время и безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих впервые работу.

Департамент организует работу областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате; обучение по охране труда и проверку знаний руководителей, специалистов и лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда; участие представителей областных исполнительных органов в расследовании групповых несчастных случаев на производстве и случаев со смертельным исходом.

Департамент уполномочен согласовывать отраслевые положения об оплате труда работников государственных учреждений, трудовые договоры с руководителями государственных учреждений и унитарных предприятий; принимать участие в урегулировании коллективных трудовых споров; осуществлять государственную экспертизу условий труда работников.

Департаментом разрабатываются предложения по установлению квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и на осуществление трудовой деятельности на территории области, предложения по организации альтернативной гражданской службы в Новосибирской области.

Компетенцией департамента является контроль за выполнением регионального и отраслевых соглашений, обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

К мерам социально-экономической поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения отнесены компенсации за проезд на муниципальном наземном общественном пассажирском транспорте, годовая денежная компенсация за специальную одежду, обувь и инвентарь. Расходы на выплату указанных компенсаций предусматриваются управлением социальной поддержки населения мэрии при формировании сметы расходов на очередной финансовый год с учетом ежегодной индексации потребительских цен и подлежат финансированию в пределах бюджетных ассигнований.

Внесены существенные изменения в трехстороннее соглашение между объединениями профсоюзов, работодателей и мэрией Новосибирска, в соответствии с которыми средний ежемесячный размер оплаты труда работников предприятий города Новосибирска не может быть менее 1,5 величин прожиточного минимума трудоспособного человека в Новосибирской области. Размер прожиточного минимума в Новосибирской области устанавливается Губернатором Новосибирской области.

Принятый порядок является важным нормативным актом, наряду с ранее принятыми актами органов Новосибирской области об организации деятельности розничных рынков и направлен на реализацию федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Для проведения рыночного мероприятия (ярмарки) областной исполнительный орган или орган местного самоуправления (организатор ярмарки) принимает решение, с указанием места, срока проведения, режима работы и вида ярмарки. Правом на участие в ярмарке обладают юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие фермерское, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством. Торговые места предоставляются участникам на основании письменного заявления. Форма заявления прилагается. Организатор ярмарки обязан создать все условия для соблюдения участником ярмарки санитарных норм. Организатор имеет право на осуществление контроля за соблюдением порядка проведения ярмарки.

Проведение конкурса имеет своей целью повышение эффективности работы сотрудников правоохранительных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушений, повышение престижа должности участкового уполномоченного милиции, выявление квалифицированных участковых уполномоченных. Победитель конкурса награждается премией администрации муниципального образования г. Бердска в размере 8000 рублей. Правом на участие в конкурсе обладают участковые (старшие участковые) уполномоченные милиции, проработавшие в должности не менее 1-го года. Утверждены критерии выявления победителя. Награждение победителя конкурса производится главой муниципального образования или его заместителями.

Стипендия имени А.М.Каца учреждается в целях государственной поддержки талантливых учащихся и студентов в сфере культуры и искусства, имеющих высокие достижения в творческой и учебной деятельности. Стипендии назначаются по итогам конкурса сроком на один учебный год, выплачиваются ежемесячно вне зависимости от получения иных стипендий и других выплат стимулирующего характера. Решение о назначении стипендии принимается Губернатором Новосибирской области в форме распоряжения.

Прием, учет, рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которым в соответствии с законодательством РФ и Новосибирской области предусмотрены льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обеспечивает глава администрации района г. Новосибирска, что подразумевает под собой учет заявлений категорий граждан, имеющих льготы по форме, утвержденной распоряжением, рассмотрение заявлений граждан в течение 30 дней со дня регистрации участков для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном действующим законодательством.

Принятый порядок определяет процедуру внесения и рассмотрения предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных учреждений. Предложение о реорганизации областного государственного учреждения принимается уполномоченным органом исполнительной власти, с учетом мнения высшего органа управления реорганизуемого учреждения. Предложение о создании автономного учреждения подлежит согласованию с департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области. После согласования предложения о создании автономного учреждения департамент имущества и земельных отношений подготавливает проект постановления Губернатора Новосибирской области о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего областного государственного учреждения.

Расходы перевозчика от перевозки граждан по регулируемым тарифам подлежат финансированию при наличии совокупности условий: заключения договора между департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и перевозчиком; предоставления в департамент отчета производственно-финансовой деятельности по перевозкам пассажиров речным транспортом. На департамент транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области возложены обязанности по проверке предоставленного отчета, формированию заявки на выделение средств из областного бюджета. Расходы перевозчика, связанные с подготовкой объектов транспортной инфраструктуры к началу навигации, могут быть профинансированы авансом в размере до 30% от суммы договора.

Распоряжением департамент образования Новосибирской области наделен правом предоставления субсидий, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований, образовательные учреждения которых участвуют в реализации комплексного проекта модернизации образования. Перечень образовательных учреждений утверждается департаментом образования Новосибирской области. Субсидии предоставляются при условии заключения дополнительного соглашения между департаментом образования Новосибирской области и органами местного самоуправления.