Горячие документы. Новосибирская область. Июль 2007

Новое положение определяет порядок оплаты труда государственных гражданских служащих в Новосибирской области и призвано заменить собой основательно устаревшее постановление Губернатора Новосибирской области от 15 февраля 2005 г. N 83 "Об утверждении Положения об оплате труда в органах государственной власти Новосибирской области".

В соответствии с новым положением, денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада (1650-6200 рублей в месяц в зависимости от должности), оклада за классный чин (495-2035 рублей в месяц, в зависимости от класса и группы государственной должности); дополнительных выплат - как единовременных (например при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска); - так и выплачиваемых ежемесячно.

На денежное содержание государственного служащего начисляется районный коэффициент.

Индексация денежного содержания производится на основании постановления губернатора.

Городской Совет Новосибирска обеспокоен установленными новосибирским областным законодательством запретом алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях. Как справедливо замечено городским Советом, существующее законодательство не обеспечивает сохранение сложившейся торговой сети и не позволяет удовлетворять сформировавшиеся потребности в алкогольной продукции у населения, проживающего на прилегающих территориях. Новосибирское областное законодательство не учитывает позитивный законодательный опыт г. Москвы, где 3 месяца действовали аналогичные правовые нормы, которые потом были изменены в сторону смягчения.

Действующее областное законодательство приводит к снижению рентабельности множества предприятий торговли и общественного питания. Как следствие снижение рентабельности Новосибирский городской совет депутатов предрекает снижение налоговых поступлений в бюджет г. Новосибирска, сокращение количества рабочих мест в сфере розничной торговли, и, что особенно важно - усиление социальной напряженности в городе.

Городской Совет считает целесообразным сокращение радиуса прилегающих территорий от мест массового скопления граждан и источников повышенной опасности для предприятий общественного питания - 25 метров, для предприятий розничной торговли - 50 метров, а также сокращение мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, рядом с которыми не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Постановление приводится в соответствие с федеральным законодательством в области торговли. Предусмотренный постановлением упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках теперь распространяется на граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством. Срок действия новеллы ограничен 1 января 2009 года.

Утверждается положение вновь созданного отраслевого органа мэрии г. Новосибирска - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска. Департамент является юридическим лицом со всеми вытекающими последствиями.

Департамент создан для выполнения широкого спектра задач: строительство и содержание дорожной транспортной инфраструктуры, формирование политики развития дорожного комплекса и транспорта, организация транспортного обслуживания, благоустройство и озеленение территории, мест массового отдыха, а также освещения г. Новосибирска. Названные задачи департамент решает путем осуществления определенных функций. Для осуществления функций департамент наделен соответствующими правами и обязанностями.

Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств городского бюджета.

В соответствии с федеральным законом, Уставом Новосибирской области, в порядке, предусмотренном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов, Новосибирский областной Совет депутатов рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным кандидатуру Толоконского Виктора Александровича для наделения его полномочиями Губернатора Новосибирской области. В результате рассмотрения кандидатуры, Новосибирский областной Совет депутатов наделил Толоконского Виктора Александровича полномочиями Губернатора Новосибирской области на срок пять лет.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Стимулирование процесса переселения в Новосибирскую область соотечественников (для получения образования и последующего трудоустройства), проживающих за рубежом объявлено наиважнейшей задачей органов исполнительной власти Новосибирской области. Для наилучшего стимулирования процесса принята соответствующая программа со сроком реализации до 2012 года, а органом, уполномоченным на реализацию программы признано управление государственной службы занятости населения Новосибирской области. Финансовые затраты на реализацию программы подсчитываются ежегодно и закладываются в бюджет Новосибирской области на очередной финансовый год.

Конкурс проводится в соответствии с приоритетным национальным проектом "Образование". Правом участия в конкурсе обладают учителя со стажем работы не менее 3 лет, основным местом работы которых является общеобразовательное учреждение. Утвержден порядок проведения конкурса, формы документов, необходимых для участия в конкурсе, критерии выявления победителя конкурса. Победитель конкурса получает достойное денежное поощрение - грант в размере 5000 рублей и лишается права на повторное участие в конкурсе на получение гранта сроком на пять лет.

Работа по организации профилактических осмотров работников предприятий и учреждений всех форм собственности г. Бердска признана удовлетворительной, однако при поступлении на работу сотрудников, руководителям предприятий рекомендовано усилить контроль своевременности прохождения сотрудниками первичных медицинских осмотров и флюорографических осмотров на туберкулез.

Изменена форма отчетности муниципальных специализированных служб, по вопросам похоронного дела, предоставляемая в Мэрию г. Новосибирска для подтверждения объемов предоставленных услуг по погребению. Из списка прилагаемых документов исключены: копия реестра захоронений, заверенная Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования РФ; копия реестра захоронений, заверенная управлением (отделением) Пенсионного фонда РФ; копия реестра захоронений, заверенная департаментом труда и социального развития Новосибирской области.

Изменен срок, в течение которого организаторы розничных рынков, действующих на территории Новосибирской области должны были привести организацию розничного рынка, а также разрешение на его организацию в соответствие с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Существующий порядок сохранен до 1 августа 2007 года.

Органы 35 муниципальных образований Новосибирской области наделяются полномочиями по выплате педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений вознаграждения за выполнение функций классного руководителя. Изменения коснутся педагогических работников общеобразовательных учреждений (в т.ч. вечерних), кадетских школ, специальных учебных заведений. Полномочия передаются на неограниченный срок. Органы местного самоуправления имеют право на получение субвенций из областного бюджета Новосибирской области. Расчет объема субвенций осуществляется по прилагаемой к закону методике. Органы власти Новосибирской области осуществляют контроль за выполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и вводится в действие ежегодно законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год при условии утверждения субвенций на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.

Закон определяет основные принципы и направления культурной деятельности в Новосибирской области, а также полномочия органов государственной власти Новосибирской области в данной сфере.

Закон определяет меры государственной поддержки учреждений культуры, библиотек, государственных музеев, театров, концертных организаций, кинематографии, а также народных художественных промыслов.

Также законом закреплены как меры финансовой поддержки учреждений и организаций культуры, так и меры социальной поддержки отдельных категорий работников названных учреждений, при условии, что работники имеют почетные звания.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 13 июля 2007 г. N 32). Часть 2 статьи 21 о присвоении за особые заслуги звания "Почетный работник культуры Новосибирской области" с единовременной денежной выплатой в размере 10 000 рублей вступает в силу с 1 января 2008 года.

В соответствии с внесенными изменениями проходить ветеринарно-санитарную аттестацию и получать ветеринарное удостоверение должны не только организации, занятые в обращении продукции животного происхождения, но и организации, оказывающие ветеринарные услуги, а также индивидуальные предприниматели, занимающиеся указанными видами деятельности.

Расширены полномочия областного исполнительного органа государственной власти области в сфере ветеринарии - Управления ветеринарии Новосибирской области. В полномочия указанного органа включены регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, и контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии.

Изменен порядок согласования размещения предприятий, занятых содержанием животных, производством, переработкой, хранением и реализацией продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 13 июля 2007 г. N 32).

Осуществление учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложено на исполнительные органы, на территории которых несовершеннолетние были выявлены и поставлены на первичный учет.

Уcтановлено, что для принятия на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих или утративших жилое помещение, не требуется представления в исполнительный орган выписки из домовой книги по месту жительства и копии финансового лицевого счета.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 13 июля 2007 г. N 32).

Названное постановление призвано заменить устаревшее постановление Губернатора Новосибирской области от 6 марта 2006 г. N 94. В соответствии с постановлением, субсидии для компенсации части лизинговых платежей предоставляются инвесторам-лизингополучателям в следующих случаях:

1) при привлечении лизингодателем кредитных ресурсов для приобретения имущества, передаваемого по договору лизинга;

2) при приобретении лизингодателем имущества по договору лизинга за счет собственных средств.

Установлен максимальный размер субсидии, а также перечень документов и форм документов, необходимых для получения субсидии.

По тексту Закона слова "областные государственные учреждения" заменить словами "государственные учреждения Новосибирской области". Установлено, что используемое до вступления в силу настоящего Закона понятие "областное государственное учреждение" является равнозначным по отношению к понятию "государственное учреждение Новосибирской области".

Изложена в новой редакции глава 3 Закона об управлении государственными учреждениями. Новой редакцией установлено 2 типа государственных учреждений: государственные бюджетные учреждения и государственные автономные учреждения. Бюджетным учреждением является некоммерческая организация, созданная для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемая из областного бюджета на основе сметы доходов и расходов, отвечающая по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Под автономным учреждением понимается некоммерческая организация, созданная для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, финансируемая из областного бюджета в виде субвенций и субсидий, отвечающая по своим обязательствам всем закрепленным за ней имуществом (за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества).

Бюджетное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Автономное учреждение без согласия департамента не вправе распоряжаться закрепленным за ним или приобретенным им за счет средств, выделенных ему на эти цели, недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

Главой 3 устанавливается порядок создания, реорганизации и ликвидации учреждений, закрепления имущества за учреждениями и распоряжения имуществом учреждений.

Законом отдельные полномочия в сфере управления имуществом области, осуществляемые Губернатором, переданы администрации области.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Изменены параметры доходов и расходов бюджета фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год. Доходы увеличились с 5 817 614,8 тыс. руб. до 6 591 477,0 тыс. руб., расходы увеличены с 5 825 423,8 тыс. руб. до 6 633 484,5 тыс. руб.

Остаток средств бюджета Фонда на 1 января 2007 года утвержден в размере 42 007,5 тыс. руб. Ранее остаток средств составлял 0,0 тыс. руб. Фактический остаток средств образовался в результате неполного использования средств федерального бюджета. В связи с этим Закон Новосибирской области "О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" дополнен статьями 6.1, 6.2, 6.3, устанавливающими порядок расходования остатка средств. Указанные средства направляются Фондом на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами (в т.ч. и на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства в 2006 г.), на реализацию полномочий по финансовому обеспечению государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи, на оплату дополнительной диспансеризации работающих граждан, (в т. ч. на завершение расчетов по заключенным в 2006 году договорам на оплату услуг по дополнительной диспансеризации).

В связи с изменением остатка средств внесены изменения в приложение 1 к бюджету "Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета". В новой редакции также изложены приложения 2 и 3, устанавливающие доходы и расходы бюджета.

Закон вступает в силу со дня его подписания.

Решением комиссии установлена с 1 июля 2007 года минимальная месячная тарифная ставка 1-го разряда для работников внебюджетной сферы в размере 1900 рублей, для работников организаций сельского хозяйства - 1200 рублей. Минимальная месячная заработная плата для работников внебюджетной сферы установлена в размере 4167 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения области; минимальная месячная заработная плата для работников организаций сельского хозяйства установлена в размере 2300 рублей. Минимальные месячные ставка и заработная плата рекомендованы для установления в коллективных договорах и соглашениях.

Изменения в постановление Губернатора Новосибирской области от 3 октября 2005 г. N 528 "Об утверждении Положения о порядке осуществления текущего контроля за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области" вносятся с целью приведения его в соответствие с законом Новосибирской области от 14 апреля 2007 г. N 97-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области".

Ликвидируемое государственное учреждение "Фонд развития промышленности Новосибирской области" и управление финансов и налоговой политики Новосибирской области исключены из числа органов, осуществляющих контроль за эффективностью оказываемых мер государственной поддержки. Регистрация, хранение договоров и соглашений о предоставлении инвесторам займов и субсидий, контроль за исполнением инвесторами условий заключенных инвестиционных договоров, своевременность гашения займов и начисленных процентов по ним, ранее осуществляемые ГУ "Фонд развития промышленности Новосибирской области" и управлением финансов, возложены на департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области.

Департаменту здравоохранения Новосибирской области поручено определить перечень лечебно-профилактических учреждений, уполномоченных проводить медицинское обследование иностранных граждан; организовать медицинское обследование иностранных граждан и обеспечить оказание им медицинской помощи в соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", за счет средств добровольного медицинского страхования или на платной основе.

Постановлением утверждены формы справки о результатах медицинского обследования иностранных граждан в Новосибирской области и образец сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Дополнительная бесплатная медицинская помощь, включающая обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами в соответствии с главой 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", предоставляется в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. При оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан страховая медицинская организация осуществляет контроль качества медицинской помощи. Скорректирован порядок ведения медицинскими учреждениями учета оказываемой медицинской и лекарственной помощи. Согласно изменениям, медицинские учреждения ведут учет медицинской помощи, оказанной застрахованным, в том числе учет рецептов, выписанных отдельным категориям граждан, имеющим право на государственную социальную помощь по обеспечению лекарственными средствами, и представляют Территориальным Фондам ОМС и страховым медицинским организациям необходимые сведения.